执法

国务院：病死畜禽未经无害化处理不予赔偿
　　10月31日,国务院办公厅发布《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(以下简称《意见》),明确将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。《意见》规定,从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。《意见》要求,按照“谁处理、补给谁”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。     

执法

北京市动物卫生监督所今年查办兽药违法案件18起 近期,北京市动物卫生监督所通过三项措施严格核查假劣兽药工作,取得一定成效。一是严格核查兽药质量监督抽检不合格信息,根据抽检样品信息开展倒查倒排活动;二是严格核查农业部通报假劣兽药信息,通过市区联合、省际联合开展跨区域执法活动;三是严格核查举报信息,根据举报信息开展突查、暗查活动。截至目前,该所共直接或指导区县监督所查办生产、经营假劣兽药行为的违法案件18起,罚没款总计50余万元。     

执法

辽宁省畜牧鲁医局公布22件鲁药饲料案件 辽宁省畜牧兽医局9月9日通报，2013—2014年上半年该局查处了22件兽药饲料案件，其中涉案企业共18家，沈阳正大畜牧有限公司、农标普瑞纳（抚顺）饲料有限公司、沈阳伟嘉牧业技术有限公司、大连三仪动物药品有限公司等知名饲料兽药企业均被曝光。     

执法

10月31日,国务院办公厅发布《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（以下简称（《意见》）,明确将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。《意见》规定,从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。《意见》要求,按照“谁处理、补给谁”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。     

执法

<正>深圳查获走私冻肉6100吨案值3.45亿元今年3月,深圳市市场稽查局执法人员在深圳市龙岗区平湖街道的嘉鸣公司的仓库发现大量进口冻肉。这些冻肉没有任何手续,也看不到任何中文标签标识,被换上的外包装写的是广西东兴百事心食品有限公司。经调查,东兴百事心公司已经不从事这个行业的经营项目了,实际上这是在盗用生产企业的名称,嘉鸣公司存在储存销售涉嫌走私冻肉的重大嫌疑。随后执法人员对     

执法

<正>农业部开展现场调查江西病死猪案2014年12月27日从农业部获悉,针对媒体报道的江西高安大量病死猪流入市场一事,农业部高度重视,目前已派出督导组赴江西与江西省农业厅等相关部门开展现场调查,迅速查处违法违规行为。据央视报道,记者在江西高安跟踪调查一年,发现当地不少病死猪被猪贩子长期收购,有些病死猪甚至携带A类烈性传染病口蹄     

执法

近日,福建省高级法院18日召开新闻发布会,通报消费者权益保护典型案例,犯罪分子林深、赖建华等人在福建龙岩大量收购病猪、死猪,并雇人进行加工后销售,金额达1243万余元,涉案的12名被告人终审被判处16年至2年6个月不等有期徒刑。法院审理查明,2010年3月至2011年5月,被告人林深、赖建华等人在未依法取得相关屠宰资格的情况下租赁龙岩市一处定点屠宰场,大量收购病猪、死猪等不符合安全标准的生猪,雇请被告人雷增洪、邢广茂等人进行生产加工后销售。截至案发,已销售金额1243万余元。为了逃避检疫,林深、赖建华等人向龙岩市新罗区畜牧兽医水产局驻该屠宰场检疫申报点负责人张水华(已判刑)行贿2.5万余元。2011年5月31日,公安机关抓获被告人林深、赖建华、雷增洪、邢广茂等12人,当场扣押问题猪肉120多吨,经鉴定价值257万余元。     

透视执法工作中的执法环境

<正>随着市场经济的快速发展以及中国加入WTO,各种动物及动物产品的生产、加工、流通和销售进入到异常活跃期,省与省之间、地区与地区之间以及县乡之间的动物及其产品的流通空前提高,也使以动物及其产品为主的产业得到了较大的发展,在产品的质量和数量上都有了较大的提升,与此同时,相关的法律、法规及条例的相继出台,使执法工作者在执法中     

强化执法力度 树立执法形象

动物检疫和监督执法是整个动物防疫监督工作中的两个重要环节,是我们工作的“门面”、“窗口”和形象,是群众关心的热点和难点问题。强化执法力度和树立执法形象,是检疫监督执法工作中的重中之重。为此,我市从理顺检疫体制入手,内抓素质,外树形象,有力的推动了整个动物防疫监督执法工作的开展。１理顺屠宰检疫体制,明确检疫执法的主体地位检疫体制不顺是影响检疫工作开展的重要因素。对此,我们积极争取政府的领导。市政府于１９９８年专门下发了《关于进一步加强生猪屠宰检疫管理的通知》（渝府办［１９９８］１０７号）和《重庆市…     

指标性执法是否会导致执法过度

执法,本是政府部门为了维护正常的社会秩序,所进行的一项管理行为,一旦过度,则必然会引起社会波动,甚至造成新的混乱。所以,执法过度是任何一个当政者所不愿意看到、也不愿意接受的行为。本文从一个赌博案例的处罚,探讨了指标性执法的危害性,得出指标性执法必将导致执法过度的结论。并就如何避免执法过度提出了个人见解:一是坚决铲除执法与指标挂钩的土壤;二是加强执法教育,努力提高执法者的守法意识;三是执法必须做到依法依据,坚守客观公正的法律底线;四是罚守定规,努力做到不枉不纵。     

动物防疫从执法到科学执法的转变

动物防疫工作如何做到科学执法 ,适应加入WTO的新形势 ,是一个关系到畜牧兽医工作的长远问题 ,本人认为可以用七个字概括 :“法、执法、科学执法”。一、法首先 ,动物防疫的法规在结构和内容上必须系统和完整。其结构由三部分组成 :一是对全社会动物防疫活动的强制性管理法令 (国外称为law) ,相当于我国的法律、行政法规、部门规章 ,如《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《动物免疫标识管理办法》等。二是动物防疫工作遵守和要求达到的规范和标准 (国外称regulation) ,如《动物疫情管理办法》、《动物疫情测报体系管理规范》等 ,国家、行…     

浅议执法主体资格

<中国动物检疫>2001年第二期<处理一起无检疫证明白条肉的思考>一文作者周砥平同志谈到修水县畜牧兽医技术服务中心与畜牧执法中队权责问题,引起了执法主体资格的争议,本文借贵刊谈点拙见,与广大同仁商榷.     

丰富草原执法培训教材 创新草原执法培训方式

正近日,农业部草原监理中心完成了《草原行政处罚程序视频教程》的拍摄制作和《草原执法理论与实践(第二版)》的再版发行工作。《草原行政处罚程序视频教程》由草原监理中心组织专业影视公司拍摄制作。经过起草脚本、现场拍摄、后期剪辑、审片修改等流程,近日完成了《草原行政处罚程序视频教程》的全部制作工作。该视频教程以某县级草原执法部门查处一起非法开垦草原案件的全过程为内容,详细展示了草原行政处罚     

营造和谐执法环境提高动物监督执法效果

动物卫生监督执法工作,事关动物和人类健康、公共卫生安全、动物防疫检疫社会秩序的建立,是一项利国利民的公益事业,是构建和谐社会的重要组成部分。     

论动检执法中的几种具体执法行为

动检执法是《动物防疫法》赋予动物防疫监督机构的神圣职责，但笔者在长期的执法实践中，发现一些地方以执法为借口，搭车乱收费、乱设障、乱罚款，为本部门谋私利。在此提出个人的一些观点和看法： 一、准调证制度应该废止。笔者在长期的到户检疫中发现外省一些地方要求本地从事动物及其产品运输、销售的经营者在运输之前必须到该地动检部门办理动物和动物产品准调证，一次收取30－50元。否则，其经营的动物、动物产品不得进入该地市场。这种准调证管理制度在一些地方做为好的经验进行推广，但笔者认为此举也有明显的负面影响： 1、准调证制度与国家政策相违背。国家实行的是市场经济，提倡的是商品的大流通，禁止地方搞贸易堡垒和做出干预市场的行政行为。而实行准调证管理制度无疑是为动物、动物产品的交易、流通设置障碍。 2、准调证制度与国家现行的法律规定不相符。《动物防疫法》第三十九条明确规定“动物凭检疫证明出售、运输、参加展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输。”作为动检部门就是要严格把关，确保无疫病动物、动物产品流通。难道畜主经营的动物、动物产品，经法定程序检疫合格，还有准入与不准入之分? 3、出具准调证进行收费缺乏依据。全国动检部门的收费依据是国家物价局、财政部联合发出的[1992]价费字452号文件，文件中对此项收费并无规定。而各地收费标准不一，多是自行制定，任意性很大。 4、实行准调证管理制度是想通过准调运调控，促使经营者自觉在本地报检，而且也便于在销售地接受动检部门的检疫监督。其实现有的动检管理模式通过免疫证、产检证、检疫证、消毒证等法定凭证已然形成从产地运输到屠宰、加工、销售全过程检疫监督控制的网络，完全可以控制疫病的传播，准调证制度的推行只会使检疫手续更加复杂化。 二、非疫区证明不妥当。为控制疫病的传播，不少省、自治区、直辖市在边境设立了动检监督检查站，对过境的动物及其产品进行检查，查验的证件有以下五种：检疫证明、消毒证明、非疫区证明、准调证、动物防疫合格证。据反映出具非疫区证明,有的地方一车猪收5元，有的地方收10元。 检疫员对动物检疫出证的前提条件有：(1)经检动物来自非疫区；(2)免疫接种证明在有效期内；(3)临床检查健康；(4)实验室规定项目检验阴性。表明经检疫合格出售的动物必定是非疫区的。那么对持有检疫证明的动物索要非疫区证明就是画蛇添足。同时，国家法律对封锁疫区内的动物、动物产品是禁止流通的。《动物防疫法》第十八条第一、二款明确规定：禁止经营封锁疫区内与所发生动物疫病有关的、疫区内易感染的动物、动物产品。所以对封锁疫区内的动物、动物产品检疫员是根本不会检疫出证，允许其运出县境的，更不用说会出具非疫区证明。 三、边检站对无证经营者进行处理(罚)是错误的。按照《动物防疫法》规定,《动物防疫合格证》(以下简称《合格证》)是经营动物、动物产品的资格证，只有办理《合格证》，才可从事动物和动物产品的饲养、经营、运输、屠宰、加工等。因此有些省际动物检查站进行查物验证中要检查经营者是否办理《合格证》。有时经营者忘了带《合格证》，当地边检站就要求补办，还有的当场进行数额不小的罚款。这种做法是错误的。笔者查阅《动物防疫法》，觉得适用于对运输动物、动物产品的经营户未办理《合格证》的处罚条规也只有第五十二条规定。但这一条明确规定在处罚之前必须要先警告、责令改正，如果其未在限期内改正方可进入处罚程序。所以边检站检查《合格证》，不是真正在贯彻落实法，为人民服务，而是为了有钱罚、为部门谋福。这种超出职权的乱执法行为如果不制止，势必影响动物、动物产品的正常贸易往来，不仅会阻碍当地经济的发展，而且对养殖业的健康发展特别是畜牧产业化协调发展产生消极的影响。 (编者注：本文内容纯系作者个人看法，不代表本刊或行业主管部门的意见。)     

论严格执法

《动物防疫法》的颁布与实施是动物防疫工作的重要里程碑,标志着我国的动物防疫法律规范体系基本形成,动物防疫和动物防疫监督工作开始步入法制化管理轨道。下面,我们结合十多年来从事动物防疫监督管理工作的实践,就如何依法监督、严格执法,确保《动物防疫法》顺利实...     

提高畜牧执法效能须加强畜牧执法体系建设

党的十七大特别强调法律体系的建设和实施,要求维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严和权威。对畜牧事业而言,要保障畜牧事业的可持续发展,维护畜牧秩序和畜牧法规尊严,必须加快畜牧执法体系建设,加大行政执法力度,切实提高畜牧行政执法效能。     

提高畜牧执法效能须加强畜牧执法体系建设

党的十七大特别强调法律体系的建设和实施,要求维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严和权威。对畜牧事业而言,要保障畜牧事业的可持续发展,维护畜牧秩序和畜牧法规尊严,必须加快畜牧执法体系建设,加大行政执法力度,切实提高畜牧行政执法效能。