贯彻十九大精神 推进新时代水土保持发展

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化,满足人民日益增长的美好生活需要是我们工作的出发点和落脚点。十九大把生态文明建设作为千年大计,把坚持人与自然和谐共生作为新时代中国特色社会主义的基本方略,把生态文明、美丽中国作为建设社会主义现代化国家的重要内容。十九大确定的经济转型发展、乡村振兴战略、区域协调发展战略、重大生态修复工程等,都为水土保持的发展创造了新机遇。宏观战略方面,将水土保持目标责任纳入生态文明建设考核评价体系,制定水土流失生态环境损害评估细则,监测并公布地方年度水土流失综合影响指数,充分利用绿色发展时机创新水土保持体制机制,从高位推进新时代水土保持工作。重大举措方面,以划定水土保持生态保护红线为抓手,加强重点区域的保护与修复;以高标准生态清洁小流域山水林田湖草系统治理为抓手,促进美丽乡村建设;以生产建设项目水土保持精准高效监管为抓手,坚决防止人为活动造成的水土流失危害;以水土保持监控能力建设为抓手,全面提升保障和支撑能力。     

认真贯彻《意见》精神更好发挥水土保持在生态文明建设中的重要作用

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的发布,为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设提供了新的行动指南和重要纲领,对生态文明建设重要组成部分的水土保持工作极具指导意义。在我国水土流失地区,大力开展以小流域为单元的水土流失综合治理就抓住了生态建设的"牛鼻子",抓住了解决生态环境问题的关键和基础,对促进生态文明建设意义重大。水土保持工作应在继续广泛宣传、增加投入的基础上重点采取以下战略与举措:进一步加大水土保持生态修复力度,全面预防水土流失,有效保护林草植被和治理成果;因地制宜推进小流域综合治理,大力发展特色产业,实现生态保护和经济社会发展共赢;强化监管,依法严控人为水土流失;树立水土流失状况"只能好转、不能变坏"的底线思维,将水土流失面积不扩大、强度不加剧、水土保持功能不降低作为各级政府的责任红线。     

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动长江上游水土保持工作再上新台阶

习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展、治水的重要论述精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明、长江经济带和水利工作方面的具体体现,是新时期做好长江上游水土保持工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位,坚决担负起水土保持在推进生态文明建设、推进长江经济带绿色发展中的政治责任。新时代水土保持工作总的思路和要求是,把工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板,为生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力支撑。要紧紧围绕落实最严格的生态环境保护制度,实行最严格的水土保持监管;紧紧围绕打赢脱贫攻坚战重大战略部署,加快推进水土流失综合治理;紧紧围绕长江经济带生态优先、绿色发展战略定位,着力解决坡耕地水土流失突出问题;紧紧围绕实现治理体系和治理能力现代化,构建科学完备的水土保持监测和信息化支撑体系。要通过强化组织领导,创新机制体制,强化科技引领,广泛凝聚新时代水土保持工作强大合力,为推动长江上游水土保持改革发展提供坚强保障。     

深入贯彻落实党的十九大精神 奋力开创新时代水土保持工作新局面

十八大以来,全国水土保持工作深入贯彻落实中央决策部署,紧紧围绕水利中心任务,强化顶层设计,狠抓任务落实,取得明显成效。今后一个时期,是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键时期,也是落实新时代发展要求,开启水土保持新征程的重要时期。新时代水土保持工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人与自然和谐共生基本方略,牢固树立和积极践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,以"尊重自然,注重预防,强化治理,打造绿水青山,推进水土流失防治体系和防治能力现代化"为总体目标,以"基础扎实、管理规范、科技引领、生态良好、百姓受益"为工作目标,坚持问题导向和依法行政,为加快生态文明建设、建设美丽中国、推动经济社会持续健康发展提供有力支撑。新时代水土保持工作主要目标是:到2020年,重点防治地区水土流失得到有效治理,人为水土流失得到有效控制,水土流失面积和强度持续下降,全国水土流失状况总体改善,水土保持治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。到2035年,重点防治地区水土流失得到全面治理,人为水土流失得到全面控制,水土流失面积和强度大幅下降,水土流失治理质量和效益明显提升,全国水土流失状况根本好转,水土保持治理体系和治理能力现代化基本实现。     

保护水土资源 改善生态环境 推进生态文明建设

当前中国经济社会发展遇到了严重的资源环境制约,加快生态文明建设,补齐短板,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。水土保持是生态文明建设的重要内容,要以生态文明时代的理念、指导思想、目标为指导,创新体制机制,创造新的业绩,为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。地方人民政府应将水、土资源保护,水土流失生态环境损害,水土保持生态效益等指标纳入经济社会综合评价体系及政绩考核;在中央部署的生态文明建设目标考核中,各级均要落实水土保持指标的考评,积极探索以水土流失影响综合指数进行综合考评的方法;落实水土保持法关于在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度的规定,加快推进水土保持目标责任考核,全面实施预防保护,加强江河源头区、重要水源区和水蚀风蚀交错区水土流失预防,充分发挥自然修复作用;加强水土流失严重区、生态脆弱区、贫困山区、革命老区等重点区域的水土流失治理,小流域综合治理要与特色产业、精准扶贫紧密结合,生态清洁小流域建设要与美丽乡村、特色小镇建设相结合,把荒山秃岭改变为绿水青山;划定水土保持生态红线并严格管控,强化生产建设项目水土保持监督管理,建立健全水土保持监测体系,严防人为活动加剧水土流失和生态损害,以信息化、现代化的手段和方法,快速高效服务于社会管理与公共服务,全面提升监管能力和水平,不断提高水土流失防治成效。     

基于现状的江河源头县域水土流失防治方略研究——以江西省修水县为例

成功创建"国家水土保持生态文明综合治理工程"的江西省修水县是全省土地面积最大、水土流失面积最大、防治任务最重的县。同时,修水县作为江西省五大河之一修河的源头,河岸水土流失防治显得尤为重要。以江西水保工作长期发展重要基础支撑成果《江西省水土保持规划(2016—2030年)》为指导,立足于修水县水土流失现状,在此基础上制定了修水县未来一个时期的水土流失防治方略和工作方向,对于全县水土保持宏观决策与加快水生态文明建设意义重大,同时可为各地推进水生态文明建设提供样板与重要借鉴。     

打好水土保持攻坚战 确保“中华水塔”稳固

党的十八大以来,青海水土保持工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握"青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态"的省情定位,全力做好水土流失治理"明、控、减、消、高"五篇文章,取得了水源涵养能力稳定增强和河川径流量稳定提升,黄河出省干流断面水质保持在Ⅱ类以上的显著成效,"天下黄河青海清"已成为水土保持生态建设效能的生动写照。但也存在水土流失底数不清、权责不明晰、理念有偏差、水土资源开发利用粗放、治理标准偏低、科技支撑不足等问题,迫切需要在习近平生态文明思想和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神指引下,打好水土保持攻坚战,确保"中华水塔"稳固。     

关于加强新时代水土保持工作的意见

水土保持是江河保护治理的根本措施,是生态文明建设的必然要求。党的十八大以来,我国水土保持工作取得显著成效,水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势,但我国水土流失防治成效还不稳固,防治任务仍然繁重。党的二十大强调,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,这对水土保持工作提出了新的更高要求。为加强新时代水土保持工作,现提出如下意见。     

推进黄河流域水土流失治理 打造生态维护水源涵养区——四川黄河流域水土保持工作概述

四川是长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区,近年来四川牢固树立黄河源区生态保护意识,高度重视黄河流域水土保持工作,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为水土保持业务工作开展的首要政治任务,全省水利系统认真学习和贯彻落实习总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神,分析四川黄河流域水土保持状况,厘清黄河流域水土保持工作思路,进一步将国家两区划分中的金沙江岷江上游及三江并流国家级水土流失重点预防区细分为若尔盖丘状高原和石渠高原两个生态维护水源涵养区,分区采取水土保持生态举措,打造高原生态维护水源涵养区,以加快推进水土流失治理提质增效、改善生态,通过控制水土流失,减缓黄河下游淤积,确保河床不抬高,保障黄河安澜。     

建设美丽怡然资阳的实践与探索

资阳市委、市政府高度重视水土保持工作,具体工作中,以水土保持有关法律法规为保障,注重加强部门间的协调与配合,强化水土保持法律法规宣传贯彻,认真落实水土保持方案审批和"三同时"制度;以水土保持生态文明建设为抓手,创新、探索公共服务社会化投资机制和建管体制,大力开展以坡耕地为重点的水土流失综合治理和城乡生态修复;近两年又积极推进了水土保持国策宣传教育进党校试点工作,形成了各级党政领导主动作为的水土保持新局面。真抓实干,主动作为,水土保持工作成绩斐然,加快了美丽资阳建设步伐。     

辽宁省水土保持规划方略与总体布局研究

水土保持是生态文明建设的重要组成部分,水土保持规划是依法防治水土流失的重要依据和战略部署。为满足生态文明建设的迫切需求,以辽宁省为研究对象,依据区域自然、社会经济及水土流失状况,分析确定了全省水土流失防治方略,在辽宁省水土保持区划的基础上,依据各总体格局区的区域特征、水土流失特点及水土保持需求,研究提出了水土流失防治的总体布局,为全省水土流失防治体系的构建奠定了基础,为地方水土保持工作的开展指明了方向。     

以习近平生态文明思想为引领 进一步做好长江上游水土保持生态修复工作

党的十八大以来,长江上游七省(市)认真贯彻落实中央决策部署,切实加强生态保护与修复,取得了显著成绩。水土流失面积和强度逐年下降,2017年水土流失面积比2011年减少了3.19万km2,减幅达11.4%,近5年累计新增治理水土流失面积4.1万km2;退耕还林还草面积不断扩大和巩固,森林覆盖率提高到42.5%;水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道,长江上游生态环境整体步入良性循环。同时,长江上游水土保持形势依然严峻,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。因此,要提高政治站位,坚定以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实新发展理念,把长江上游水土保持工作作为重要政治责任牢牢扛在肩上,持之以恒抓好长江上游水土保持工作,努力探索出一条生态优先、绿色发展的新路子;要深刻把握新时代长江上游水土保持工作的目标和要求,坚持预防为主、保护优先,坚持统筹谋划、系统防治,坚持综合治理、放大效益,坚持依法监督、严格管控;要切实推动当前长江上游水土保持重点工作落实,加大执法监管、重点工程实施、坡耕地综合治理、生态清洁小流域建设、"智慧水保"建设的力度;要努力构建长江上游水土保持齐抓共管大格局,进一步严格目标责任考核,加强协作合作,完善政策机制,增强全社会水土保持意识。     

凝心聚力 锲而不舍 努力推动中国特色水土保持生态文明建设新跨越

2012年全国水土保持工作取得显著成效,水土流失防治高效提速,新水土保持法全面实施,重点地区生态功能逐步修复,水土保持基础性工作成果丰硕,水土保持生态文明意识进一步增强。面对新形势,我们需要树立水土保持生态文明自觉观念、提升水土流失综合防治水平、推进水土保持基础性工作、宣传水土保持生态文明、推动水土保持机制创新和水土保持信息化工作。与此同时,要进一步完善水土保持法配套制度体系、强化水土保持监督管理、加快水土流失综合治理步伐、提高水土保持社会化管理水平。     

晋城市水土保持工作对策

截至2015年底,晋城市水土保持工作取得了显著成效,累计完成水土流失治理面积3 552.43 km2,治理度达到47.2%。但随着治理的深入和中央对生态文明建设要求的提高,晋城市水土保持工作中存在的水土保持意识淡薄、规划不科学、监督执法不力、投入不足等问题日益突出。新形势下晋城市水土保持对策是:大力宣传水土保持法律法规,提高全民水土保持法制意识;科学规划,为综合防治水土流失提供科学依据;实施项目带动战略,促进全市水土保持工作上水平、上台阶;加强监督管理,切实落实水土保持"三同时"制度;积极引导社会资本参与水土保持。     

水土保持方案的核心是防治措施体系

生态优先、绿色发展是中国发展的核心理念,防治水土流失、保护生态环境、促进生态文明是时代发展的重要任务。构建全面系统、切实有效的防治措施体系,全过程防控水土流失,是编制生产建设项目水土保持方案的终极目标和核心工作。编制人员要从预防措施入手,优化和修正主体工程不合理的工程布局、建设方案、施工方法与施工组织,以最大限度减轻水土流失及其影响,不编制依附于主体工程布局的补救式水土保持方案;要从防治空间全覆盖、防治时段全过程、防治措施全配套三方面,构建防治措施体系;以项目区自然环境条件、工程项目建设与施工特点两个检验标准,对防治措施体系进行复核与修正。另外,水土保持方案技术审查、行政审批应重点明确防治措施体系、工程等级与标准。     

安定区水土保持现状及发展建议

安定区大力推进水土保持生态建设,在防治水土流失、保护水土资源、发展支柱产业、探索建设机制等方面取得了显著的成效。面对综合防护体系不完善、经费不足、林草"三低"问题突出、"三同时"制度落实不到位、水土流失监测水平低等突出矛盾和问题,提出新形势下的发展建议,要着力创新工作思路、实行分区防治、注重效益共赢、强化统筹协作、严格监督执法,打好水土保持攻坚战,促进生态文明建设。     

水利部发布2018年全国水土流失动态监测成果

<正>2019年6月28日,水利部举行新闻发布会,正式发布了2018年全国水土流失动态监测成果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,深刻总结人类文明发展规律,将生态文明建设纳入中国特色社会主义"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,努力建设美丽中国,推进实现中华民族永续发展。水土保持是生态文明建设的重要组成部分,水土流失状况是综合反映生态环境质量的重要指标。为及时、全面反映我国水土流失状况,2018年,水利部组织开展了全国水土     

加快水土保持建设 筑牢生态文明基础——十八大以来我国水土流失综合防治取得显著成效

水土保持是生态文明建设的重要内容。党的十八大以来,水土保持工作切实贯彻新发展理念,完善水土保持法律法规体系,积极推进重点区域水土流失综合治理,全面加强预防保护及生态修复,着力提升监测及信息化水平,坚持顶层设计规划引领,深化改革增强活力,水土流失综合防治取得显著成效,为促进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供了重要支撑。     

新时期辽宁省水土保持监测工作发展思路探讨

水土保持作为生态文明建设的重要内容,在改善和保护生态环境、保障水安全中具有不可替代的作用。做好水土保持监测工作是推动水土保持事业发展的根本保障,与新时代新形势新要求相比,水土保持监测工作还存在差距与薄弱环节,“十四五”期间是水土流失治理和人为水土流防治的关键期和攻坚期,必须进一步明确水土保持工作思路,加快形成适应新时期发展要求和人民群众期待的水土流失防治体系。在分析“十三五”期间辽宁省水土流失现状及水土保持工作开展情况的基础上,梳理出下一阶段在水土保持监测方面的发展思路及工作建议,供辽宁或其他实际情况相近省份水保工作者参考。     

水土保持60年：成就·经验·发展对策

新中国成立60年来,我国的水土保持事业蓬勃发展,水土流失防治进程明显加快,区域生态环境和群众生存发展状况得到改善,全国水土保持工作取得显著成效。同时,通过60年的实践,我们已探索出一条适合国情的水土流失防治之路。在新时期,我们要继续走具有中国特色的水土保持生态建设的道路,落实科学发展观,努力开创水土保持工作新局面,为建设生态文明和实现全面建设小康社会作出更大的贡献。