农机行政执法讲座 第7讲 农机行政执法行为分类

一、农机行政执法行为分类(一)羁束裁量与自由裁量的行政执法行为这是按农机行政执法行为受法律拘束的程度来分类的。羁束农机执法行为,是指农机执法机关必须严格按法律、法规、规章明确、具体的规定执行。自由裁量农机执法行为,是指法律、法规、规章虽有规定,但规定的范围、种类、数额等有一定的选择余地或一定幅度,农机行政执法机关在执行时可以根据具体情况作出适当决定。如农机行政处罚时罚款额度具有弹性(如罚款200元以下,罚款200元及其以下都是合法的),具体到特定的行政管理相对人是按最高额度或者在这个幅度内适当处罚,则由农机行政…     

你知道这些法律术语的区别吗

法律术语是国家立法机关根据法规内容专门界定的名词,它具有特定的内涵,使用这些术语时应该严谨、准确,不可望文生义。下面略举例说明容易混淆的法律术语之间的区别,供你在经济活动中参考。“罚金”与“罚款”罚金是指人民法院在处理刑事案件时,强制被告人在一定期限内缴纳一定数量钱币的刑罚;而罚款则是行政执法部门对不够刑事处分的违法行为依法强制在一定时期内缴纳一定数量钱币的行政处罚。简单地讲,罚金是人民法院判决刑事犯罪的一种刑罚,而罚款则是执法机关对违法行为的一种行政处罚。例如,交警部门对于酒后驾车的司机执行扣证并罚款…     

遇到罚款该咋办

随着我国市场经济的深入发展 ,社会主义法制逐步完善 ,行政执法成为法制建设的重要内容。但是 ,一些行政执法部门把罚款当作创收的手段 ,为罚而罚 ,只罚不教 ,损害了行政相对人的合法权益。对此 ,行政相对人也要拿起法律武器 ,依法保护自身合法权益。具体来讲 ,当你遇到罚款时应把握住以下几点。一要弄清执法人有没有执法权。我国《行政处罚法》规定 ,执法人员应当向当事人出示执法身份证件。行政处罚只能由具备行政处罚权的行政机关、法律法规授权的机构、依法委托的组织在法定范围内实施。它包括三方面的内容 :一是执法者必须是具有行政处…     

谈农机行政处罚程序的应用(下)

（上接２００３年第１期第２２页）３．听证程序听证程序是指国家行政机关为了查明违法（章）事（案）件事实，公正合理地实施行政处罚，在制作行政处罚决定的过程中，通过公开举行由有关各方利害关系当事人参加的听证会，广泛听取意见的一种方法和制度。它通过公开的、法律确定的形式，由各方当事人共同参与，保证了行政处罚过程中的程序合法，实现了行政执法公开、公正、合法，也使违法当事人合法权益不受侵犯。（１）采用听证程序的条件根据《行政处罚法》的规定，只有属于停产停业、吊销许可证和有关执照，或处以较大数额罚款等的行政处…     

农机行政处罚（中）

(二)农机行政处罚的种类目前我国法律、法规和规章规定的行政处罚有170种。农业行政处罚20多种,其中农机行政处罚有警告、通报、罚款、吊销生产许可证、吊销经营许可证、责令停产停业、吊销技术等级证、撤消技术合格证、责令停止作业、扣留没收证件等10多种。按处罚性质不同,可以将农机行政处罚分为以下几类:1.申诫罚。是农机行政主体对违反农机行政管理法律规范的行政管理相对人的谴责和警诫,以影响其声誉的行政处罚。如警告、通报批评等。申诫罚之目的在于引起违法者精神上的警惕,促使其以后不再违法。如不纠正,就要受到更严厉的处罚。因…     

罚金与罚款的区别

罚金与罚款在法律上是两个不同的概念。罚金是由人民法院强制被判了刑的人在一定的期限内交纳一定数量的金钱,它和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑、或者是剥夺政治权利,没收财产一样,是一种刑罚。前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪。适用罚金这种刑罚的犯罪,一般都是贪财、图利、或者是有关财产的。比如犯了投机倒把罪,倒卖计划供应票证罪等等。对这些犯罪分子,从金钱上加以剥夺,使他们在经济上得不到好处,这是一种有效的惩罚和教育。罚款和罚金不同,它虽然也是剥夺一定的金钱,但它不是一种刑罚。适用的对象一般不是犯罪分子,而是没有达到…     

罚金与罚款的区别

罚金与罚款在法律上是两个不同的概念。罚金是由人民法院强制被判了刑的人在一定的期限内交纳一定数量的金钱,它和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑、或者是剥夺政治权利,没收财产一样,是一种刑罚。前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪。适用罚金这种刑罚的犯罪,一般都是贪财、图利、或者是有关财产的。比如犯了投机倒把罪,倒卖计划供应票证罪等等。对这些犯罪分子,从金钱上加以剥夺。使他们在经济上得不到好处,这是一种有效的惩罚和教育。罚款和罚金不同,它虽然也是剥夺一定的金钱,但它不是一种刑罚。     

关于农机事故相关问题的法律学研究

(上接第八期)4.构成犯罪的特征一个人的行为是否构成犯罪,一般认为依照法律规定应该受到《刑法》处罚的,才是犯罪。其特征有:1)具有一定的社会危害性。这里“一定的”是由法律来具体界定的,如危害国家安全的行为,危害社会经济秩序的行为,危害社会管理秩序的行为,危害公众安全的行为,影响社会安定的行为等。这是划分犯罪与其他违法行为、违章行为、一般错误行为的界限。2)造成了严重危害社会的后果。如果造成危害社会的后果不严重,一般认为是违法,但不是犯罪。3)属触犯刑事法律的行为,即具有刑事违法性质。刑事违法性质是危害社会的法律表现…     

农机行政强制执行（上）

农机行政执法机关作出的行政执法具体行政行为,必须得到不折不扣的执行,这是由行政执法的效力先定性决定了的。在实践中,一些行政执法具体行政行为遇到“执行难”的问题。对此我们不能回避,更不能使行政执法具体行政行为得不到执行。否则,将有损法制的严肃性,也会使农机行政执法的权威性受到损害,产生反面的“示范”效应。因此,强化行政执法具体行政行为的强制执行,是非常必要的。这一点必须引起农机行政执法机关及其行政执法人员的高度重视。一、概念与特征农机行政强制执行,是指行政管理相对人拒不履行农机行政执法机关作出的已经生效的农…     

行政复议是监督监理执行的有效手段

行政复议是一种法律救济手段 ,是对机手合法权益进行保护的法律途径 ,是监理机关接受监督的一种形式。依《行政复议法》的规定 ,农机拥有者只要认为农机监理机关的具体行政行为违法或者不当 ,并侵犯了其合法权益 ,就可申请复议。例如 ,按《行政复议法》第六条之规定 ,对农机监理机关作出的警告、罚款、暂扣或吊销驾驶证等的行政处罚可以申请复议 ;认为符合法定条件 ,要求监理机关颁发号牌、证件 ,而监理机关拒绝颁发、不予答复或没有依法办理的 ,当事人可以申请复议 ;认为符合转籍、过户、变更等异动手续 ,监理机关拒绝办理或不予答复的 ,当…     

“私了”何时了

知法、守法,用法律来保护自身合法权益不受侵害,维护法律的尊严,是每个公民的权利和义务。然而,由于种种原因,相当一批农机违法案件,本该由执法机关依据法律、法规来解决,却被当事人很随便“私了”了。据某市调查,该市各地区“私了”比例高达30％～50％,且有继续上升的势头。由于“私了”缺乏执法部门的主持和监督,达成的协议没有法律效力,执行协议非常困难。“私了”引起的民事、刑事     

说理式农机行政处罚决定书的制作

正在办理适用一般程序农机行政处罚案件时,最终一道环节也是最重要的一道环节就是制作行政处罚决定书。制作一份高质量的农机行政处罚决定书,既关系到当事人心服口服而自觉尽快履行农机部门的处罚决定,同时也检验和展示了执法者的办案质量与政策法规水平。2013年,怀化市农机部门将当年定为全市"农机行政执法质量年",其中要求农机行政处罚决定书的制作必须是"说理式"。那么,农机行政处罚决定书要说哪些"理"?这个"理"又该如何"说"?结合实践,笔者就说理式决定书的"理"与     

农机行政执法与违法责任追究

从现状看,农机监理机构是依法进行农机安全管理活动的具有管理公共事务职能的组织,机构性质符合法律中关于行政机关的概念。其依照法律《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等、法规(安全法实施条例、各省市人大颁布的农机管理法规)、规章(农业部令及省市政府令)开展的农机安全监理活动属于行政执法范畴。必须遵守国家关于行政执法的法律规范,必须有法必依,执法必严,必须按法定程序办事。这是一种职权,更是一种义务,是法定的责任。农机监理执法人员不履行或不正确履行职责就是违法,不管你是有意而为,或是无知疏忽,法不容情,违法就要受…     

树形象 强素质 转作风

近年来,山东省平度市农机局不断加大农机执法工作力度,强化执法队伍建设,成立了由局长任组长的执法工作领导考核小组,建立健全各种规章制度,尤其是依法建立了错案和执法过错责任追究制度,进一步明确了责任;同时,规范了执法程序,对农机管理中行政处罚的范围、农机行政处罚决定的判定、送达及执行、法律文书的制作等按照法律程序做了严格的规定,有效地解决了执法过程中的随意性和盲目性,取得了明显成效。1998年度被评为青岛市唯一的全省农机监理工作先进单位及省农机局“文明监理,优质服务”示范窗口建设先进单位。1999年以来,市农机局将执法…     

充分运用强制执行权确保农机执法严肃性

在农机行政执法(以下简称农机执法)中“执行难”困扰着农机执法的健康发展。一些执法决定得不到及时有效执行,危害了农机法制的严肃性。面对这一现状,强化强制执行是非常必要的。1强制执行及特点农机行政强制执行,是指当事人不履行农机行政法律、法规所规定的义务时,由法定执法机关强迫其履行义务的活动。其特点:(1)只限于有执行权的主管机关来实现。我国农机执法的主管机关是县级以上各级农业机械管理(农牧业)局,农机监理机关是法律、法规授权的执法主体;根据各省、市、自治区人大颁布的农机管理条例等法规,农机管理站、农机推广站是相应业…     

关于农机事故相关问题的法律学研究

(上接第七期)3.处理好伤者救治及医疗费预付农机事故发生后,伤者救治是焦点问题。农机监理机关接到报案后,应及时赶赴现场,处理相关事宜。伤者救治的医疗费问题,一般是由肇事人预付;不能确定肇事人的,由当事人垫付。当事人所在单位或者肇事机车所有人也是医疗费预付的义务人。也可由事故处理机关指定一方预付,结案后按责任承担。事故责任人拒绝或者暂时无法预付的,由社会事故救助基金机构暂付,事故处理机关可以暂扣肇事机车。在实行农机第三者责任强制保险的地区发生事故后,事故责任人逃逸或者无力支付医疗费的,应通知承保的保险公司,由保险…     

农机监理的执法与服务

党的十六大明确提出了要全面贯彻“三个代表”重要思想,全面建设小康社会。农机监理机关作为一个面向农村、农业、农民的行政执法部门,是代表政府执行国家有关农机安全生产的法规。因此,农机监理机关在实现依法行政的同时,如何实践“三个代表”重要思想,为全面建设小康社会而努力呢?这一问题的实质就是如何处理执法与服务的关系问题。近年来,随着我国农业机械由以公有为主向以私有为主的转变,使农机监理对象——农业机械、机手更趋于分散,监管难度随之增大。这种客观形势的变化,要求农机监理机关转变工作作风,增加并强化服务功能,实现“依法…     

浅谈电管站管理体制改革到位问题

１ 乡（镇）电管站体制改革到位与城乡同网同价的关系 在同价前，供电所的全部费用尚未纳人企业成本，只能以收取农村低压电网维护费的办法来解决；在农电维护费紧张的限制下，造成一些供电所的管理不能全部到位。例如，在供电所工作人员的劳动报酬方面，由于农村电工工资在乡（镇）电管站管理时仅属生活补贴形式，有的还实行电费承包办法。在贫困地区自然村较多，一般村电工每月仅发十几元补贴，另由村里拨给土地或其他待遇作为补偿，其真实的工资所得数字难以统计。如果按“参照当地乡（镇）企业职工收入水平”执行，实际上并无确切依据可…     

农机监理执行公务应赋予处罚权利

在上路检查时,经常发现诸如超载超速、无牌无证、脱审脱检、车证不符、人货混载、未办过户的拖拉机等违章现象,在处理过程中,都不能处以扣证扣车,只能处20元以下罚款,或口头告诫机手注意安全,不能违章,行政处罚的力度微乎其微。在现实生活中,有些机手熟知农机监理工作的内容,以及监理人员的心态,在接受安全检查时,爱理不理无所谓,而看见交警却望而生畏,令停即停。全省乃至全国我们暂且不去评论,就事论事,浙江省遂昌县1984年以来开始举办小型拖拉机培训至今,好几千人的驾驶证,好几千台的行驶证的核发均由农机部门执行完成,而现行与农机有关的…     

知识窗

股份公司是指全部资本为股份,由认购股份的股东所组成的公司,是资本集中和积累的一种重要形式。股份公司是一种合资公司,是通过发行股票的办法等集资金而组织的公司。其资本总额由发起人规定,均分为股份,每份金额相同,由投资者认购筹集。股金一般应以现金交付。股东的股权原则上可以转让。股份公司的股东,仅就其所认购的股份对公司负其责任。而股份公司的债务,由公司自行偿还。 股份有限公司是指股东以其所认购股份对公司负有限责任的股份公司。是股份制企业的一种类型。在这种公司中,股东按其所持股份额拥有对公司的监督权、表决权、红利分配权和公司清理时的财产分配权。股份公司大多数为股份有限公司。