台湾地区的国家公园管理

<正>中国台湾地区自然保育工作可以追溯到20世纪30年代,当时世界上设立国家公园的趋势也影响到台湾。台湾地区在1937年公布了3处国家公园的设立范围,但由于二战而搁置。直到1961年,台湾地区开始起草"国家公园法",并于1972年6月13日公布。但由于自然保育的概念并未得到普遍认同,"国家公园法"公布后并未成立国家公园。     

广东南岭国家公园管理体制与运行机制研究

通过对国内外现有自然保护地主要管理体制的分析,针对广东南岭国家公园体制机制面临多头管理向垂直管理转换挑战大、保护与发展矛盾突出、复杂产权利益协调难度大等主要问题,提出了构建归属清晰、权责明确、监管有效的管理体制,探索最严格保护下创新发展的运行机制,以及建立利益调整的长效机制三方面对策,并探讨了建立有关机制体制的具体内容和方法。     

台湾地区的国家公园

<正>太鲁阁国家公园太鲁阁国家公园位于台湾岛东部,地跨花莲县、台中县、南投县,总面积达920平方公里。公园内巨峰林立,从清水到南湖大山顶落差达3742米,造就了层次复杂的植物林相。园内的高山保留了许多冰河时期的孑遗生物,如山椒鱼等。图为台湾高山杜鹃景观。     

台湾地区国家公园的资源保育及其启示

台湾地区现有国家公园8座,总面积约715781 hm2(其中陆域面积312672 hm2,海域面积403109 hm2)。通过实地考察和查阅相关资料,在归纳总结这些公园的概况、自然生态特点,以及野生动植物和人文历史等资源保育方面成就的基础上,阐述对我国大陆国家公园的资源保育、管理和可持续发展等方面的启示。     

台湾地区国家公园分区管理对大陆自然保护区的启示

介绍了台湾地区国家公园规划管理概况及分区依据,以金门、雪霸、太鲁阁国家公园为例详解了台湾地区国家公园因地制宜的分区管理,通过对比,从分区名称、数量、区域关系等方面剖析了大陆自然保护区分区体系存在的不足,提出了台湾地区国家公园分区管理的可借鉴之处.     

国家公园自然资源资产管理体制优化探讨

以国家公园管理体制改革为参照,总结了国家公园的管理模式、事权划分、地方政府参与、建立工作协调机制等改革经验,剖析了我国自然资源资产管理体制中“所有者权利”和“监管者权力”不清、所有权行使体制机制不顺畅以及中央与地方事权边界不清晰等问题,梳理借鉴美国、德国、日本、俄罗斯等国家的自然资源资产管理模式,重点提出强化履行“两统一”职责、探索产权制度管理、健全生态补偿制度和完善购买服务制度等优化国家公园自然资源资产管理体制的举措。     

关于设立我国"国家公园日"的思考

1872年美国设立世界最早的国家公园——黄石国家公园以来,已有190个国家和地区设立了5000多处国家公园,国家公园已成为一个国家文明与进步的重要标志。2021年10月12日,中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批共5处国家公园。设立"国家公园日"是深入推进生态文明建设的具体行动,是国际社会加强生态环境保护的通行做法,是构建完整的生态保护纪念日体系的重要举措,也是引导人们热爱国家公园、保护国家公园、珍惜国家公园的有效措施。建议将国家主席习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会正式宣布中国设立第一批国家公园的10月12日设立为我国的"国家公园日"。我国国家公园建设刚刚起步,近几年急需加快顶层设计。可考虑在每年的国家公园日推出一批顶层设计成果,出台一批政策标准、宣布一批新设国家公园、举办年度"国家公园论坛"、开展大型公共场所科普活动、开展主流媒体集中宣传报道等,推动我国国家公园建设健康持续发展。     

建立山水林田湖草一体化国家公园的机遇分析

指出了推动山水林田湖草一体化国家公园建设,对于我国生态文明建设理论与实践具有十分重要的理论和现实意义。近年来,国家公园建设取得显著成效和积极进展,但同时我国国家公园仍面临诸多问题与挑战,如环境资源保护及人地关系矛盾突出、景区划分混乱及配套设置薄弱、生态保护及自我保护意识薄弱、治理机制不严格等。特别是目前我国新型冠状病毒疫情的爆发,更是反映出我国国民对于生态保护及自我保护意识的薄弱问题。为此,提出了通过签订保护地役权、分区建设、多方合作、联合发展及完善治理体系等四大措施积极推动我国山水林田湖草一体化国家公园体制建设。     

生态保护红线下的国家公园建设

<正>2013年底以来,国家公园已成为多个部门热议的话题。与之相呼应的是多个省(区、市)也在紧锣密鼓地进行国家公园的研究规划和申报。一些本与国家公园关联不大的部门也表现出极大的热情。究竟中国的国家公园该如何兴建?在这里谈一点粗浅的认识。     

日本国家公园法律制度及其借鉴

自1931年日本《国家公园法》颁布以来,日本的国家公园法律制度已施行90年,相关法律制度已趋于成熟和完善。我国在开展国家公园体制试点过程中出台了指导方案和意见,部分试点地区也出台了地方性法规,但还没有国家层面的国家公园立法。文中重点以日本《自然公园法》《自然公园法施行令》和《自然公园法施行规则》为研究对象,探讨日本的主要国家公园法律制度,提出其对我国国家公园法律制度构建的启示。     

韩国国立公园管理探析

截至2013年, 韩国国立公园数量为21个, 占韩国国土面积的6.65%。韩国国立公园是韩国自然生态系统保护的核心, 也是韩国最美的游憩圣地。了解韩国国立公园管理体系对建设我国国家公园具有启示意义。文中介绍了韩国国立公园现状、管理体制、管理经验以及我国建立国家公园体制的情况; 提出借鉴韩国国立公园经验, 建议在我国国家公园建设中应正确认识国家公园功能、加强顶层设计、明确管理主体、健全法律法规、开展国际交流、强化学术研究和提高服务质量等。     

美国国家公园体系的管理经验——兼谈对中国风景名胜区的启示

文中从多个方面论述了美国国家公园体系的管理经验, 对我国风景名胜区的现状和存在的问题进行了分析, 提出了我们从美国国家公园管理经验中可得到的启示和借鉴之处.     

中国需要建设什么样的国家公园

国家公园起源于美国,是国际社会广泛采用的一种保护区类型。＂建立国家公园体制＂在中国一经提出,就引发了政府部门和学术界的大讨论,产生了不同解读。针对一些认为建立国家公园的主要目的是开展大众旅游等脱离了国家公园本质属性的观点,本文对国家公园是什么？我国建立国家公园体制的目的是什么？国家公园属于自然保护和生态建设范畴,还是属于经济建设和文化建设范畴？国家公园开展生态旅游和大众观光旅游有什么区别？有了自然保护区就不再需要国家公园吗？建立国家公园体制就是在原有的保护区上挂上国家公园的牌子吗？国家公园究竟应该是谁来主管？我们想象中的国家公园应该是什么样子？等8个问题进行了深度辨析,阐述了国家公园作为自然生态保护区域的核心价值,以期为正确理解国家公园提供参考。     

中国国家公园体制研究进展

在分析国内外学者研究成果的基础上,从国家公园的概念及其特征出发,对我国国家公园体制研究中的管理体制建设、规划体系、设立标准和体制试点区的成果和存在的问题进行综述,并从理论研究、研究方法及研究内容等方面进行展望.     

国家公园管理研究进展

国家公园是自然保护地最主要的形式之一。由于中国社会主义初级阶段的基本国情以及人口总量和分布特征与西方国家具有较大差异,当前中国国家公园管理存在法律体系不健全、协调机制不到位和资金供给主体不清晰等问题。文中在讨论国家公园管理逻辑的基础上,从社区管理、运营管理、资金管理3个方面总结国家公园管理研究进展,分析国家公园管理研究的主要脉络,提出未来中国国家公园管理研究的发展方向。     

中国国家公园体系构建策略回顾与探讨

作为国家对本国珍贵、独特的自然资源和文化资源进行有效保护和利用的一种保护地模式——国家公园,已被国际社会广泛采用和推广。目前,中国的国家公园建设也已步入正轨。文中基于前人研究,从明确建立主体、完善法律系统、创新管理体制、拓宽资金渠道、严定准入标准、规范规划体系、平衡保护与开发、维护社区利益和推动公众参与等9个层面回顾并探讨了构建中国国家公园体系的相关策略,以期为后期我国国家公园体系的建立提供综合信息参考。     

日本国立公园发展、体系与特点

截至2010年日本国立公园与国定公园(准国立公园)共有85处, 占日本国土面积9.1%。国立公园保护着日本最重要的自然风景资源, 也是最重要的度假休闲地。了解日本国立公园管理体系对建设我国森林公园具有启示意义。文中梳理了日本国立公园产生、发展的脉络, 以及国立公园和国定公园的基本状况; 概述了国立公园的规划体系、管理体系和保护分区, 并指出日本国立公园的基本特点是风景资源复杂多样、内部土地权属复杂、地域制自然公园管理制度和保护体系的基础在于多方协作; 提出借鉴日本国立公园的经验, 我国森林公园建设应建立协作体制, 进一步完善规划体系, 在市域绿地系统规划中统筹考虑功能与布局。     

德国国家公园管理质量评估标准

国家公园的管理缺乏有效性是阻碍保护目标实现的主要原因。德国国家公园管理质量评估标准是在分析国家公园面临的潜在威胁和管理不足的基础上提出的,以保证高效的维护和管理工作。德国具有与欧洲其他国家相比人口密度较大、国家公园建立时间较短的特点,在这一方面与我国相似。因此,文中从评估标准建立的背景、目标和标准细则等方面对德国国家公园管理质量评估标准进行归纳总结,以期为我国国家公园管理提供借鉴。     

我国国家公园多方化管理探析——以越南丰芽-格邦国家公园共存管理模式为例

以越南丰芽-格邦国家公园共存管理模式为视角,从以下几方面探析了国家公园多方化管理:1）丰芽-格邦国家公园共存管理模式的分析。共存管理模式符合越南当前国情,促进了管理效力的提升,实现了国家公园在生态保育、游憩与经济发展3个方面的目标,但也存在建设目标偏移——"重开发、轻保护",管理主体合作水平低,私营管理主体力量薄弱等缺陷。2）对共存管理管模式的借鉴。文中认为应明确政府管理地位,发挥管理引导作用;引入市场主体,激发管理能动性;培育和引导第三部门积极参与管理,并在此基础上探索出适合我国国情的国家公园多方化管理新路径。     

国家公园规划体系构建初探

对国内自然保护地规划体系和美国等国家公园规划体系进行分析研究,借鉴国内自然保护地既有规划基础与国外国家公园先进规划模式,构建中国国家公园规划体系。中国国家公园规划体系层次划分为系统规划、总体规划、专项规划、详细规划、年度工作计划。分析认为,国家公园规划对象是复杂多变的,因此规划过程应采用适应性管理;规划应重视对原住民历史文化的保护,实现人与自然和谐统一;国家公园的综合科学考察是规划的基础,需要高度重视;规划过程积极引导公众参与,促进国家公园可持续发展。