论退耕还林的"退"与"还"

退耕还林分为退、还、补、管4个环节。“退”是前提,“还”是重点,“补”是关键,“管”是保证。为进一步确保退耕还林“退得下,还得上,稳得住,能致富,不反弹”,国家林业局办公室李世东同志通过实地调研和综合分析,写出从退耕还林的“退”与“还”到“补”与“管理”的系列文章,提出了若干政策建议。现分3期刊登,以引导广大读者对此深入思考。     

山丹县退耕还林工程效益与政策评析

山丹县退耕还林政策的执行结果表明，政策设计比较合理，主体政策与配套政策协调全面，但对内陆河流域的退耕还林还存在目的不明、造林密度太大等问题。研究结果认为：内陆河退耕还林节水是第一目标，最终达到“山川增绿、河流增水、农民增收”的要求，造林初植密度在国家标准的基础上应降低30％～50％，特别是“退一还一”或“退一还十”模式的执行将会造成新的生态破坏，而采取“退一还一封二”模式是内陆河流域退耕还林的最佳模式。     

退耕还林退出重庆碧林蓝天——访重庆市退耕还林中心主任廖秀云

十年风雨征程,十年春华秋实,退耕还林工程为山城重庆成功谱写了林业史上最光辉灿烂的壮丽诗篇,引领915万重庆林农从此走上了“富裕之路”。退耕还林到底“退”下了什么？又“还”给了山城百姓怎样的实惠？一“退”一“还”之间,是否实现了重庆“山青水绿、盛世兴林”的美好愿景？工程的实施又为举世闻名的长江三峡增添了哪些“新景”？林产业发展落下没有？百姓是否因此而富裕起来？     

乌盟林业生态建设十年大事摘要

1.1994年4月,盟委、行署主要领导和有关部门负责人在后山地区贫困县进行了深入调查,提出了“进一退二还三”战略的初步设想,规划从1995年到本世纪末,全盟退耕还林还草1500万亩。同年,起步实施退耕还林还草工程。2.1994年10月,按照国家林业部、自治区林业厅的要求,乌盟林业企业数据库建立。3.1995年1月,盟委、行署联合发出《关于实施“进一退二还三”战略,调整优化农村产业结构,建设畜牧业大盟规划的通知》,以念草木经,兴畜牧业为主的退耕还林还草工程超前国家六年在全盟开展。当年完成退耕还林还草204.2万亩的建设任务。4.1995年8月,乌盟行…     

退耕还林绿染长武

1999年长武县被列为全国退耕还林(草)示范县。三年来经国家、省、市检查验收认可,全县共完成退耕还林14000亩,“退一还二”荒山造林25000亩.其中1999年度完成退耕还林9122亩;2000年度完成退耕还林4000亩,荒山造林8000亩;2001年度完成退耕还林2000亩,荒     

退耕还林惠民生

多年来,临沧市委、市政府始终把生态文明建设放在突出位置,坚定不移走绿色发展之路,紧紧抓住国家实施退耕还林还草的重大机遇,坚持把退耕还林还草作为一项重中之重的工作、常抓不懈,通过多年的努力,广大干部群众的思想观念发生了巨大的变化,从“要我退耕”转变为“我要退耕”。     

推广典型狠抓落实促进全省退耕还林再上新台阶 --在全省退耕还林现场会议上的讲话

全省退耕还林现场会今天就要结束了,通过这次会议,大家对吴旗经验有了更加直观的了解。吴旗县用短短的几年时间,在退耕还林方面取得了突破性进展,走出了一条符合实际的生态建设新路子,他们所创造的“封”、“改”、“退”、“还”、“建”的五字做法和转变发展思路、实行政策     

河池：退耕还林致富大石山区

河池，全国最大的石山地区之一，人均退耕面积0．55亩，是全国25个退耕还林省（区、市）人均退耕面积0．15亩的3．67倍，在全国排名中居前五位。作为典型的大石山地区，退耕还林工作应该怎么“退”、怎么“还”呢？“我们把退耕还林与农村产业结构调整结合起来，因地制宜发展河池特色林业，初步形成了‘一县一品’、‘一县几品’的林业...     

退耕还林助推脱贫攻坚的重要载体和抓手

退耕还林是国家重点生态工程和重大惠民政策。四川作为退耕还林的策源地和先行者,按照中央决策部署,先后在全国率先启动前一轮和新一轮退耕还林工程建设。近20年的探索实践,取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益,坡地绿起来了,乡村美起来了,农户富起来了。同时,一“退”一“还”,丰富和拓展了退耕还林承载的社会功能,成为助推脱贫攻坚的重要载体和有效抓手,做出了服务大局的历史性贡献,赢得了社会普遍赞誉,被称为德政工程、民生工程和扶贫工程。     

泾源：多方举措提高退耕还林保存率

一、退耕还林现状 宁夏泾源县总面积169万亩,其中耕地59.7万亩,自2000年实施退耕还林工程以来,全县累计完成退耕地造林31.5万亩,“退一还二”荒山造林36.8万亩,工程涉及7个乡镇114个行政村,受益农户20,187户94,512人,工程实施八年来，取得了显著的成效：生态环境恶化的态势得到逐步扭转，生物多样性得到保护。     

自治区党委、政府召开现场会 总结推广乌盟“进退还”经验 开创生态环境保护建设新局面

８月２０～２２日 ,自治区党委、政府在乌盟四子王旗召开全区退耕还林还草现场会。会议实地参观了四子王旗７个乡的退耕还林还草典型 ,听取了乌盟及其部分旗县、乡镇实施“进退还”战略的经验介绍。会议期间 ,自治区党委书记刘明祖同志作重要讲话 ,傅守正副主席作总结讲话。会议认为 :乌盟是我区自然条件恶劣 ,贫困人口较为集中的地区之一。１９９４年以来 ,乌盟盟委、行署团结带领全盟各族群众以实施“进退还”战略为重点 ,积极探索和实践改善生态环境和发展经济的强盟富民之路 ,取得了令人瞩目的成就。乌盟“进一退二还三”发展战略的基本…     

巴盟五招并用促退耕

从2000年退耕还林还草试点启动到2002年全面实施，内蒙古巴彦淖尔盟发生了农民由“要我退”到“我要退”、由“要我栽”到“我要栽”的巨大变化，广大群众退耕积极性越来越高，全盟林木成活得越来越好。三年间全盟退耕33万亩、还林122．21万亩，分别为计划任务的100％和103．4％。     

参与式方法在退耕还林工程规划设计中的实践--以四川省渠县为案例

在政府的林业上程中应用社区林业的参与式方法是一种全新的林业规划设计方法，其目的是合理进行土地利用规划，依据工程建设的要求和农户的需求确定适宜的造林地、造林树种、参与农户及经营管理形式等。目前，参与式方法正在一些地方的“退耕还林还草工程”中试用。章论述了社区林业机制和参与式方法在政府林业工程中应用的重要性和必要性。作认为，如果农民真正参与了工程的规划设计，可以充分调动农民的积极性，促进农民从被动的“要我退”变为主动的“我要退”。通过在渠县的调研，章讨论了参与式方法住退耕还林还草工程的规划设计中应用的可能性，并提出了操作方法的建议。     

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见

两年多来，按照党中央、国务院的部署，长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。各级党委、政府高度重视，组织得力，退耕还林试点工作进展良好，取得了一定经验。实践证明，党中央关于退耕还林的决策和“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策措施是完全正确的，深得广大干部和群众的拥护，是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措，也是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为了加强对退耕还林试点工作的指导，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发〔２０００〕２４号），对确保退…     

关于黑龙江省新一轮退耕还林还草工程的几点思考

坡耕地退耕还林还草可有效减少水土流失,改善生态环境。针对新一轮退耕还林还草工程,分析了黑龙江省15°以上坡耕地现状,明确可退耕地情况,总结了国家最新退耕还林还草相关配套政策。并提出黑龙江省退耕还林还草面临的挑战与对策,以期为顺利开展退耕还林还草工作提供一定参考。     

构建一流退耕还林业绩

四川省北川县紧紧抓住西部大开发历史机遇,根据县情,制定了‘溜走吃饭地,退完坡耕地,建好找钱地,治理水土流失地”的思路,坚持‘“六个结合”、构建六种模式大力实施退耕还林工程,规划在5年内将全县21．8万亩坡耕地退耕还林还草。全力以赴,创建全国退耕还林一流业绩县。为了达到“退得下,稳得住,能致富,不反弹”的目的,该县狠抓了退耕还林的‘“六结合”,即：生态效益与经济效益相结合,根据不同的自然条件,既营造生态林,又营造经济林、用材林;长期效益和短期效益相结合,既组织农户植树造林,又鼓励他们发展生猪、白山羊养…     

下西山上杏花香——甘肃省山丹县霍城镇下西山村退耕还林侧记

在起初落实退耕还林任务时，我曾陪同时任张掖市林业局副局长的刘建勋同志到下西山村落实任务。在该村小学教室里，坐满了全村的老老少少．为“退”与“不退”的问题吵得不可开交。如今，退耕还林后，下西山村群众思想稳定，他们对通过退耕还林，依靠林果业、草畜产业的发展发家致富充满了信心，退耕还林效益明显。     

隆回4万农民投身退耕还林

隆回县广大农民以退耕还林试点示范项目为契机，积极投身到生态环境保护和建设中去。截止 8月底，该县已有 4万农民扛着锄头走上山头，完成退耕还林整地 333 3公顷。 隆回县是我省四个退耕还林试点县之一，为此，该县提出了“不给洞庭输泥沙，要为资江送清水”的建设目标，成立了由县主要负责人挂帅的退耕还林指挥部，并作出了相应的决议。该县决定今年完成退耕还林 2666 7公顷，并按照“退一还二”的原则，同期完成宜林荒山造林 2666 7公顷。力争用 5年时间，将该县 2 67万公顷坡度在 25度以上的坡耕地全部退耕还林。 9月 3日，该…     

黎城县退耕还林创新有三招

黎城县地处太行山区,是山西省退耕还林重点县,在工程实施中,积极探索研究,在用足用活政策的同时,积极创新,使群众得到真正的实惠。一是实行退耕还林预付粮食制度。在退耕还林的开始阶段,群众的思想上有顾虑,特别是对退耕还林的政策不放心,有后顾之忧,主要表现在“三怕”上:怕退     

松桃县退耕还林机制活

贵州省松桃苗族自治县认真落实退耕还林政策,完善各项机制。2003年退耕还林任务20万亩,截止目前,已超额5.5万亩完成,经贵州省林业厅造林实绩核查组核查,面积合格率100%,核实面积合格率100%,综合评分为104分。一、运行机制。在实施退耕还林过程中,松桃县逐步探索出较为成功的退耕还林运行机制。一是我退我还,即以户为单位落实退耕还林和宜林荒山造林任务;二是我退他还,即退耕农户无力完成退耕还林任务及荒山荒地造林任务的,拿出部分粮食,补给承包造林的承包户;三是土地置换,即通过小范围的土地置换,使退耕地多的农户换得一部分耕作条件好的农…