国家林业局与退耕还林工程省（区、市）签订责任书

2006年9月22日，国家林业局副局长李育材代表国家林业局与25个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团签订了2006年度退耕还林工程责任书，以提高退耕还林工程建设质量，巩固退耕还林成果，保障工程建设稳步推进。     

国家林业局与退耕还林工程区负责人签订责任书

为把退耕还林目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”的要求落到实处,3月18日,国家林业局副局长李育材代表国家林业局与退耕还林工程区的24个省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团签订了退耕还林工程建设任务和工程质量责任书。责任书明确,国家将根据各地对退耕还林计划的落实情     

退耕还林基本形势和近期工作重点

工程总体进展顺利(一)五年来的工程实施概况1999年,按照“退耕还林,封山绿化,以粮代赈,个体承包”的基本方针,川陕甘3省率先开始了退耕还林试点,2000年试点在以长江上游、黄河上中游为重点的17个省(区、市)和新疆生产建设兵团展开,2001年试点进一步扩大到中西部地区的20个省(区、市)和新疆生产建设兵团。三年累计完成退耕还林任务230.34万hm2,其中退耕地造林120.61万hm2、宜林荒山荒地造林109.73万hm2。通过试点,明确了退耕还林的基本政策措施,逐步探索和规范了工程管理的各项制度和办法。2002年,退耕还林工程在25个省、自治区、直辖市和新…     

三晋林讯

山西将开展退耕还林工程阶段性评价及后续政策研究山西从2000年开展退耕还林工程试点以来,累计安排退耕还林任务81.67万hm2,其中退耕地造林31.34万hm2,宜林荒山荒地造林50.33万hm2。2000年～2002年,国家已累计投入资金9.865亿元。为及时、客观、全面地评价退耕还林政策执行情况,科学评价工程建设的成效和国家投资效益,进一步完善退耕还林的后续政策措施,为国家宏观决策提供科学的依据,根据国家林业局、财政部的要求,山西省将开展退耕还林工程阶段性评价及后续政策研究工作。主要内容包括:(1)退耕还林工程实施情况评价。包括试点以来历年退耕…     

封山禁牧造管结合巩固退耕还林成果

长治市位于山西省东南部、太行山南端。境内山多坡广,沟壑纵横,太行、太岳两大山脉贯穿全境,漳河、沁河两大流域发源于此,生态位置十分突出。2002年退耕还林工程全面启动实施以来,全市人民积极响应党和国家的号召,在省退耕办、省林业厅的大力支持和长治市委、市政府的正确领导下,发扬老区人民自力更生、艰苦奋斗的精神,开展了大规模的退耕还林工程建设。两年来,全市先后有12个县(市、区)被列入工程实施县,国家累计下达退耕还林任务5.83万hm2,其中退耕地还林2.45万hm2、荒山造林3.38万hm2,截至2003年底已完成5.87万hm2(其中退耕地还林2.48万h…     

以后续产业巩固退耕还林成果

三门峡市位于河南省西部,地处豫西丘陵山区,属全国生态环境重点治理区域。自2000年实施退耕还林工程以来,截至2004年底,三门峡市累计完成退耕还林面积118.9万亩,其中退耕地造林45.6万亩,荒山荒地造林73.3万亩,涉及全市6个县(市)区和开发区的76个乡(镇),480个行政村,12.56万农户,国家累计投资2.886亿元。2005年全市退耕还林工程建设总面积31.12万亩,其中退耕地造林面积6.72万亩,荒山荒地面积11.5万亩,封山育林面积12.9万亩。目前,2005年度退耕还林资金直补工作正在进行中。为巩固退耕还林成果,加快后续产业培育工作,三门峡市以发展基地为中心…     

发挥科技对退耕还林的支撑作用

新疆维吾尔自治区奇台县作为国家林业局领导科技示范点,6年来,在新疆维吾尔自治区、昌吉州林业部门的支持下,充分发挥科技在退耕还林工程建设中的支撑作用,取得显著成效。国家林业局先后安排科技支撑项目4项,国家总投入383万元,地方配套290万元。依托退耕还林科技支撑项目,重点实施了《干旱半干旱地区抗旱造林及复合经营技术推广》项目、《干旱风沙区退耕地树种与抗旱造林技术试验示范》项目,在项目实施中不断总结和应用推广新技术、新成果,为林业工程建设起到了很好的示范和推动作用。     

石家庄市退耕还林后续产业发展形势分析

<正>自2002年起,石家庄市开始承担国家退耕还林工程建设任务。11年来,全市退耕还林工程累计完成造林及封山育林面积12.8万hm2,其中退耕地造林2.82万hm2,匹配荒山荒地造林5.99万hm2,封山育林3.99万hm2。退耕还林后续产业自2008年开始实施。1全市退耕还林地区域分布退耕还林工程共涉及平山、赞皇、灵寿、行唐、元氏、井陉、鹿泉、矿区、深泽、正定、无极、新     

“十五”期间我省退耕还林工程成效显著

云南省退耕还林工程自2000年开始试点,2002年全面启动实施。2000年及整个"十五"期间,国家共安排云南省退耕还林任务1337．1万亩,其中,退耕地还林518．1万亩,荒山荒地造林719万亩,封山育林90万亩。通过全省各级党委、政府,各有关部门及广大干部群众的共同努力,各项工程建设任务已圆满完成。截止2005年底,全省共完成工程建设任务1339．6万亩,占计划任务的100．2％。累计涉及16个州(市)的129个县(市、区),1428个乡镇,11273个村,139万户退耕农户,579．2万人。云南省退耕还林工程退耕地造林主要布局在25度以上的陡坡耕地,荒山荒地造林主要侧重于水土流失严重,江河源头及两侧,湖库周围,城镇面山等地,还有重视后续产业培植、产业发展思路清晰、工程买施成效明显的地区和非天保工程区,封山育林任务重点布局在封育条件较好,能有效增加林地面积和提高林分质量的地区。工程建设成效明显：(1)有效改善了项目区生态环境,生态效益开始显现通过退耕还林工程的实施,全省各地陡坡耕作面积有了明显减少。截止2005年,全省共完成25度以上陡坡耕地退耕还林326．7万亩,占退耕地还林任务的63．1％。同时全省林草覆盖率增加2．3％,局部有效地遏制了水土流失,工程区生态环境得到了较大改善。据退耕还林效益监测站监测结果,25度以上陡坡耕地营造乔木树种的地块,其径流量下降82％,泥沙含量下降98％,土壤有机质增加了0．78个百分点,全氮、全磷有所减少,水解氮增加了1．42个百分点,工程的实施有效地控制了泥沙流量,减少了水土流失,增加了土壤肥力,改良了土壤,生态效益开始逐步显现。     

退耕还林要把握好三个关键环节

石楼县位于晋西吕梁山西麓、黄东岸,属于黄土高原丘陵沟壑区,境山高坡陡,沟壑纵横,植被稀疏,水流失十分严重。全县总面积为743km2,其中耕地面积为4.65万m2,宜林地面积达5.33万hm2,25°以的坡耕地占到耕地总面积的70%以。2000年以来,该县抓住国家退耕林的有利时机,大力实施退耕还林程,4年来累计完成退耕还林3.50hm2,其中退耕地还林1.27万hm2,林荒山地造林2.23万hm2。退耕还不仅有效改善了该县生态环境,增了农民收入,而且带动了其他相关业的快速发展。作为山西省的退耕林大县,能高标准实施好如此规模退耕还林工程,主要得益于抓住了下3个关键环…     

退耕还林与机会成本

实施退耕还林是近年来我国积极推行的一项改善生态环境、调整农业种植结构的一项主要政策措施。工程建设范围包括24个省(区、市)及新疆生产建设兵团的1854个县(市、区、旗),按2001年至2005年退耕还林666.67万hm2,2001年至2010年退耕还林1466.67万hm2,并相应地安排宜林荒山荒地造林面积。总投资约需3580亿元。工程完成后,预期新增林草植被面积3200万hm2,工程区林草覆盖率增加5个百分点;控制水土流失面积8666.67万hm2,防沙固沙控制面积10266.6万亿hm2。它的实施将会给我国生态建设带来极大的改观。另外退耕还林工程也是一项政策性很强的工程,…     

关于巩固湖北省退耕还林成果的刍议

湖北省于2001年启动退耕还林工程,至2006年止共实施退耕还林面积86.0万hm2,退耕还林工程建设成效显著,但目前存在部分工程建设质量差、经济效益低、少数农户粮食不能自给等问题,亟待采取退耕农户基本口粮田建设、补植补造、发展后续产业等措施,切实巩固退耕还林成果,真正做到“退得下、保得住、不反弹”.     

试论退耕还林的政策效应

退耕还林，被人们誉为功在当代，利在千秋的德政工程、民心工程，它的政策面涉及全国25个省(区、市)，直接受益者多达数亿农民。据统计，到2002年底，全国已累计完成退耕还林644万hm^2，其中退耕地还林318万hm^2，宜林荒山荒地造林326万hm^2。退耕还林工程已累计新增林草面积667万亿hm^2，有313多万hm^2坡耕地和沙化耕地退耕还林，工程的全面实施已经取得成效。一是局部地区水土流失和土地沙化状况得到缓解。     

巩固退耕还林成果的对策研究

我国退耕还林工程从1999年开始,截至2010年,共安排退耕还林任务4.27亿亩,其中退耕地造林1.39亿亩、荒山荒地造林2.51亿亩、封山育林0.37亿亩。工程涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2279个县（含县级单位）、3200万农户、1.24亿农民,已投入2675亿元。     

太原市退耕还林作业设计应注意的几个问题

陡坡耕地退耕还林是减少水土流失、改善生态环境的关键措施。为了使这项工作顺利进行 ,不仅需要按照国家政策规定退耕 ,而且还要搞好这些退耕地的造林作业设计。造林作业设计是退耕还林工程建设的必要程序 ,也是造林施工的依据 ,为了统一全市退耕还林作业设计方案 ,保证退耕还林技术方案的落实 ,在退耕还林作业设计中 ,应明确下列几个问题。1　退耕还林地、荒山荒地造林宜林地的确定1.1　退耕还林地的确定对于水土流失严重或者粮食产量低而不稳的耕地、沙化地或生态重点治理区的坡耕地 ,都属于退耕还林地的范畴。属于基本农田范围的耕地不能…     

我省退耕还林(草)稳步推进

本刊讯　我省退耕还林 (草 )坚持“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进”的原则 ,目前 ,沿黄河 16县共完成造林种草 8.13万 hm2 ,其中退耕还林 1.65万 hm2 ,占国家下达任务 99.2 % ,退耕地造林种草合格率达 98.3%。按退耕还林 (草 )的补贴政策 ,全省已完成粮食兑现 84 1.60万 kg,退耕资金补助到位 4 60 .2万元 ,到位率为 92 %。去年 4月 ,省人民政府召开动员会 ,敲响了全省退耕还林 (草 )的战鼓。经过公平竞争 ,最后确定黄河上中游的 16县与省政府签订了责任状 ,拉开退耕还林 (草 )的帷幕。退耕还林 (草 )实行省政…     

桑植县退耕还林工程现状及建议

桑植县作为湖南省退耕还林的四个试点县之一,自2000年开始至今,共建设造林工程2.23万hm2,涉及到全县39个乡镇(场)的494个村,惠及人口17.26万人。通过调查,工程建设对农村经济社会产生了积极和深远的影响,水土流失得到了有效遏制,农村剩余劳动力得到了合理转移,农民收入显著提高。但是,工程建设还存在许多问题,如退耕地的复耕,相关产业的协调发展,造林管护等,如何妥善解决这些问题,是桑植县退耕造林成果能否得到巩固的关键,我们提出了后续政策建议。     

海东:退耕还林(草)工程发展对策

1.巩固退耕还林(草)工程成果(1)青海省海东地区加大退耕还林补植补造力度,确保工程建设质量。组织广大退耕农户想方设法筹集资金,购买优质种苗,对五年来造林成活率较低,保存率不高,难以郁闭成林的地块每年进行补植补造,直至成林为止,确保退耕还林(草)工程建设质量。(2)强化管护,提高退耕还林建设成果。“三分造林,七分管护”。巩固退耕还林成果,重点是加强管护。在今后工作中,坚持造管并重的原则,将管护工作摆到重要议事日程,采取切实有效的措施。一是要以明晰产权为契机,认真落实管护责任制。对退耕还林的林权,实行“谁退耕、谁造林、谁管…     

永顺县建立巩固退耕还林成果专项资金的现实意义

永顺县是国务院确定的退耕还林试点示范项目县,自2000~2006年,累计完成退耕还林工程造林6.89万hm2(103.4万亩)。随着退耕还林工程的深入,退耕还林政策补助陆续到期,由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立,所面临的问题逐渐显现。党和国家适时提出完善退耕还林政策,建立巩固退耕还林专项资金,文章结合永顺县的实际情况,对建立巩固退耕还林专项资金的现实意义进行了探讨。     

政策法规

《退耕还林条例》正式颁布国务院总理朱基 12月 14日签署第 36 7号国务院令 ,发布《退耕还林条例》。《退耕还林条例》经2 0 0 2年 12月 6日国务院第 6 6次常务会议通过 ,自 2 0 0 3年 1月 2 0日起施行。退耕还林工程是一项涉及面最广、政策性最强、群众参与度最高的生态建设工程。在成功试点的基础上 ,2 0 0 2年在全国正式实施了退耕还林工程。目前 ,工程范围涉及 2 5个省 (区、市 )及新疆生产建设兵团。从 1999年试点到 2 0 0 2年 11月底 ,全国共完成退耕还林任务 6 43.14万hm2 ,其中退耕地造林 318万hm2 ,宜林荒山荒地造林 32 5万hm2 …