试论政府职能转变与社会中介组织的关系

政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点，而其转变的重要途径是中介组织的发展和健全。社会中介组织是政府与社会的联结纽带，是政府职能转变的载体， 是政府向市场分化的职能的中介。政府职能转变是社会中介组织发展壮大的推进器。政 府职能转变与社会中介组织的发展是一种互动的渐近关系。政府应加快中介组织的法制 建设，明确规范政府与中介组织之间的关系，建立和完善社会主义市场经济体制，促进中 介组织的发展。     

略论非政府组织在乡村治理中的作用

自改革开放以来,政府职能转变成为我国行政改革的一条主线。随着管制型、全能型政府转向服务型、有限政府,我国乡村经济社会生活中的大量事务需要通过发展乡村的各种经济合作组织、各种行业协会、中介组织等非政府组织来承接,通过乡村行政组织和非政府组织的有效分工协作,以实现乡村社会的良好治理。     

和谐社会与政府职能的转变

构建和谐社会，是新世纪治国理政的战略目标。它的提出明确了政府在当下的主要职责是协调社会矛盾，而且为政府职能转变确立了价值坐标。中国要最终建立起和谐社会，探讨政府职能转变的方向和途径至关重要。从对适应“社会转型”的要求和对社会风险的管理角度出发，必须强化政府的宏观管理职能，弱化政府的微观管理职能，转化政府社会管理职能。     

农口学会承接政府转移职能的经验与思考——以北京农学会为例

社会组织承接政府转移职能,是顺应时代发展的必然要求,是学会发挥自身优势的重要途径。文章以北京农学会为例,以承接政府转移职能为背景,分析了学会在承接政府转移职能过程中的经验与问题,并提出了政府出台相关政策、科协组织专题培训、学会提升自身能力等推进政府职能转移的建议。     

政府职能转变与政府组织重构

职能和结构是行政管理研究中的一对基本矛盾 ,职能决定结构 ,结构影响职能。我国长期以来“全能政府”和过度干预经济的政府职能定位决定了组织机构庞大臃肿的科层制是该职能下的最优模式 ;而市场经济条件下的政府职能应是“有所为 ,有所不为”的宏观调控 ,该职能决定了扁平式结构为该职能下的最优组织模式。同时可以看到 ,转变政府职能是政府组织重构的关键。     

非政府组织在农村公共产品供给中的作用

中国农村公共产品供给一直处于被边缘化的弱势地位,成为束缚农村发展的瓶颈。政府供给数量不足、供给结构不平衡加上经济体制改革后对公共产品的供给能力下降使得对非政府组织的需求更加强烈。中国社会在不断深化改革的同时也需要非政府组织的大力发展,但目前非政府组织还面临着许多困境,例如:"双重管理体制"使非政府组织缺乏独立性;"过度营利"导致非政府组织缺乏社会公信度;对非政府组织监管不力。基于此,提出了相应的对策:转变政府观念,实现管理理念更新;准确定位,提高社会公信力;进一步完善监督管理机制。     

新农村建设视角下农村非政府组织功能探讨

改革开放后,特别是新农村建设背景下,农村非政府组织蓬勃发展,并在农村经济、政治、文化等方面发挥积极作用。简述了农村非政府组织的基本特征,分析了其在新农村建设中所具有的功能和发展过程中面临的诸多困难。提出了政府应当重视对农村非政府组织的培育和管理;农村非政府组织自身需要不断拓展服务功能和加强组织、能力建设的建议。     

论新形势下的我国农村公共服务体制

建设公共服务型政府是我国经济社会全面转型的客观要求。提供公共服务是服务型政府的重要职责。建立完善的公共服务体制,强化公共服务职能,把更多的精力与力量投入到发展社会事业和解决人民生活问题上,是深化我国政府体制改革、实现政府职能转变的核心内容和必然要求。农村公共服务体制的建立与创新,是一个复杂的系统工程。应伴随着观念的更新、政府行政管理体制和财政体制的改革、政府职能的转变等,全方位地推进。     

技术变革与制度创新：转变政府职能的路径选择

当前，我国正处在复杂的社会转型期，经济市场化、政治民主化、社会民生化、文化多元化趋势加快，经济社会发展面临的情况复杂而深刻。作为上层建筑的政府机构，必须调整职能定位及管理方式，才能适应不断变化的经济基础和生产关系，服务科学发展。决定和制约政府职能转变的因素中，有技术层面的，更有制度层面的。转变政府职能，近期靠技术创新，远期靠制度变革，只有统筹考虑，配套改革，才能标本兼治，取得实效。     

城乡统筹与地方政府职能转变问题的研究综述

城乡统筹不仅是当前中国新农村建设的重大课题。随着城乡统筹的推进,城乡统筹发展下的地方政府职能转变问题也引起社会各界的广泛关注。从政府职能的内涵,政府职能基本内容的演化,地方政府在城乡统筹中的角色及其职能转换的必要性,城乡统筹下地方政府职能转变存在的主要障碍,促进地方政府职能转变,实现城乡统筹的路径等方面对相关研究文献进行梳理和总结,可以为今后的相关研究提供一个新的视角,并能为政府有关部门实施城乡统筹提供有益启示。     

关于我国“十二五”农业农村发展规划若干重大问题的思考

1．把加快农业和农村发展方式的转变摆到我国“十二五”发展的重中之重的位置 当前面临的最大问题是我国经济持续高速增长与城乡发展差距、区域发展差距和居民收入差距持续扩大并存的问题,这凸显了我国经济结构、社会结构、国民收入分配结构的不合理和政府权能结构的不合理,或者说是经济失衡、社会失衡、分配失衡和政府职能失衡。     

非政府组织和政府的合作

近年来,我国非政府组织得到了蓬勃发展并越来越显现出强大的生命力,在社会发展中起到了重要的积极作用。但是在其不断壮大的过程中仍存在很多不足并面临很多问题;而政府在社会的发展进步过程中也逐渐体会到非政府强大的力量以及存在的必要性：这就为政府组织和政府的合作提供了很好的契机。     

乡（镇）政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡（镇）行政环境下,阐述了乡（镇）政府职能转变面临的实践困境,即乡（镇）政府能力呈弱化趋势、乡（镇）政府对上一级的依附性、乡（镇）干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡（镇）政府职能转变的有效途径：（1）更新管理理念,转换角色;（2）加强改革,提升内动力;（3）强化社会管理和公共服务职能;（4）改革和完善公共财政制度。     

奶业产业化进程与政府职能转变

进入新世纪以来，中国奶类的总产量和乳制品产量持续增长，奶业已经成为农业发展中的一个热点行业。本项目结合笔者2004年1～3月间对黑龙江省和上海市两地的调研，着重研究政府在奶业产业化进程中的职能转变。通过对现实经济中原料奶生产者与乳品加工企业间契约关系的分析，抽象出奶业产业化的一般规律，并从经济学的角度分析了政府在这一进程中的职能转变。研究认为：中国奶业产业化的变迁基本上是政府主导的供给型的制度变迁；“组织化养殖场 公司”是奶业产业化发展的必然趋势，如何提供适宜组织创新的政治、法律环境是今后政府职能发挥作用的重点。     

“新常态”下政府职能转变问题研究——基于治理三原则视角的思考

新常态是当前领导人对我国经济社会发展新态势的一种战略判断,是在综合分析国内外经济发展局势和我国经济发展方式转变的基础上提出的。在我国经济新常态下,政府如何转变自身职能,在全面深化改革的实践中披荆斩棘,成为当前行政体制改革的重点。从政府治理的视角出发,讨论新常态下政府职能转变的重点和难点问题。     

新时期我国政府职能的转变

当前我国政府职能的越位、错位、缺位扭曲了政府与市场之间的关系，而要重塑政府与市场之间的组合关系，就必须以政府职能转变为基础，在有限、有效、服务型政府模式下，重新定位政府的职能，做到有所为与有所不为。     

浅议新农村建设中地方政府职能的重新定位

新农村建设中地方政府职能转变要符合转变的要求,转变的关键在于体制和制度的创新.地方政府公共服务体系定位的服务职能结构调整的目标取向是:强化政府公共服务体系的主导地位,激化社会与农村互动参与政府公共服务体系构建,优化政府公共服务体系职能.     

着力“五个坚持”分离社会职能——弶港农场分离社会职能试点取得实效

一．着力“五个坚持”，推进分离试点 江苏省掠港农场作为省农垦确定首批农场内部分离办社会职能的试点单位之一。在省农垦分离办社会职能工作小组的直接指导下，按照实施意见，积极组织试点准备工作，到2006年9月正式挂牌运行。两年多来，整个试点工作有效推进。主要表现在：农场领导重视，组织网络健全；坚持内部分离，实行独立运行；职工观念转变，工作机制形成；不断联络地方，争取政府支持；农场负担减轻，构建和谐社区。从实践来看，该场社区内部分离试点工作具体概括为“五个坚持”：     

WTO与我国高等教育行政体制的应对

在中国人世两年以后．与WTO对我国高等教育市场对外开放的要求相比，我国现行的高等教育行政体制仍然存在着其在政府权威、职能划分、行政执法等方面的问题。我国高等教育行政机关必须切实按照WTO的基本原则和我国政府在高等教育开放等方面的承诺．统一高等教育市场、转变政府职能、完善高教法制、扩大高等学校办学自主权。     

务型体育行政部门职能体系探析*

在建设服务型政府的背景下,我国体育行政部门应该向“服务型体育行政部门”转型。在服务型政府职能的总体框架下,初步建立了我国服务型体育行政部门的职能体系。服务型体育行政部门的基本职能主要包括体育公共服务、体育经济发展、体育事业管理。国家体育行政部门的职能主要包括体育公共政策制定、体育法制建设、全国性体育公共服务。地方体育行政部门的职能主要包括组织体育公共产品生产、提供体育公共服务;增强体育经济意识、促进体育经济发展;强化体育市场监管、维护体育市场秩序;加强体育风险防范、控制体育社会问题。