农村生态环境问题的成因与对策

由于我国城乡环境保护实质存在的非均衡发展,农村环境污染严重已经成为不争的事实,成为社会主义新农村建设中无法回避的问题。良好的农村生态环境同城市环境的改善是相辅相成,互为因果,相互支撑的。必须树立城乡环境的一体意识,采取系统工程,走城乡环境治理统筹协调的科学发展、科学治理之路,才能使城乡环境真正得到改善。     

我国农村社会养老保险立法的反思与重构

虽然我国从宪法到法律乃至行政法规以及其他规范性法律文件都对农村社会养老保险问题有着间接甚至直接的规定,但我国的农村社会养老保险立法仍存在着立法工作总体滞后、立法层次不高、地方立法畸形"繁荣"、立法层次无序、立法体制不规范、现有制度规范已基本过时或者可操作性不强等缺陷。重构我国农村社会养老保险立法,必须确立全新的立法原则,设计合理的立法层次和体例,同时注意与其他法律制度的协调与配合。     

基于方法集的河北省城乡统筹发展协调度综合评价

构建3套城乡统筹发展协调度评价指标体系,分别从河北省不同时期的比较、河北省与全国各省市的比较、河北省内部各地市间比较的角度,采用灰色关联度法、综合指数法以及组合评价方法对河北省城乡统筹发展协调度进行综合评价,并进行一致性检验,从而选出城乡统筹发展协调度排名最优评价结果。结果表明,近30年来河北省城乡统筹发展协调度经历了很差、较差、基本统筹、一般统筹4个阶段,呈现出良性发展态势;但是,当前河北省城乡统筹发展协调度与全国相比仍处于较低层次,且其内部各地市间城乡统筹发展协调度不太均衡,邢台、张家口、石家庄分列前三名,秦皇岛、唐山、衡水等位于第二梯队,廊坊、保定、邯郸属于第三层次。     

国外城乡一体化发展的经验

从世界城乡一体化的发展看,国外发达国家已步入城乡一体化的高级阶段,他们的经验对我国城乡一体化发展具有一定的借鉴意义。1.德国城乡一体化德国城市化水平已高达90%,且形成了一种分布合理、城乡统筹、均衡发展的独特模式。(1)均衡发展的协调机制德国宪法将促使全国实现区域平衡发展和共同富裕列为发展目标,并在城乡建设和区域规划政策上强调必须贯彻两个重要原则:即在全国范围内形     

新时期城乡统筹理念在县域城镇体系规划中的运用

城乡统筹理念在规划中的运用已成为解决当前城乡发展问题、落实科学发展观的必然要求。县域作为宏观地域与微观地域的结合点,是有效实施城乡统筹理念的最佳地域单元。针对传统城镇体系规划"重城轻乡"的特点,应重点从城乡功能协调、空间利用协调、基础设施与社会服务设施统筹等方面具体实现城乡统筹。     

统筹城乡发展 加快推进新牧区建设

统筹城乡发展,推进社会主义新牧区建设,是党的十七大提出的伟大战略目标。 党的十六届三中全会明确提出了我国社会主义现代化建设要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,同时强调了“五个统筹”,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。其中,把统筹城乡发展放在第一位,说明了我国整个社会经济发展中城乡关系的重要性。     

基于城乡统筹综合评价的江苏省土地整治模式分析

新时期中国农村的土地整治,是拉动内需、推动新农村建设、实现城乡统筹发展战略的重大举措。通过土地整治可以挖掘农村土地潜力,促进城乡用地挂钩,改善农村生产生活条件,缓解建设占地与耕地保护之间的矛盾。因此,探索基于城乡统筹发展的土地整治模式具有一定的理论与现实意义。该文首先构建城乡协调度评价指标体系,对江苏省13个地级市的城乡统筹发展水平进行评价,得到城乡协调度高值区、城乡协调度较高值区、城乡协调度中值区和城乡协调度低值区。针对不同区域内的城乡发展状况,提出不同的土地整治模式：适应城镇扩张型土地整治模式、基础设施改进型土地整治模式、中心村辐射带动型土地整治模式和特色农业发展型土地整治模式。     

基于城乡统筹综合评价的江苏省土地整治模式分析

新时期中国农村的土地整治,是拉动内需、推动新农村建设、实现城乡统筹发展战略的重大举措。通过土地整治可以挖掘农村土地潜力,促进城乡用地挂钩,改善农村生产生活条件,缓解建设占地与耕地保护之间的矛盾。因此,探索基于城乡统筹发展的土地整治模式具有一定的理论与现实意义。该文首先构建城乡协调度评价指标体系,对江苏省13个地级市的城乡统筹发展水平进行评价,得到城乡协调度高值区、城乡协调度较高值区、城乡协调度中值区和城乡协调度低值区。针对不同区域内的城乡发展状况,提出不同的土地整治模式:适应城镇扩张型土地整治模式、基础设施改进型土地整治模式、中心村辐射带动型土地整治模式和特色农业发展型土地整治模式。     

破解我国城乡二元结构迫切需要统筹城乡发展

国家行政学院经济学部主任、教授张占斌:统筹城乡与城镇化发展是我国现代化进程中的重大战略任务。统筹城乡的本质是要通过以工促农、以城带乡来妥善处理"失衡的城乡"关系——即城乡利益分配问题,城镇化的本质是要通过产业的发展和公共服务的改进来解决"农民进城"——即农村人口市民化问题。中国是一个人口大国,统筹城乡发展任务异常艰巨,     

调整国民收入分配格局

改革需要顶层设计，更需要顶层发起、推动和实施。当前城乡统筹发展战略进程中地方政府热衷于城市土地扩张，其根源是国民收入分配格局中，中央政府与地方之间利益关系严重失衡，以及传统的考核机制和政绩观。     

安徽农村社会保障地方性立法探析

安徽省农村社会保障工作正在持续稳定发展，但是农村社会保障的地方性立法工作尚处于探索阶段，存在很多问题。文章就安徽省农村社会保障立法作出必要性和可行性分析，对构建和完善我省农村社保的立法工作提出了建议，认为应采取统一立法模式，确立“全覆盖”、“低水平”、“与社会经济发展相适应”和“社会保障一体化”原则，做到科学立法，程序公开公正。并在立法中注意做好农村社会保障的城乡衔接、地区衔接和新老衔接工作，关注特殊群体的社会保障问题以及强化解决农村社会保障纠纷的救济立法。     

城乡结合部的环境保护

随着我国城市化进程的不断加快,城乡结合部环境污染和资源破坏问题日益突出。必须加强城乡结合部环境保护的立法,切实做好城乡结合部的环境规划工作,实现城市与农村、环境保护与社会经济的协调发展。     

北京市昌平区统筹城乡区域发展研究

北京市昌平区通过大力实施乡村振兴战略,深入推进城乡区域协调发展,在城乡基本公共服务发展、产业发展、乡村治理、人才队伍建设等方面取得了一定进展.但同时也存在产业发展缓慢、人才力量不足等问题,为此,提出推动城乡基本公共服务均衡发展,多措并举加快乡村产业发展,创新和完善乡村治理机制,促进实用人才培养等四个方面的建议.     

新型城镇化与乡村振兴的战略耦合机制研究

乡村与城镇是不可分割的,有着相互促进的作用,两者之间的关联紧密,因此,构建耦 合机制可行且必要。基于当前现状,构建了新型城镇化与乡村振兴之间的耦合机制:基于当前 的现况:城镇化面临着缺乏土地和资源利用不合理的情况,这对城镇化进程造成了严重的阻碍; 而乡村振兴则面临着城镇与乡村之间的体制存在严重的壁垒以及资源的短缺和利用不合理,这 些问题的存在也导致乡村振兴不能够实现战略发展。但新型城镇化与乡村振兴之间存在内在 逻辑的关联性,为解决战略进程中的问题、实现乡村和城镇的协同治理提供了条件。一方面,新 型城镇化是乡村振兴的助推器,其关键在于通过促进城乡资源要素自由流动、合理配置,引导人 才、资源、技术等延伸至农村,补足农村经济社会发展的短板,推动乡村发展与全面振兴;另一方 面,乡村振兴战略为解决新型城镇化推进过程中所面临的“大城市病”、环境问题等提供了重要 途径。     

论农村环境保护中的政府“缺位”与“到位”——从城乡污染转嫁的维度思考

在我国,农村地区环境保护中长期存在的＂政府缺位＂是城乡污染转嫁的重要原因。＂政府缺位＂具体体现在立法、执法、司法和法律监督四个方面。欲解决城乡污染转嫁,必须在农村环保中切实做到＂政府到位＂。＂政府到位＂应从制定＂良法＂、严格执法、依法执法、加强法律监督和公众参与着手。     

乡村治理体系现代化建设的新命题和新路径

治理体系现代化建设是法治现代化建设的重要组成部分,涵盖立法、执法、司法和守法四大重要环节。对乡村法规政策和现实情况进行梳理,厘清进入“后乡土社会”的乡村地区在治理体系现代化建设中面临的现实问题,思考乡村治理体系现代化建设过程中的新使命、新内涵和新场景,并提出我国乡村治理体系现代化建设的新路径。应在“乡政村治”的既有治理体系格局下加强关键领域立法,完善乡村法律制度体系,突出党领导下乡村居民治理主体地位,构建智慧治理机制,加强乡村地区司法保障,完善乡村地区法律服务体系,实现乡村振兴战略布局与共同富裕总体目标。     

Chinese Rural Comprehensive Reform: Theoretical Innovation,Key Contradictions and Countermeasures

As a systematic project,Chinese rural comprehensive reform(hereinafter referred to as "the reform") involved multiple dimensions such as rural governance,economy,culture,society and ecology,which laid a solid foundation for the overall reform in China.Western rural development theory had been proved to be insufficient to support Chinese rural reform.Therefore,theoretical innovation became urgent in the fields of rural governance,government functions,public finance and rural-urban integration etc.In recent years,Chinese rural comprehensive reform had been adjusting itself to the requirements of the "new normal".And during the process of agricultural modernization,the bottlenecks included the contradictory relationships between reform,development and overall stability,agricultural simplification and industrial diversification,economic development and environmental protection,rapid development of urban areas and slow progress of rural areas,grassroots governance and democratic supervision etc.Proper countermeasures would help to settle the above contradictions.     

我国涉野生动物违法犯罪行为的法律治理路径探究

新冠肺炎疫情的爆发引发了学界对规制涉野生动物违法犯罪行为的讨论，我国现行涉野生动物违法犯罪行为的治理体系存在着保护理念需要转变、部门法衔接需要协调、公益诉讼制度需要革新等问题。因而，需尽快立法弱化“野生动物资源观”，引入“全面保护”“有限利用”等治理理念，加快填补部门法衔接处的立法空白，形成科学完整的涉野生动物违法犯罪行为的治理体系。同时应拓宽公益诉讼的适格主体范围，将一般公民纳入适格原告，以此加大社会监督的力度，并建立野生动物损害赔偿诉讼制度。     

农村生活垃圾治理的困境与完善路径——以甘肃省渭源县为例

农村生活垃圾已成为农村环境污染的重要来源,严重破坏了农村的生态环境,导致农村人居环境问题突出,加强农村生活垃圾治理成为建设美丽乡村的重要举措。通过对甘肃省渭源县8个乡镇的实地调研,发现当地在生活垃圾治理过程中存在垃圾分类难度大、资金短缺、治理主体单一、地方立法不完善等问题。结合当地实际,进而从树立环保理念、增加投资力度、健全多元主体治理体系和完善治理规范等方面提出对策建议。     

国家土地督察制度建设中存在的问题与建议

分析了国家土地督察制度实施5年来存在的主要问题,主要是:土地督察制度建设的法制化不足;土地督察业务建设不规范;工作机制不完善;土地督察队伍仍需加强。针对这些问题,提出了推进土地督察制度建设的建议:加强土地督察制度的法制化和制度化建设;完善土地督察核心业务建设;完善土地督察工作机制;加强土地督察队伍建设。