犍为县实施动物保护工程的启示

动物检疫与监督既是国家赋予的一项带有强制性、统一性特点的技术行政措施，又是法律赋予动物检疫队伍的一种执法行为。但是在具体的实践中，因为执法程序不一致、管理办法不统一、操作方法不一样，票证使用不规范，致使各式各地的检疫、监督、收费效果迥同、差异明显。犍为县在总结长期防疫检疫工作的经验与教训的基础上，将动物检疫的规律法规与当地实际情况紧密结合，创新性的探索了一套以“先申报、后检疫、交清费、再出证”为核心内容的操作方法，较好地解决了许多地方均已存在的“检疫率、消毒面、防疫密度低，防检费用收取难，动物卫…     

依靠《动物防疫法》加强“五证”的监督管理

由农业部统一印制的动物产地检疫合格证明、动物产品检疫合格证明、出县境动物产品检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明、出县境动物检疫合格证明等(统称"五证")是建立我国动物防疫管理新秩序、强化动物防疫监督的重要手段,也是加快我国动物及其产品的流通、推动基层兽医防疫工作、促进我国畜牧业健康发展的重要手段,"五证"的统一使用,适合我国社会主义市场经济的客观要求,关系到动物防疫监督管理的全局.因此加强"五证"的监督管理,保证动物及动物产品的顺利流通是十分重要的.     

检疫与监督人为分工存在问题值得重视

我国自1985年国务院<家畜家禽防疫条例>颁布以来,特别是<细则>颁布后,各地相继成立了动物检疫站,在此基础上又成立了兽医卫生监督检验所(简称"兽监所"),对推动动检和监督事业发展发挥了重要作用.随着<动物防疫法>的实施,动物检疫职能发生了根本变化,明确了动物检疫是政府行为,而具体实施<动物防疫法>的机构有畜牧兽医工作站、动物检疫站、"兽监所"等,有合设的也有独立设置的,都属于动物防疫监督机构,由于<动物防疫法>没有明确职能分工,大多还是沿用老一套,票证仍由"兽监所"管理,调剂费仍由"兽监所"收取,"兽监所"仍坚持其有对动物及动物产品的鉴定权等,结果造成<动物防疫法>规定的检疫监督环节衔接较差,甚至出现扯皮,给动检工作造成了很大的负面影响(检疫与监督合设的这种情况不存在).     

票证的两级审核

加强动物检疫票证管理是动物防疫监督的重要内之一.动物检疫合格证明的规范使用,不仅是对检疫对象是否合格的认证,也是按照国家有关规定提取平衡调剂费的主要依据.针对我市检疫队伍中部分检疫人员在使用出县境运输检疫合格证明时开具不规范、数量大头小尾、转移票证等情况,我市强化了对运输检疫票证的管理,实行县(市、区)动物防疫监督所初审,市动物防疫监督所终审的两级审核制度,在动物检疫实践中收到一定效果.     

动物防疫证、章、标志的作用与管理

1动物防疫证、章、标志的作用 动物防疫证、章、标志是国家管理动物防检疫工作的重要凭证,是防检疫人员对动物、动物产品免疫、检疫后必须出具的法律凭证.是"放心肉"工程的重要手段,是无规定疫病区建设的保证.     

关于动物、动物产品检疫合格与不合格的涵盖理解

《动物防疫法》第３８条规定；“经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。” 如何全面地、准确地理解动物、动物产品检疫合格与不合格呢？笔者认为应从三个方面考虑。一是具有检疫监督职能的行政执法主体要合法；二是检疫管理相对人，即被检动物、动物产品的所有人具有合法权利能力；三是动物、动物产品具体检疫方法和过程符合检疫规定…     

刍议检疫工作的“三个根本性转移”

1从市场检疫向屠宰检疫转移 "九五"期间,国家相继出台了《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》.动物、动物产品,特别是生猪的检疫发生了根本性的转移.即:以市场检疫为主转变为以"定点屠宰,集中检疫,统一纳税"为主.     

阜阳市基层动物检疫防疫存在的问题及对策

阜阳市农村还普遍存在检疫率低、检疫难度大、检疫不规范、检疫费收缴难等问题,使"放心肉"工程的实施、食品安全工作面临许多困难。1存在的问题1.1以散养为主管理粗放畜禽养殖主要集中在农村,养殖规模小,管理粗放,动物防疫条件差。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广,饲养户对防疫工作认识不足、防疫观念淡薄,免疫密度难以得到     

检疫相对人自觉接受检疫管理的重要性

检疫相对人是指在动物、动物产品检疫管理活动中处于被管理地位的组织和个人，即从事动物、动物产品生产（饲养）、加工（屠宰）、经营的单位、个人。他们接受管理，配合检疫，交纳防疫费、检疫费、技改费、消毒费的自觉程度，直接影响到动物检疫质量和检疫效果。在实际工作中，有的检疫相对人因法制观念淡薄，在检疫实施过程中时常出现不接受管理、不配合检疫、不交纳防检费用的现象。有的防疫监督管理机构工作力度差，或者动物检疫监督人员不注意执法程序，不讲工作方法，自认为手中握有法律武器，简单、粗暴地对待处于管理地位的相对人，…     

规范动物检疫执法行为统一防疫监督操作方法（三）

（接上期）３统一实施防疫监督程序及操作方法目前我县统一推行的动物防疫监督程序是以“先申报、后检疫、缴清费、再出证”为核心内容的防疫监督程序。具体操作方法如下。３．１检疫申报检疫申报是指生产（饲养）、加工（屠、宰）、经营动物、动物产品的单位和个人，在其动物、动物产品发生移动前，依照有关规定向所在地动物防疫监督管理机关提出检疫要求的过程。其步骤是：３．１．１检疫申报依据：检疫申报是依据《四川省＜中华人民共和国动物防疫法＞实施办法》第２４条：“对动物、动物产品的检疫实行报检制度。依法应当检疫的动物、动…     

动物检疫应该实行"检疫不收费"制度

《动物防疫法》第34条规定“动物防疫监督机构依法进行检疫。按照国务院财政、物价行政管理部门的规定收取检疫费用”。因此，动物防疫监督机构实施检疫、收取检疫费是合法的。但是，合法不等于合理，也不等于合适。随着社会发展和实际情况的变化，动物检疫收费受到越来越多的质疑。现在已经到了检疫不收费的时候了。     

动物防检疫行政工作程序化管理初探

动物防检疫工作即动物防疫监督工作,是市场经济条件下畜牧兽医部门的主要职能,是国家赋予动物防疫监督机构的法定职责.动物防疫行政过程中行政审批、行政处罚、行政执行等行政执法工作,最为核心的问题是程序化问题,即行政审批(审查)、行政处罚、行政执法程序是否具备合法性.因此,笔者在基层工作中对防检疫工作实施"程序化管理"课题进行了有益的探索和实践,取得了一定成效.     

定边县农村动物检疫工作中存在的问题与对策

根据<牲畜屠宰管理条例>,陕西省定边县城区内对家畜实行了"定点屠宰、集中检疫"的管理办法,从管理体制和机制上较好地规范了动物屠宰行为,但是县以下的乡(镇)由于未实行"定点屠宰",管理比较混乱,普遍存在检疫率低、检疫难度大,检疫不规范、检疫费收缴难等问题,使"放心肉"工程的实施、食品安全工作面临许多困难.因此,加大农村动物防疫监督力度,规范农村动物检疫监管是我们面临的一件比较紧迫,重要而棘手的工作.现将我县农村动物检疫工作中存在的主要困难与对策简述如下.     

对青海省动物检疫和动物防疫监督工作的思考

2000年以来，青海省各级动物检疫、动物防疫监督部门以党的十五大、十六大精神为指导，认真贯彻全国和青海省动物防疫工作会议，对动物检疫、动物防疫监督工作实行目标管理，强化《动物防疫法》等法律法规的宣传，加大动物防疫监督执法力度，强化产地检疫和屠宰检疫工作，规范检疫证章标志使用及管理，     

浅析如何解决基层检疫与市场监督的矛盾

依照《中华人民共和国动物防疫法》,动物防疫监督机构对动物及其产品在流通环节（即市场）的管理,主要体现在基层检疫和市场监督两个环节。基层检疫是动物及其产品进入流通环节的第一关,市场监督是对基层检疫的必要检验和补充。两者既相互促进,又相互制约。从市场监督的角度看,如果基层检疫工作不得力,就会与市场监督的严格执法发生矛盾,进而影响动物及其产品的市场管理。因此,解决基层检疫与市场监督之间的矛盾,对于贯彻落实《动物防疫法》具有重要的现实意义。近年来,我市的动物及动物产品市场规模不断扩大,呈全方位、多元化发…     

建立专职动检队伍的客观必然性

随着动物检疫工作的不断深人开展,建立一支相对独立、专职精干的检疫队伍,已成为检疫工作不可分割的一部分,同时也是动物检疫工作不断深化的客观要求。１动物检疫的特性决定了检疫队伍必须走专职化的道路《动物防疫法》第３０条、第３１条规定,“动物防疫监督机构设动物检疫员”、“动物防疫监督机构按照国家标准和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象,依法对动物、动物产品实施检疫。”国务院办公厅１９９６年《关于生猪屠宰检疫管理体制有关问题的通知》（国办发［１９９６１４０号）文件中第３条也明…     

谈谈动物屠宰检疫规程

《动物防疫法》的颁布实施，有效地提高了全社会的动物防疫法律意识，为动物检疫人员提供了强有力的法律保障。《动物防疫法》第三十条规定“动物防疫监督机构按照国家标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行为标准、检疫管理办法和检疫对象，依法对动物、动物产品实施检疫”。第三十一条第     

中华人民共和国农业部令（第14号）：动物检疫管理办法

第一章总则第一条为加强对动物检疫活动的管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》），制定本办法。第二条本办法所称动物检疫是指对动物、动物产品实施的产地检疫和屠宰检疫。第三条本办法适用于在中华人民共和国境内的动物检疫活动。从事动物饲养、经营，动物产品生产、经营，以及从事与动物、动物产品检疫有关活动的单位和个人必须遵守本办法。第四条各级人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物检疫工作。各级人民政府所属的动物防疫监督机构负责对本行政区域内的动物、动物产品实施检疫。第五条国…     

浅谈影响动物检疫执法形象的因素及对策

<动物防疫法>颁布后,我国的动物检疫监督工作走上了一个新的里程碑,但动物检疫员、动物防疫监督员的一些不作为、不规范和违法违纪等行为都直接影响动物检疫监督执法形象.随着我国加入世贸组织,规范执法行为、树立良好的执法形象就显得尤为重要.     

浅谈检疫队伍职业化建设

<动物防疫法>颁布实施以来,动物检疫队伍建设取得了长足发展,检疫队伍整体素质有了明显的提高,为动物防疫监督机构,全面开展各项工作提供了有力的组织保证.毋庸讳言,由于历史的原因,目前我国动物检疫队伍现状还很不理想,整体素质与党和人民的要求还有很大差距.迄今为至,我们仍没有建立起严格的检疫员录用制度,检疫员管理和监督体系仍待完善,职业培训和继续教育尚需规划等等.这些因素已成为影响动物防疫监督机构保障人民身体健康,促进畜牧业生产稳步发展的瓶颈.