对渔民养殖用海征收海域使用金合法性的探讨

国务院关于渔民养殖用海征收海域使用金的办法至今尚未出台,以致一些地方的渔民产生"一项不该收取的费用何来减免"的疑惑,并以此为据拒缴海域使用金。通过对渔民养殖用海征收海域使用金合法性的分析,应明确两个认识:第一,渔民养殖用海应缴纳海域使用金,这是符合我国海域有偿使用制度的;第二,部分地方性法规和地方政府规章通过对《海域使用管理法》第三十六条作出具体规定来明确渔民海域使用金的减免,有利于保护渔民合法权益。     

一项不该收取的费用何来“减免”——大连渔民质疑养殖用海缴纳海域使用金

一叠厚厚的群众来信摆在记者案前，最下面的22页密密麻麻地排列着数百个指印和签名。这是一封来自辽宁大连长海县600渔民的投诉信，对有关部门向养殖渔民收取海域使用金一事提出了质疑。信中说，近年来，为了响应国家调整产业结构、转产转业的号召，许多渔民从海洋捕捞转向海水养殖。但当地有关部门违反国家规定，向养殖渔民征收海域使用金，且征收标准混乱，一些地方还存在重复收费的现象，加重了渔民的负担。渔民曾多次向有关部门反映，但一直没有得到解决，他们感到很困惑。     

上海：养殖用海30亩内免征海域使用金

经上海市政府第12次常务会议审议通过,《上海市海域使用金征收管理办法》于9月5日起正式施行。该《办法》对农业填海造地用海、围海养殖用海、开放式养殖用海等3项海域使用金的征收制定了地方标准。其中,专业渔民养殖用海面积每户不超过30亩（15亩=1hm^2,下同）,免征海域使用金。     

湛江：养殖用海期限最高不超5年

由于我国海域使用管理法律法规出台时间较短,沿海渔民群众对海域所有权认识不足,存在“小采海”、“门前海”及“祖宗海”的思想,出现擅自出租、非法占用浅海滩涂从事养殖生产以及超面积、超范围用海等现象,引起矛盾纠纷,给社会带来不稳定因素。     

浅谈海域使用论证中用海面积的测算问题

海域使用论证中,用海范围界址点的测量成果是海域使用者合法利益的保障基础,也是海洋管理部门管理海域的重要依据,因此必须认真对待用海面积测量和计算过程中遇到的相关问题。本文在总结海域使用宗海界址点野外实测的一些经验,特别是根据实际情况界定海岸线。在实测的基础上,对内业工作常见问题进行分析,重点讨论了坐标转换的三种参数转换方法,并对其计算结果进行比较分析,最后得到适合海域使用论证面积测算的系统方法。     

广东省养殖用海现状及分析

养殖用海属于渔业用海范畴,在广东省沿海地区海洋经济中占据重要地位,由于养殖用海主要是自发行为,分布较为分散,不利于海域管理,因而摸清广东省养殖用海现状,掌握养殖用海趋势对于提高海域管理水平,优化海洋产业结构具有重要意义。本文在对现有养殖用海数据进行整理分析的基础上,力图摸清广东省养殖用海现状,探讨近年来养殖用海趋势变化,发现养殖用海中存在的问题,为规范养殖用海管理提供借鉴。     

山东省全面完成养殖用海普查登记工作

截至2007年11月底,山东省沿海7市37个县（市、区）（包括示范县和非示范县）已全面完成养殖用海普查登记任务。这次集中开展的首次大规模养殖用海普查登记工作,陆上行程165718km,海上航程42529海里,普查养殖用海面积31．62万hm^2,全面查清了全省范围内的养殖用海现状,进一步完善了全省养殖用海海域使用权登记制度,切实维护了养殖用海者,尤其是养殖渔民的合法权益。     

海域使用论证报告审查要点浅谈

海域使用论证工作是最直接体现国家海洋局“坚持规划用海、坚持集约用海、坚持生态用海、坚持科技用海、坚持依法用海”用海理念的平台,其质量的良莠直接关系到我国有限的海洋资源能否得到充分、可持续利用,影响到我国海洋领域的长远利益和长足发展。