国有林区林权改革的初步思考

一、如何看待业内人士对林权改革的不同声音 近一年多来,林业改革得到了党和政府以及各类媒体的高度认同,社会影响越来越大,但是业内人士对林权改革是有不同看法的。概括地说,主要有三种意见：     

黑龙江省国有林区林权制度改革的探讨

论述了黑龙江省国有林区林权制度改革的必要性,提出林权制度改革的对策和建议.     

基于熵理论的国有林区林权改革分析

应用熵理论对我国国有林区目前的林业系统状态进行分析，得出国有林区林权制度必须改革的结论，并从系统论、经济学和林业可持续发展角度探讨了国有林区林权制度改革的意义。     

国有林区改革的思考

国有林区经历了初步形成时期、过渡时期、放权让利时期、"三危"时期,运用案例分析方法,指出国有林区存在资源危机、产业失衡、管理低效的问题,改革要妥善处理历史负担,完善森林资源分类经营,建立新型现代企业制度。     

对国有林区林权改革问题的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动,意味着拉开了国有林林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物,特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史。但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性,国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42．34％。因此,国有林区林权改革的成败,对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

国有林区林权制度改革的资源经济学涵义

国有林区林权制度的改革已成为深化林业经济体制改革的首要任务。无论是学术界还是实践工作者都从多个角度对国有林区林权制度的改革与完善进行了卓有成效的理论研究和实践探索。对于与林权制度改革密切相关的资源经济学理论，在基本理论与方法等方面也应当作出调整与改革，从而逐步形成符合可持续发展理论的资源配置方式。林权制度改革是多种因素共同作用的结果，必须充分考虑约束其生存的各种因素，并对制度的选择进行成本一收益比较，才能构建出切实可行的制度模式。     

国有林权制度改革 重在激活林区经济发展格局

实施国有林权制度改革．创造多元化林业经营管理体制．是现代林业发展的根本趋势．也是国有林区与社会主义市场经济接轨的必然选择。伊春国有林权制度改革试点在全国国有林区一开先河．是惠及林业职工、实现林区长远可持续发展的根本性变革的开始。     

国有林区林权制度改革的法律思考

2006年6月,经国务院批准同意,国家林业局向黑龙江省人民政府发出了《关于黑龙江省伊春林权制度改革试点方案的批复》,标志着国有林区林权制度改革试点工作正式启     

重点国有林区改革对林区就业的影响分析

【目的】基于重点国有林区微观调查数据,实证分析重点国有林区各项改革对林区就业的影响,为重点国有林区改革政策调整提供参考。【方法】运用统计学方法分析重点国有林区劳动力就业行业、部门以及区域的变化,采用计量经济学方法定量考察各项改革对林区就业的影响。【结果】重点国有林区各项改革对林区就业产生了显著影响,林区内劳动力对林业和国有部门的依赖程度逐渐下降,就业区域也不断向外扩展。其中,森林资源承包管护责任制,通过林地所有权和经营权的分离,促进了劳动力在林业行业和国有部门就业比重的上升;市场化手段组织林业生产,对劳动力在林业行业就业有促进作用;加工企业转制,明显推动劳动力从国有部门流向非国有部门;一次性安置富余职工,促使劳动力逐渐流向非林业行业,就业区域也不断向林业局外扩展。【结论】重点国有林区各项改革使林区就业格局发生了明显变化,活跃的劳动力市场已经初步建立,发挥市场在林区就业中的作用是未来体制改革的重要方向。     

国有林区生存与发展的一场革命：林区资源综合开发的思考

本文论述了林区开展综合开发，要从我国国情出发，根据国有林区的历史和现状闯出自己的生存和发展空间，开拓林区发展之路，提出了林区资源综合开发的缘起和目的及现代林区综合开发的特点和经营模式，指出资源综合开发必须立足科技创新，重视绿色食品产业，分析了资源综合开发如何面对中国加入世贸组织，最后对林区资源综合开发提出了建议。     

中国国有林业改革进程中的林区社会福利变迁

发展国有林业和国有林区改革是中国林业改革发展的应有之义和必经之路,也是国有林区全面停伐及生态建设转型背景下寻求林区社会福利即民生福祉最大化的必然选择。文中通过构建国有林业改革与国有林区社会福利变迁的时间框架,以国有林业体制机制重大调整作为林区福利变迁的研究视角,提出1949年至20世纪80年代中期国有林区处于剩余型福利阶段,20世纪80年代中期至1998年处于采伐限额下的工业成就型福利阶段,1998-2014年处于生态建设转型中的制度型福利阶段,2014年至今处于全面深化改革下从制度型福利向发展型福利转变阶段;阐述了各个阶段林区不同福利类型的基本布局和给付特征。伴随国有林区改革深化,建议政府充分发挥主导作用,建立林区社会支出与经济增长包容性并存的发展型福利给付机制。     

经济转型国家国有林权制度改革经验借鉴

在介绍经济转型国家国有林林权改革趋势的基础上, 分析了经济转型国家在改革过程中国有林经营理念、经营主体、管理体制以及国有森工企业管理体制所发生的变化, 最后总结了经济转型国家国有林林权制度改革值得借鉴的4条经验:渐进式是改革方式, 不完全私有化是改革道路, 完善配套措施是改革保障, 推进国有森工企业管理体制转变是改革重点。     

白龙江林区国有林产权制度改革初探

本文在现代产权理论基础上、分析我国林权和林业产权的关系,对白龙江林区国有林产权制度改革中面临的重点和难点问题进行了初步探讨,提出该林区国有林产权制度改革的思路和对策.     

论国有林区的资源整合与协同发展

国有林区是林业改革发展的重点，新时期的林业发展处在信息技术飞速发展的时代。国有林区要把依靠信息技术、整合林业资源、促进协同发展作为创新的重要途径，以科学发展观走可持续发展的道路。另外对协同发展的相关政策进行了分析。     

对国有森林资源管理体制改革的思考

指出了国有森林资源管理存在的资产化管理程度不高、所有者主体缺位、产权虚置、各级林业行政主管部门之间责任不清等问题;提出了全面确立国有森林资源的所有者主体,明确其权责,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有森林资源体系的改革思路;探讨了与国有森林资源管理体改革相关的三个问题。     

国营林场产权制度改革探讨——以山西省杨树丰产林实验局云西林场为例

本文针对国营林场产权制度存在的主要问题,借鉴国有林权制度改革的经验,提出国营林场产权制度改革的初步设想。     

我国国有林区产业转型困境解析与路径选择

基于历史因素与现实发展需求,我国国有林区产业转型势在必行。文中构建了一个针对"困境形成"的制度—政府—企业—职工分析框架。其中,制度障碍是形成转型困境的根本原因,而地方政府、森工企业、林区职工3大行为主体则面临各自的重重转型困境。为破解困境,需要中央与地方政府共同承担成本,输血与造血缺一不可。在未来国有林区产业转型过程中,替代产业的选择应依据各地区资源禀赋与环境因素,因地制宜,立足长远,并尊重市场调节的地位。     

重点国有林区森工企业的改革实践与思考——以吉林省和龙林业局改革发展为例

介绍了吉林省和龙林业局的改革发展实践经验,分析了森工企业改革发展中面临的一些问题,有针对性地提出了政策性建议。     

深化国有林场改革与发展的思考

笔者针对鹤峰国有林场存在的主要问题,提出了深化体制改革,理顺管理体制;创新经营机制,科学定编定岗;剥离林场社会职能,减轻林场负担;完善社会保障体系,维护国有林场稳定等一系列对策,供同行参考。     

国有林场制度创新路径探讨

国有林场的制度创新从根源来讲必须进行价值创新,并以此去支撑制度创新。其价值理念的真正实现取决于政府对国有林场的放权。国有林场制度创新路径包括管理体制创新、经营机制创新、产权制度创新以及治理结构创新。