编委篇：点评·启发

近年来,通过政府引导、农民创办、政策扶持、典型示范,新疆农民合作社呈现出快速发展的良好态势。但也要清醒认识到,当前农民合作社发展正处于“关键期”,合作社发展不规范、规模小、人才缺乏的问题仍然存在。党的十八届三中全会提出“鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作”。合作社的发展又迎来了新的机遇,各级农业、农经部门要切实履行职责,下大力气抓好合作社示范社引领,加大合作社人才培养力度,促进合作社事业健康发展。     

2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施

全文共分50条,其中第45条就“扶持农民合作社发展政策”予以单列,全文如下：45．扶持农民合作社发展政策党的十八届三中全会提出,“鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。”     

黔南州良好合作社带动小农户发展现况与对策

为充分发挥合作社对小农户的带动效应,加快推进黔南州的现代农业和乡村振兴进程,基于问卷调研和深度访谈的方法,深入考察黔南州合作社带动小农户的发展现况。结果表明,黔南州合作社带动小农户发展意愿较高且带动能力逐渐提升,获益农户数量较多,社员增收效应逐步突显,但同时也存在合作社发展实力和后劲薄弱、带动小农户的能力和效益不足的问题。政府可通过强化政策扶持力度和有效性、引导合作社规范创新发展、提升人力资本和价值链等途径促进合作社发展壮大,增强合作社带动小农户的能力和效益。     

基于农业社会化服务的吉林省农牧结合模式构建研究

农牧结合是统筹调整粮经饲种植结构、发展高效养殖业的重要举措。文章归纳总结了现阶段吉林省农牧结合的主要模式：“小农户”模式、“合作社+农户”模式和“农业企业+农户”模式，并对三大模式进行深度评价。从社会化服务角度，尝试构建适合吉林省玉米主产区的新型农牧结合方式，提出了加大政府公益性农业服务机构改革力度、加快发展农业综合型合作社和家庭农场、提高龙头企业服务水平等构建新型农牧结合模式的保障措施，以促进农牧结合发展。     

以三中全会精神为指导促进农民合作社健康发展

党的十八届三中全会明确指出，要鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形式的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。可以说，这是改革开放35年来，党中央出台政策支持合作社发展力度最大、含金量最高的一次，必将对我国农村合作经济的发展产生深远影响。     

对十八届三中全会《决定》有关农村改革几个重大问题的理解(下)

<正>关于鼓励农村发展合作经济《决定》明确提出,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、社会化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。这不仅提出了农村发展合作经济的基本要求和方向,同时提出了支持农村发展合作经济的具体政策措施。     

对十八届三中全会《决定》有关农村改革几个重大问题的理解

五、关于鼓励农村发展合作经济 《决定》明确提出,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、社会化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作.这不仅提出了农村发展合作经济的基本要求和方向,同时提出了支持农村发展合作经济的具体政策措施.     

合作经营促发展 创新模式增活力——新乡市农民合作社发展思考

<正>党的十八届三中全会《决定》指出,加快构建新型农业经营体系,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。农民专业合作社是新型农业经营体系的重要组成部分,有利于推进农业产业化经营,提高农民进入市场和农业的组织化程度;有利于进一步挖掘农业内部增收潜力,推动农业结构调整,增强农产品市场竞争力,     

为全面解决“三农”问题夯实基础——对十八届三中全会《决定》有关农村改革几个重大问题的理解（下）

（接2014年第1期） 5鼓励农村发展合作经济 《决定》明确提出,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、社会化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社．允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。这不仅提出了农村发展合作经济的基本要求和方向．同时提出了支持农村发展合作经济的具体政策措施。     

以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革

农村基本经营制度是党的农村政策的基石,是农村最大的政策,必须毫不动摇地继续坚持。始终坚持农村土地集体所有,稳步推进农村集体产权制度改革,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,扎实完成承包地确权登记颁证,为第二轮土地承包到期后再延长30年夯实基础。始终坚持家庭经营的基础性地位,从“大国小农”的基本国情出发,正确处理发展适度规模经营和扶持小农户的关系,落实扶持小农户发展的政策,促进小农户和现代农业发展有机衔接。适应“三农”形势发展变化,在承包地“三权分置”基础上创新农业经营方式,突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,促进农民合作社规范提升,培育发展家庭农场,完善“农户+合作社”“农户+合作社+工厂或公司”“公司+农户”的利益联结机制,加快培育农业服务公司等各类社会化服务组织,提高农业经营效率。     

贵州省农民合作社高质量发展创新路径研究

从农民合作社的高质量发展路径入手,通过对贵州省现有基本路径进行梳理,发现贵州省农民合作社已有“大户+合作社+农户”“龙头企业+合作社+农户”“村委会+合作社+农户”3条发展路径,但上述发展路径中存在“空壳化”、运营风险高、农户参与度低等亟待解决的问题。根据相关理论和贵州省发展实际,提出了技术引导+知识共享路径(大数据平台+高校/科研院所+合作社+大户+农户)、党建引领+价值传导路径(电商平台+企业+合作社+村支两委+党小组+农户)、行业指导+协同合作路径(智慧物流平台+行业协会+物流企业+合作社+农户)等创新路径,并为上述创新路径提出健全合作社运营管理机制、完善合作社利益分配机制、优化对合作社发展的政策环境等相关保障举措,确保贵州省农民合作社高质量发展路径的有效实施。     

不同类型农民专业合作组织对农民增收的影响调查

调查与分析了嘉贤稻鸭共作、练湖病虫害防治、为民机插秧等3个专业合作社产生的背景与现状、运作机制和对农户增收的带动效果。结果表明：不同类型合作社对农户增收的带动效果不同,嘉贤稻鸭共作合作社〉为民机插秧合作社〉练湖病虫害防治合作社,表现出了“加工销售”型合作社带动农户增收的效果好于“服务型”合作社的特征;专业合作社对农户增收的带动效果与农户从业者的年龄和文化水平有关,专业合作社对“老弱型”农户增收的带动最大,其次为“一般型”农户,随后才是“健壮型”农户。     

中央农办、农业农村部等:开展农民合作社“空壳社”专项清理

近日,中央农办、农业农村部等11部门印发《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》(以下简称《方案》),指出《农民专业合作社法》施行以来,我国合作社发展迅速,在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。但与此同时,也出现了合作社数量不实、质量不高的问题,有不少合作社有其名无其实,沦为“空壳社”,给合作社整体社会形象造成不利影响。为加强合作社规范管理,提升整体素质,决定在全国范围内集中开展农民专业合作社专项清理工作。     

为全面解决“三农”问题夯实基础——对十八届三中全会《决定》有关农村改革几个重大问题的理解(下)

<正>(接2014年第1期)5鼓励农村发展合作经济《决定》明确提出,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、社会化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。这不仅提出了农村发展合作经济的基本要求和方向,同时提出了支持农村发展合作经济的具体政策措施。     

小农户与现代农业发展衔接机制研究

小农户的发展面临着许多困境和挑战，因此，将小农户的发展引入现代农业发展轨道，以求破解乡村发展难 题。小农户生产仍然是中国农业发展的长期选择，但是目前我国小农户发展存在诸多问题。在小农户与现代农业发 展衔接机制的实践中，探索了经营规模扩大增加收入型，获得更高收入的产值提升型，资源资产增值的产业拓展型，提 出了培育专业合作社、完善农业科技服务、强化财政支农体系新型农业服务主体等对策建议。     

江西赣州工商给力农民专业合作社

江西省赣州市工商部门多措并举,积极帮扶农民专业合作社发展,取得了显著成绩。目前,全市2488个农民专业合作社,出资总额达33.09亿元,覆盖了脐橙、蔬菜、农机、养猪等20多个领域,使2.5万小农户踏上了大市场的快车道。规模化经营是合作社挤入大市场的重要支撑。赣州市工商局出台优惠措施,允许已转为小城镇户口但依法享有土地承包经营权的居民参加合作社,允许一个农民申请加入多个经营业务范围不同的合作社,鼓励企业、村级     

农民参与专业合作社的意愿研究——基于南京市农户问卷调查

基于南京市的农户问卷调查,采用B inary Logistic模型,剖析了农户加入专业合作社意愿的影响因素。结果表明,外出打工人数、专业化程度、认知程度、发展判断等变量与农户参与合作社的意愿正相关,户主性别以及财政要求与农户参与合作社的意愿负相关;户主年龄、文化程度、务农人数、农地规模、生产经验、专门投入和价格波动等变量的估计参数不显著。最后提出农民专业合作社拓宽发展空间的重要路径应该在于：第一,促进农业资源向优势农户集中,增强农业经营的规模化水平;第二,促进信息及技术向专业农户集中,以增强农民对专业合作社的认知及信心。     

基于博弈视角的农业产业链延伸主体选择

阐述农业产业链的延伸和拓展是推进农业产业化发展的重要途径。但由于各主体的目标不同,农业产业链上政府与农户、企业与农户的博弈所产生劣的博弈结果成为制约农业产业链延伸和拓展的主要障碍。分析认为,农业合作社作为广大农户自愿联合的互助性经济组织,有助于协调农业产业链3个主体的目标,解决“小农户”与“大市场”的矛盾,有效带动农业产业链的延伸。     

合作社利好政策面面观

<正>党的十八届三中全会明确指出,"鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。"2014年中央1号文件进一步强调,"鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。"农民专业合作社作为农业生产经营领域的互助性经济组织,在提升农业综合生产能     

聚是一把火 散作满天星——“聚力强社”合作社领军带头人培育计划纪实

《农民专业合作社法》颁布实施以来,我国农民合作社数量持续快速增长。截至2018年底,我国依法登记的合作社已达217.3万家,实有入社农户突破1亿户,约占全国农户总数的48.7%。合作社在带动小农户增收致富、提高农业组织化程度、拓展产业融合发展方面发挥了重要作用。但是,随着农业现代化进程的不断推进,特别是在乡村振兴战略要求下,合作社发展仍然面临整体质量不高、市场竞争力不强、组织制度不规范等问题,普遍存在队伍老化、人才匮乏等制约瓶颈,亟需全面提升带头人的创新思维能力和综合领导能力。为此,农业农村部管理干部学院农民合作社发展中心(以下简称“中心”)秉承“宣传合作社,服务合作社”的宗旨,系统整合中心优势资源,探索出一条合作社人才培养提升的新路子。