建立耕地保护的土地管理新机制之探讨

耕地保护是解决人口与耕地、粮食矛盾的重要途径,是提高粮食综合生产能力的重要前提,更是国家经济发展和社会安定的重大举措。因此必须建立健全土地管理新机制,规范耕地使用与保护的相关制度,以夯实农业发展的基础,促进国家经济的持续发展和社会的长期稳定。该文从耕地面积减少、利用率较低、农民权益保护问题、缺少土地利用整体规划、存在违法违规征地现象、土地管理制度不完善等方面对我国土地管理机制中耕地保护存在的问题进行分析,并根据笔者的工作经验,提出加强管理、规范监督机制、保护农民权益、建立健全土地管理制度等建立耕地保护的土地管理新机制的对策措施,以期与广大土地管理工作者进行交流与探讨。     

关于建立耕地保护的土地管理新机制研究

随着我国经济的迅猛发展,建设占地面积不断扩大,尤其是对于占用耕地的面积还将增大,这就造成了经济发展和耕地可持续发展之间形成了尖锐的矛盾。耕地是重要的粮食生产基地,一旦耕地不能得到有效的保护,就将严重影响到国家的发展以及子孙后代的生活。因此,必须建立一套完善有效的耕地保护的土地管理新机制,进而实现耕地的可持续发展。本文简述了耕地保护的土地管理中的几项新机制,希望能给读者一些帮助。     

关于建立耕地保护的土地管理新机制研究

随着我国经济的迅猛发展,建设占地面积不断扩大,尤其是对于占用耕地的面积还将增大,这就造成了经济发展和耕地可持续发展之间形成了尖锐的矛盾。耕地是重要的粮食生产基地,一旦耕地不能得到有效的保护,就将严重影响到国家的发展以及子孙后代的生活。因此,必须建立一套完善有效的耕地保护的土地管理新机制,进而实现耕地的可持续发展。本文简述了耕地保护的土地管理中的几项新机制,希望能给读者一些帮助。     

宁夏农村土地利用探析

分析了宁夏农村土地利用存在的问题、面临的机遇,提出强化宁夏农村土地管理的措施：必须以科学发展观为统领,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以转变土地利用方式、创新用地模式为主线,以优化土地利用结构与布局为重点,以落实共同责任、构建新机制为核心,健全农村土地管理基础,根据土地的资产属性,逐步建立城乡统一的土地市场。     

论城镇化建设与耕地保护——以长沙县为例

城镇化水平衡量着一个国家工业化和发展程度;而在城镇化过程中,必然占用大量的耕地.正确处理好城镇化建设与耕地保护的关系,对于合理利用土地和配置土地资源,促进城镇建设具有重要的意义.本文在提出了城镇化概念的基础上,以长沙县耕地利用为例,从人口增长与人均耕地的矛盾、城镇化对耕地资源结构的影响、土地管理与土地资源开发,分析了城镇化进程中耕地保护存在的问题;提出了确定合理的农村城镇化发展战略、强化耕地保护意识、建立耕地保护机制,从严控制非农建设用地、建立耕地和基本农田预警监测系统、推进土地开发整理和复垦等城镇化进程中耕地保护的对策     

防止耕地“非粮化”背景下耕地保护与利用路径——以重庆市巴南区为例

2020年,耕地"非粮化"保护受到高度重视,耕地保护将由"数量+质量+生态"进一步过渡到"数量+质量+实用+生态"四位一体的保护体系。重保护轻利用不符合现实要求,保护不是最终目的,保护的目的是使耕地得到充分利用,满足粮食能掌握在自己手里的需求。以重庆市巴南区为例,针对当前耕地保护中存在的重管理层面的质与量、轻实践中的利与用等现实问题,要运用新发展理念创新耕地利用方式,通过全链条服务协调管理土地,倡导绿色生活强化耕地保护意识,推崇开放理念转变耕地利用观念,重塑耕地保护新机制。     

河南省耕地保护机制与对策研究

在分析河南省耕地保护机制存在的缺陷与不足的基础上,从补偿机制、共同责任制、投入机制三方面研制出了构建河南省耕地和基本农田保护新机制,以便达到调动政府、单位、个人保护耕地和基本农田的积极性,提高占用耕地资源成本和保护收益;变土地"一家管、大家用"为"大家管、大家用";增强农业综合生产能力,增加农产品有效供给的目的。最后,提出了有效保护耕地和基本农田,确保粮食安全促进工业化城镇化持续发展的对策措施。     

集约用地提高土地“含金量”

正近年来黑龙江宝山农场坚持保护耕地,严守耕地红线,在农场第一、二管理区实施土地整治项目,改善农场土地整体耕作质量,提高粮食产能和土地利用率。宝山农场加大土地资源管理力度,先后实施土地整理和水田减埂扩池工程,保护耕地,增加耕地面积,为农场农业大发展、快发展提供了保障。农场在管理区设立了6块基本农田宣传牌和基本农田保护标志,建立了基本农田保护网络,实现了耕地保护、生态环境、经济     

河南进一步落实最严格耕地保护制度

<正>本报讯日前,河南省政府印发了《关于进一步落实最严格耕地保护制度的若干意见》,明确全省耕地保护的总体目标为:严守耕地数量、质量双重红线,严格保护耕地尤其是永久基本农田,确保全省耕地保有量、基本农田保护面积不低于国家下达的目标任务,保持现有耕地数量基本稳定、总体质量不下降。《意见》指出,建立以耕地保护为首要任务的土地管理格局。实行管控性保护,发挥土地利用总体规划(以下简称土地规划)的导向作用。以保护耕地为核心要求,调整完善土地规划,进一步明确各地应保     

基于新型城镇化背景的耕地利用与保护研究

建国以来，中国城镇化发展经历了六个阶段，呈现出波状起伏、落后于世界水平、依靠政府推动、区域不平衡等特点。城镇化进程中土地利用存在“寅吃卯粮”、农村土地收益流向城镇、土地资源过度开发、耕地健康水平下降、土地政策基本取向难以实现等问题。新型城镇化背景下耕地保护必须有新思维：降低土地消耗强度，提高土地利用效益；建立与农业适度规模经营相适应的农地流转新机制；实施耕地健康养护工程，保障安全食品供给；制定涉地指标省域内跨市有偿调剂和“地随人走”的政策。     

人力资本和土地意识对农户耕地质量保护意愿的影响研究

基于山东、山西、陕西和甘肃4个省831份农户调查数据,选取人力资本、土地经济意识、土地生态意识、土地社会意识与农户耕地质量保护意愿为潜变量,采用结构方程模型对农户耕地质量保护意愿的影响因素进行实证分析。研究结果表明:人力资本、土地生态意识、土地社会意识与农户耕地质量保护意愿呈显著正向影响,土地经济意识和农户耕地质量保护意愿呈显著负向影响。应加快农业体制改革,营造良好市场环境;构建农村生态环境保护体系,培育农户社会意识;改变传统教育宣传方式;提高教育水平,加强农业技术讲座;建立农村生产生活保障体系。     

毕节地区耕地和基本农田的利用与保护

为了确保毕节地区耕地和基本农田利用的可持续发展,通过广泛收集资料、实地调研、结合模型计算,因地制宜地提出了耕地和基本农田保护与利用对策:实行严格的耕地和基本农田保护制度及耕地补偿制度;加大土地复垦、整理力度;加强基本农田地力培育;合理高效利用耕地资源;协调耕地保护与生态退耕的关系;建立耕地保护的评价体系和激励机制等.     

土地伦理视角下毕节地区耕地保护问题研究

从"土地伦理"角度,在实证研究的基础上,采用定性与定量分析法,分析了毕节地区耕地保护存在的问题,通过对土地伦理理论及其耕地保护关系的分析,建立了土地伦理下的耕地保护评价指标,认为土地伦理发展水平决定耕地保护效果,耕地保护效果反映土地伦理发展水平。     

安徽省土地资源可持续利用研究

人口多、耕地少、耕地后备资源严重不足、土地利用粗放、农田污染严重、自然灾害频发,是安徽省土地的基本省情,而城市化的迅速发展、工业化进程的加快,又在客观上造成了对土地的巨大需求,加上管理不严,致使土地被乱占滥用,耕地锐减的状况日趋严峻,经济发展与耕地保护的矛盾更为突出。因此,必须以土地可持续利用的思想为指导,采取行之有效的具体措施：科学合理开发土地后备资源;加强土地资源监管力度;严格管理土地;集约经营土地,提高土地利用效率;保护土地生态环境。以实现人地和谐的用地关系。     

当前耕地利用问题与耕地保护的若干思考

耕地保护是我国当前土地资源管理领域的核心问题之一。文章分析了我国当前耕地利用中主要存在的问题,从转变土地利用方式、协调中央与地方的政策需求、加强耕地保护管理等角度提出了相应的对策建议。     

基于耕地保护视角的重庆市土地利用分区研究

土地利用分区是土地利用规划及土地利用差别化管理的重要内容与基础,为使土地利用分区更好地反映区域耕地保护压力差异,采用耕地保护内压力即耕地资源人口承载力,与耕地保护外压力即耕地非农化胁迫相关联分析的土地利用分区方法进行研究,研究表明:1 2003年-2010年重庆市耕地资源人口承载力逐步降低,耕地保护内压力整体上升,区域差异性有所扩大;2以耕地资源承载力水平与经济发展水平为表征的耕地保护内外压力关联进行土地利用分区,能很好地反映耕地供需矛盾的区域差异,各类型区具有相似耕地资源承载力与耕地非农化胁迫,且具有明显的空间聚合性;3分区结果与重庆市五大功能区布局有较高的空间吻合性,反映了经济社会发展与耕地资源之间的内在联系,使区内土地资源利用管理策略更具有针对性.     

强化土肥水建设 夯实现代农业基础

<正>在发展现代农业过程中,我们必须立足现有土肥水资源,坚持保护与利用并重,开源与节流并举,不断挖掘土肥水资源生产潜力,提高资源利用效率和可持续利用水平,这既是转变农业发展方式,发展现代农业的当务之急,也是今后我省土肥水工作的努力方向。加强耕地保护与建设耕地是土地的精华,是现代农业发展的基础。在耕地管理上,要切实加强基本农田保护和耕地质量管理,按     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知(节选)

1 进一步明确土地管理和耕地保护的责任 地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责.将新增建设用地控制指标(包括占用农用地和未利用地)纳入土地利用年度计划,以实际耕地保有量和新增建设用地面积,作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据;实际用地超过计划的,扣减下一年度相应的计划指标.国土资源部要加强对各地实际建设用地和土地征收情况的核查.     

21世纪初我国耕地保护的十大对策

中国是发展中国家,人口多、人均耕地少。随着社会主义现代化建设的不断加快,经济建设对土地的需求将长期存在,耕地保护工作面临更大的压力和挑战。为切实保护耕地、确保国家粮食安全,必须采取如下对策：强化耕地保护意识;规范耕地平衡理论,实行耕地“占补”平衡;建立健全城镇化发展规划体系;严格执行耕地保护政策法规,建立耕地保护目标责任制等。     

河南省粮食核心区耕地保护研究

在经济不断发展、耕地不断减少、人口不断增加的今天,我国一方面要保证传统产粮区的稳产,另一方面要根据土地利用总体规划,建设国家粮食核心区,以保证全国粮食的供给。以河南省粮食核心区的提出和建设必要性分析为基础,提出河南省粮食核心区耕地保护的主要任务,探讨了保障粮食生产的耕地保护新机制,并根据农业分区成果,指出了粮食核心区耕地保护应重点建设的工程。