浙江省扩大农村基层民主建设的创新与实践

一、我国农村基层民主的历史发展概况。我国的基层民主体制和基层民主生活，从建国之日起就获得了确立和发展。在农村，我国农村基层政权为乡(行政村)一级制与区、乡(行政村)二级制。1953年第一部《选举法》颁布后，区一级被撤销。但由于村本身是人民政权的基层组织．有村人民代表会议和村人民政府组织，所以当时村一级没有像城市那样另建群众性自治组织。1954年《宪法》颁布后。村级政权被取消．并改乡镇为农村基层政权，乡以下根据不同的情况再划分为不同的工作单位。村里虽然设有一些负责村务工作的干部，但仍没有正式的群众性自治组织。     

对村民自治后农村“两委”关系问题的思考

村民自治后，农村“两委”存在一些矛盾，要解决这些矛盾，就要做好加强党的领导、明确职责合理分工、民主决策、交叉任职、拓宽用人渠道、健全监督约束机制等方面的工作。     

继续推进村民自治和农村基层民主建设

村民自治和农村基层民主建设充分体现了我国人民当家作主的基本政治权利。推进村民自治和农村基层民主建设必须提高各级干部的认识，培养农民的民主精神，加强民主的制度建设，使其制度化、规范化，分析和处理好农村基层的各种政治关系，进一步加强农村基层党组织建设。坚持党的领导是搞好村民自治和农村基层民主建设的关键。     

村民自治：具有中国特色的基层民主政治制度

在党和政府高度重视下，村民自治自80年代初诞生以来，其政策逐步得到加强和改善，村民自治逐步法制化、规范化。村民自治在促进农村经济社会发展的同时，也对社会主义政治建设作出了重大贡献。党的十五届三中全会对村民自治的伟大实践给予了高度的评价，明确指出：“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色民主政治的伟大创造”。     

村民自治是农村民主政治建设的基础

在分析村民自治实施的历史和现实条件的基础上，认真探索了村民自治与农村基层民主政治建设之间的关系，提出了推动村民自治健康有序发展的一系列主张。     

乡镇党委应在农村民主政治建设中发挥领导核心作用

我国12亿人口，9亿在农村，农村的民主政治建设至关重要。依法实行村民自治，是发展农村民主政治的需要，是农民当家作主的有效形式。乡镇党委是党在农村工作的“前沿指挥部”，发挥好乡镇党委在农村基层民主政治建设中的领导核心作用具有重要的意义。     

农村“两委”矛盾探源及其关系的整合

我国农村实行村民自治以来,农村基层民主政治建设取得了很大成就,农民的民主权利得到一定的保障。但是,农村基层民主政治建设也面临着种种矛盾和困境,其中,村党支部与村委会(简称“两委”)关系不协调问题突显出来,这已经成为制约农村基层民主政治建设的最大难点问题。本文试图多角度地分析农村“两委”矛盾产生的根源并提出整合二者关系的正确途径。1　农村“两委”矛盾产生的原因分析1.1　主观认知上的误区　村民自治制度作为人民公社解体后农村一种新的组织形态,是适应农村经济体制改革的内在需求而产生的,但它作为一种组织制度在全国…     

加强基层民主政治建设构建社会主义和谐新农村

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要筑牢社会主义政治文明的基础。推进社会主义新农村建设,就必须大力加强农村基层民主政治建设。农村基层民主政治建设与国家民主政治的发展密切相关,是国家民主政治建设的一个重要组成部分。切实加强农村基层民主政治建设,既是新农村建设的一项基本任务。又是推进新农村建设目标全面实现的有效途径。     

搞好农村民主管理重在加强制度建设

党的十六大报告指出:扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作,并明确要求健全基层民主自治组织和民主管理制度。目前,全国一些农村实行了“村情民意恳谈会”制度,就是对村民自治制度的延伸和进一步发展,这项制度在促进农村民主制度建设,促进农村民主管理方面发挥了重要的     

试论农村小康社会建设中的村民自治

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,其中包括基层民主建设。在政治建设和政治体制改革方面,他指出:“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保障人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”因此,农村基层民主建设是全面建设小康社会中的一个不可缺少的重要内容,村民自治是农村基层民主建设中的主要方面,也是广大村民实现民主管理的主要形式。 村民自治制度,指村民委员会…     

民主、公开是治本之策

党的十六大提出建设和谐社会的目标,建没农村和谐社会是其重要内容.     

“三农”视角下村民自治的法律思考

村民自治是我国基层民主政治建设的基本制度,本文将从“三农”的视角出发,针对现今我国村民自治实践中存在的问题,从法律层面提出行之有效的对策,希望可以为我国农村治理现代化发展提供一定的参考借鉴。     

农村“一事一议”难在哪里

“一事一议”制度是个新生事物，是基层民主政治建设的一项重要内容，应当说它更加符合村民自治的精神和要求。但在推行过程中面临具体困难，执行中遇到了许多问题，需要进一步规范和完善。     

农村基层民主的变“质”发展

我国农村基层民主的发展到现在已有20余年的历史了，可以说是有成果、有问题，从总体上说对于推进我国的社会主义民主进程以及提高我国农民的民主素质都起到了非常重要的作用，但是现在，有两个问题困扰着农村基层民主的发展，一个是宗族势力的影响，一个是村民自治及其职能的异化。     

农村“一事一议”难在哪里

“一事一议”制度是个新生事物,是基层民主政治建设的一项重要内容,应当说它更加符合村民自治的精神和要求。但在推行过程中面临具体困难,执行中遇到了许多问题,需要进一步规范和完善。     

农村基层民主发展的现实障碍与机制创新的思考

党的十七大报告明确提出社会主义民主政治建设的重点在于“发展基层民主”,并首次把“基层群众自治制度”纳入了中国基本政治制度的范畴。当前,进一步推进农村基层民主建设,既是发展中国特色社会主义民主政治的关键所在,也是关系中国农村改革和发展的重大现实问题。改革开放30年来,中国农村以村民自治为核心的基层民主建设取得了令人瞩目的成就,但就其发展至今的实践而言,一些新的矛盾和问题也不断显现,     

当前我国农村基层民主建设存在的问题及其对策

农村基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式,是中国特色社会主义民主最广泛的实践,也是广大农村全面实现小康的必由之路。分析当前我国农村基层民主建设存在的问题,并在此基础上采取有效措施,积极推动基层民主建设的发展。     

两委“换届”:农村基层民主建设的实践

<正>2011年是我国基层换届年,今年广大农村的党支部和村委会将依法进行换届,完成三年一届的调整,建设以党支部为核心的村级领导班子。"两委"换届的意义重大,形势复杂,任务繁重,程序规范,堪称是农村基层民主建设的一次重要实践。     

村级民主自治机制的创造性实践——河南省南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞谈“4+2”工作法

2009年5月4日,中共河南省委、河南省人民政府作出《关于在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会4+2工作法的决定》。4+2工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照四议、两公开的程序决策实施。四议即党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开即决议公开、实施结果公开。4+2工作法源于河南省邓州市近年来深化三级联创活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了四议、两公开的议事决策程序,范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作,实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求,效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新问题,探索了加强农村基层组织建设的新路子。     

“4＋2”工作法授权于民显实效

扩大农村基层民主,实行村民自治,是我国民主政治的伟大创举,是推进社会主义新农村建设的重要举措。近年来,依安县中心镇不断进行基层民主政治建设新的尝试,在村民参与管理村务工作中,不断推广创新工作方法,积极推行村级民主议事“4＋2”工作法,从内容和形式上丰富了“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”的农村基层民主政治建设的实践,保障了农民当家做主的权利。