关于稳定基层农业技术推广体系的意见

农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。为贯彻落实党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，加强基层农业技术推广体系建设，鼓励农业科技人员到农业生产第一线直接为农民服务，确保农业和农村经济稳定发展，现提出如下意见：一、充分认识稳定基层农业技术推广体系的重要意义经过多年努力，我国已初步形成了比较健全的农业技术推广体系，农业技术推广事业有了长足的发展。各级农业技术推广机构在农业技术引进、试验示范和推…     

宽甸县基层农业技术推广体系的现状、存在问题及对策

随着我国整体经济实力的增强,第二、三产业经济稳步增长,近几年国家对农业的重视也提高到更高的层次.连续几年的"中央一号"文件都围绕农业,从县区的实施工作中主要承担了《基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目》、《基层农业技术推广补助项目》、《农业技术服务站建设》、《农业有害生物预警与区域站建设》、《农产品质量安全检验检测站》等项目的建设.本文针对乡镇农业技术推广机构现状的分析,找出农业技术推广体系改革中存在的资金和人才等问题,分析阻碍农业技术推广体系发展的成因,提出区域农业技术推广体系发展的对策及建议.     

对基层服务体系改革与创新问题的思考

一、指导思想 农业技术推广体系是农业社会化服务体系的主体，是国家对农业支持保护体系的重要部分，是实施科教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。随着经济全球化趋势增强，农产品市场竞争日趋激烈，农业和农村经济发展将越来越依靠科学技术和农民素质的提高，农业技术推广体系将承担更为重要的任务。目前，政府基层农业技术推广体系在机构设置、人员素质、工作手段、运行机制等方面还存在一些问题，难以适应新阶段的要求，需要通过改革和创新尽快加以解决。 对基层农业技术推广体系的改革，必须适应社会主义市场经济发展的需要，符合乡镇机构改革和农村税费改革的总体要求，有利于保证其职能的充分发挥，有利于农业科技成果转化，有利于加强农业基础工作。通过改革和创新，解决农业生产一线科技力量薄弱的问题，解决部分推广人员素质不高的问题，解决调动企业等社会力量参与农业技术推广的问题，逐步建立起符合我国国情的新的农业技术推广体系。 要按照《农业法》和《农业技术推广法》的要求，通过明确职能，理顺体制，科学设站，转换机制等一系列措施，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农业技术推广队伍。承担农业技术推广公益性职能的队伍要精干高效，承担经营性服务的队伍要面向市场，直接为农业和农民服务，组织形式可多样化。逐步形成国家扶持与市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合的新型农业技术推广体系。 对政府基层农业技术推广体系改革应遵循以下基本原则： (一)加强农业技术推广体系原则。落实党和国家关于基层农业技术推广体系建设的一系列政策、法律法规，切实加强基层农业技术推广体系。加强不是机构人员数量的增加，而是通过改革和创新，优化队伍，形成合力，增强服务能力，提高服务水平，确保农技推广事业的健康稳定发展。 (二)职能明确原则。合理划分政府支持的农业技术推广机构承担的公益性职能和经营性职能。“强化公益性职能，明确机构队伍，理顺管理体制，确保经费来源，保证职能发挥；分离经营性职能，组建服务实体，参与市场竞争。 (三)精简效能原则。适当合并乡镇农业技术推广机构，大力精简乡镇农业技术推广机构中的非专业人员，按照专业特点和充分发挥公益性职能的需要，科学合理地设置机构，优化农业技术推广队伍。 (四)因地制宜原则。根据各地农业和农村经济发展特点、地理环境、资源状况、区域规模等情况，坚持从实际出发，实事求是，分类指导，不搞整齐划一。 (五)稳妥推进原则。要正确把握改革、精简、创新与稳定的关系，有计划有步骤地推进改革和精简。改革和精简，不是简单地撤并机构和大量裁减人员，而是通过一系列改革措施，积极探索新的运行机制、新的管理模式和服务方式，以提高服务水平。 二、政府支持的基层农业技术推广机构公益性职能的界定 农业技术推广机构承担的公益性职能主要有以下方面：一是参与当地农牧渔业、农机化推广计划的制定并具体组织实施；二是实施农牧渔业、农机化重大技术项目的试验、示范、推广和良种繁育(属于社会效益显著的公益性、共性关键技术的推广与示范工作)；三是对地力、农作物病虫、草鼠害、畜禽及渔类动物的疫病等进行监测、预报和防治，对农作物苗情和农产品质量安全等进行监测和预报；四是实施有关监督管理工作，包括农机安全监督管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理、集体财务和资产管理等，以及接受委托和法律法规授权承担的有关执法工作等。上述职能，国家有关法律和政策已经明确，履行这些职能是农业和农村经济发展对政府农业技术推广机构的客观要求，也是世界多数国家的成功经验。因此，在改革中，基层农业技术推广机构的设置、人员配备、经费水平等必须确保这些职能的正常发挥。 基层农业技术推广机构承担的有市场前景的开发类技术推广、对农民进行技术指导和培训、各种咨询以及其他一些技物结合的经营性服务职能，要逐步进入市场，走企业化的路子。 三、政府支持的基层农业技术推广机构的改革与精简 (一)适当合并政府支持的农业技术推广机构。本着精简高效和体现专业特点的原则，将乡镇现有的5—6个农业站合并成几个综合站，承担农业技术推广的公益性职能，并根据工作任务，定编定岗，经费列入财政预算，人员实行竞争上岗。在新设机构下，可以办农业专业服务组织，开展为农服务，在形式上可以与农业产业化企业及农民专业合作组织结合起来。 在合并机构中应注意以下特殊情况的处理，一是在重点农区、牧区、渔区和部分农机化大县，可以单独设立某个专的乡镇农业技术推广机构，其他机构按专业特点合并；二是对承担农村经济管理等政府职能的机构，可以按乡镇单独设置，也可以与相近专业(统计、经济办、企业办等)合并；三是在一些地方可以跨乡镇设立农业技术推广区域站和中心站，中心站的建设应当与创办农业科技示范场结合起来。 (二)精简分流非专业人员。根据政府乡镇农业技术推广机构履行基本职能的需要和乡镇事业单位人员精简的总体比例，合理确定农业技术推广人员的精简比例。农业技术推广人员的精简要通过考试、考核等竞争上岗的途径进行，考试中专业课程的比例不应低于70％，长期在一线从事推广工作人员的推广业绩应作为主要考核指标，真正做到优化人员结构，提高队伍素质。要从农村稳定的大局出发，妥善安置分流人员，保证分流人员享受国家规定的相关待遇，同时要做好分流人员的思想工作，制定优惠政策，鼓励他们领办或创办经济实体和农业技术中介、咨询、信息服务机构，开展技术开发、技术咨询、技术服务等多种形式的为农服务。 (三)加强对合并后农业技术推广机构的管理，保障推广工作经费。在管理体制调整中，要做到条块结合、职责明确，从有利于基层农业技术推广机构发挥职能的需要出发，合理划分县级农业主管部门与乡镇政府对其的管理权限。基层农业技术推广机构负责人的配备、调整，应由县级农业主管部门商乡镇政府提出，报县级人事部门批准(或备案)后做出。各级政府要保证农业技术推广工作的经费以及推广工作条件。 (四)加强资产管理。因机构调整而使财产关系发生变化的农业技术推广机构，应由县级农业主管部门商当地乡镇政府提出指导意见，理清债权债务关系，妥善交接财产，确保农业技术推广机构的合法权益不受侵害，农业技术推广工作不受影响。 (五)推动机制创新。改革后的农业技术推广机构要积极创新。通过更新观念，拓宽服务空间，把自己的服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸。全面推行聘用制，以岗定人，持证上岗，以岗定酬，逐步形成人员能上能下、能进能出的机制。通过创办农业科技示范场，探索农业技术推广模式转变的有效途径。要培育新的推广服务组织，逐步探索政府支持的农业技术推广机构与农业科研、教育、农民专业合作组织、产业化龙头企业等合作的新方式，共同壮大农业技术推广体系。 四、积极稳妥地推进改革 (一)加强领导。乡镇农业技术推广机构的改革，要在当地党委和政府的统一领导和统筹安排下进行。各级农业行政主管部门都要高度重视基层农业技术推广机构改革问题，主动配合和参与，把这项工作作为当前和今后一个时期的大事，主要领导亲自抓，明确专门机构和人员具体负责，深入调查研究，主动反映意见，提出建议方案，配合有关部门积极稳妥地推进基层农业技术推广机构改革和精简。 (二)积极探索改革后业务指导的有效方式。县级农业主管部门要切实加强对改革后基层农业技术推广机构的业务指导，逐步探索和改进业务指导方式，以适应改革后农业技术推广事业发展的需要，保证其公益性职能的正常发挥。要结合本地实际，帮助改革后的农业技术推广机构建立健全各项内部管理制度，推动机制创新。 (三)加强农业技术推广人员的培训，更新知识。农技人员的知识更新，是技术创新的基础，是优化队伍结构的重要途径。要搞好规划，加强培训。要对培训内容和培训方式进行深入的研究，降低培训成本，提高培训效益。 (四)扶持创办一批经济实体，增强乡镇农业技术推广机构改革的依托。各级农业行政主管部门的项目安排和资金投入，要支持基层农业技术推广体系的改革工作，改善推广手段，并通过建农业科技示范场等途径，扶持创办农技推广经济实体，为推广机构改革和精简奠定物质基础，保障农业技术推广事业的健康稳定发展。     

关于稳定基层农业技术推广体系的意见

编者按：1999年8月31日，国务院办公厅的国发办[1999]79对号文件转发了农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》一文，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部办委、各直属机构，各级地方人民政府要认真贯彻执行。现全文刊登供学习。农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。要贯彻党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，加强基层农业技术推广体系建设，鼓励农业科技人员到农业生产第…     

加强基层农业推广体系建设分析与建议

本文分析了我国基层农业技术推广体系建设的现状和农业科技成果转化为现实生产力低等问题,并对未来农村技术推广体系的发展给出了意见和建议。     

加快现代畜牧业建设步伐开创畜牧业技木支撑体系建设新局面——全国畜牧站长工作会议在海口召开

为深入学习贯彻《国务院关于深化改革、加强基层农业技术推广体系建设的意见》，总结“十五”以来畜牧业技术推广工作取得的成绩、分析畜牧业技术支撑体系面临的形势，明确今后畜牧工作发展的思路。2006年11月28—29日,全国畜牧站长工作会议在海南省海口市举行。     

陕西农业技术推广的创新分析

经济高速发展的同时社会人口激增,生态环境恶化,土地资源紧缺,这一系列生态和人口问题使得我国农业形势严峻,因此建立新的农业技术推广体系,连接农业高新技术和数以亿计的分散农户,调整中国农业发展结构,促进农业产业升级的任务显得非常紧迫。本文以陕西为例,分析了陕西的农业发展现状、农业技术推广中产生的问题以及对陕西农业技术推广做了创新性的分析。     

贵南县乡镇农业技术推广体系存在的问题及其对策建议

乡镇农业技术推广体系是实施科技兴农战略的重要力量,乡镇农业技术推广人员对于提高农民科学文化整体素质起到重要作用。笔者通过对贵南县乡镇农业技术推广现状分析,指出乡镇农业技术推广工作存在着基础设施条件差、推广经费不足、管理体制不顺、推广工作难度大、专业技术人员少、业务素质不高、农技人员待遇低等突出问题,并结合实际,有针对性地提出了搞好乡镇农业技术推广工作的对策建议。     

全国畜牧站长工作会议综述

2006年11月28～30日，由全国畜牧总站主办的全国畜牧站长工作会议在海南省海口市隆重召开。这次会议旨在深入学习贯彻《国务院关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》，总结“十五”以来畜牧业技术推广工作取得的成绩和经验，分析畜牧业技术支撑体系面临的形势，明确发展思路和重点，研究部署今后的工作任务，推动畜牧业技术支撑体系的改革、建设与发展。     

我国蚕业技术推广体系及其改善途径的探讨

<正>一、蚕业技术推广与推广体系我国农业技术推广法称,农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等,把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动.某些西方国家称农业技术推广为“农业推广”,或“农业推广咨询”,或“农业发展”等.尽管称谓不一,其共性均把农业技术推广教育活动作为核心内容,指的是一场把科学技术等应用到农业乃至农村社会、农民生活所需要的实际事务中去的教育运动.就其范围,不仅是技术教育,亦包括农村社会性服务,甚至农民家庭生活等方面的服务内容.     

基层畜牧技术推广体系建设之浅见

笔者结合奉节实际，就基层畜牧技术推广体系建设的现状、问题及如何做好基层畜牧技术推广体系提出浅见。1 奉节县基层畜牧技术推广体系建设的现状 奉节县畜牧业总产值占全县农业总产值的40％。全县在编畜牧专业技术人才300多人．而实际从事这项工作的人员只有180多人，导致基层畜牧技术推广人才极其缺乏。     

我国农业技术推广存在的问题及其对策

我国为农业大国,农业发展的好坏关乎着能否保障百姓民生的根本,而农业技术推广是农业发展的重要组成部分.农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等,把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动.如何将科技成果和实用技术普及、应用在生产中,实现我国农业机械化、现代化农业推广是亟待解决的问题.基于此,我国的农业技术推广工作者已经做出了相当的努力,取得了举世公认的成就,但目前在我国大部分农村,农业技术推广工作仍面临着许多难题和挑战.现将农业技术推广中存在的问题及对策介绍如下.     

我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的问题及对策

现代化建设以来，畜牧业茁壮成长，畜牧兽医技术推广体系是农业推广的重要组成部分。通过对我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题进行分析后，按照市场经济要求，结合我国现有的政策，提出一系列解决措施。     

怎样发挥好基层畜牧技术推广体系作用

正建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构,真正发挥好在农业技术推广中的主导作用。为提升基层农业技术推广体系公共服务能力,解决农业技术推广服务体系"最后一公里"问题,从2012年开始,中央财政安排专项资金对基层农业技术推广体系改革与建设工作进行补助,主要目标是:着眼于新阶段农业和农村经济的发展需要,以满足农民的科技需求为出发点,以服务农民的成效为检验标准,通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队     

宝山区基层畜牧兽医技术推广的问题和建议

乡镇畜牧兽医站是农业技术推广体系的重要组成部分,是农村为农民提供畜牧兽医技术服务的最基层单位,直接关乎畜牧兽医技术推广的成效。乡镇畜牧兽医站建设是农业技术推广中不可回避且亟需解决的首要任务。     

云南省玉龙县畜牧兽医技术推广体系调研报告

基层农业技术推广体系是农业社会化服务体系的重要组成部分,我县的畜牧业兽医技术推广体系在我县的农业和农村经济发展中发挥了重要作用。近年来,玉龙县畜牧局按照市、县党委、政府和上级业务主管部门的相关要求,对我县的畜牧兽医技术推广结构进行了改革,取得了初步成效,但也存在着与新形势不适应问题,亟需进一步改革、加强和完善。     

进一步强化蚕业技术推广体系建设

随着改革开放的深入发展，蚕业生产形势发生了深刻的变化，蚕业发展面临着国际。国内形势和市场竞争的严峻挑战。为使蚕业能顺应社会主义市场经济的基本规律，必须遵照江泽民总书记关于“进行一项新的农业科技革命”的指示精神，进一步加大科技兴农的力度。当前要抓住农业和农村经济战略性调整以及世界范围内农业科技飞跃发展的机遇，依靠科技进步，实现蚕业可持续发展和蚕农增收。根据《中华人民共和国农业技术推广法》所述“农业技术推广”的概念，可以认为蚕业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把蚕业技术普及应用…     

目前农业技术推广中存在的问题及其对策

现今我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农业技术推广服务又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。     

畜牧兽医技术推广体系建设探讨

随着科学技术的发展,畜牧兽医技术推广体系逐渐成为农业推广工作的重要组成部分。接下来,本文将通过对畜牧兽医技术推广进行基本阐述,并提出推广体系建设过程中存在的一些问题,同时结合我国现有的政策提出相关对策,希望对畜牧兽医技术推广体系建设或同行带来一些参考及借鉴。     

青海省农牧业技术推广体系建设的思考

农牧业技术推广体系是科学技术成果转化为现实生产力桥梁和纽带。农牧业科技成果在农业生产中的应用,必须通过农牧业推广环节,通过试验、示范、培训、推广,使之转化为有效的生产力。本文主要论述了我省农牧业技术推广体系建设的现状、存在的主要问题及对策。