改革农村财务管理初见成效

元江县澧江镇自农村合作基金会清盘关闭后,村组的资金恢复为自行管理.由于缺乏有效的监督和管理办法,农村财务出现了许多亟待解决的问题:会计人心不稳,核算不规范;资金由少数干部掌握,出现了乱拉、乱支、乱借和乱抵押的现象,造成集体资金的流失,有的干部贪污挪用,走上了犯罪道路;财务公开流于形式,群众意见大,上访举报增加,影响了干群关系和农村的稳定;财务人员增加,开支增大,增加了农民负担.因此,镇党委和政府反复研究,对村组财务大胆提出了"管帐不用钱,用钱不管帐"的改革思路,实行村组两级会计帐目统一由镇农经站代管,资金由村级一个银行帐户统管.目前,全镇9个村委会、117个村民小组的帐目和资金分别交镇和村管理,运转正常.     

正确处理五个关系增加村级集体收入

一、正确处理村级集体增收与减轻农民负担的关系 。过去,邹平县孙镇由于少数村对发展村级集体经济与减轻农民负担关系理不清,一说发展集体经济、兴办社会事业就把眼睛盯在群众头上,随意对农民分摊各种费用,违规增加合同外收费,加重了农民负担,影响了党在农村的各项政策的贯彻执行。当时群众形象地称这种现象为“集体开支无法报,众人头上扫一扫”。针对存在的问题,邹平县孙镇严格执行农民负担政策,减轻农民负担,加大发展村级集体经济的力度,努力增加集体收入。有的村以前是一个开支靠收费,办事靠摊派,干部工资靠贷款的“三靠”村,集体经济十…     

如何建设农村财务管理制度

一、流程运行 凡村级实现的各项收入、财政部门核拨的转移支付资金，以及上级下拨的各类专项资金，一律缴纳或拨付到农村财务核算中心在信用社开设的专户上，实行专户管理，从根本上解决村级财政资金体外循环、坐收坐支及其它违纪违规问题。对村级正常运行的资金，如村组干部工资发放、订阅报刊等开支，     

“村帐乡管”配套工作亟待加强

<正> 近年来,农村大多数地方推行了“村帐乡管”制度,对加强财务管理、控制村级不正当开支、减轻农民负担起到了重要作用。但是,由于部分地方配套工作未及时跟上,致使“村帐乡管”在实际运行中出现一些不容忽视的问题,影响了“村帐乡管”工作的顺利开展和运行效果。 一是宣传工作不到位,思想认识不     

村级干部队伍素质问题及其解决之道

<正>一、村级干部队伍的现状 近年来,聊缄市各级党委按照中央和省委的要求,下大力抓了村级组织建设,村级干部队伍的整体素质有了明显提高,村级班子凝聚力、战斗力有了明显增强,但是,聊城市村级组织和干部队伍建设中也存在一些不容易忽视的问题。突出表现在六个方面: (一)发工资和吃补贴的村组干部数量多,加重了农民的负担。在调查的593个村中,“两委”班子成员4920人,平均每村8.3人。加上退休干部和小组干部总计848人,平均每村15人,村组干部最多达到37人。目前,聊城市村级集体经济“空壳村”多,绝大部分村组干部的工资和补贴需要农民负担。据调查,村组干部的工资和补贴,由农民人均负担最多的村达27.87元。     

德州地区农村财务“双代管”初见成效

针对农村财务制度不健全、财务管理混乱、农民负担随意加码、不能实施有效监督等问题,德州地区积极探索实现农村财务管理规范化、制度化的新路子,大力推行村级财务乡镇“双代管(管帐、管钱)”新机制,取得了明显成效。 德州地区推行的农村财务“双代管”,概括地讲,就是乡镇对村集体帐目和资金实行统一管理。村集体资金的性质不变,所有权不变,债务、债权不变。具体管理办法是:村级财务由乡、村两级分别设帐,一级管钱,村集体收支实行预决算制,并要经乡人代会通过;村集体开支由村作计划提出申请,由乡镇审批,以保障村集体资金收入合理,用之得当。     

完善减轻农民负担制度的思考

减轻农民负担是党在农村的一项重大政策.笔者拟从完善减轻农民负担的约束机制方面谈一点看法. 1 健全农民负担监管制度.一是健全预算制度.坚持按定项限额,一定三年不变的政策制订预算方案,按程序申报审批,并将农民负担预决算纳入乡镇人民代表大会的审议内容.二是健全农民负担监督卡制度,统一规定入卡项目,允许填入农民负担监督卡的项目“三提五统”、“两工”、农业税、农用水费、经过审批的合法集资,统一规定农民负担监督卡的填发程序,严格按照“村填乡审组发”要求进行.统一规定农民负担卡与表(方案表)、约(合同)、据(专用收据)、帐(帐内核算)五相符,切实做到一卡管全年,一卡管全费.三是健全会计制度,全面开展农村财务审计,农民负担专项审计,经济效益审计,财经违规违纪专项审计,干部离任审计.四是健全农民负担监测制度.即建立农民负担监测点,每个县(市)根据农民收入上、中、下水平,选择有代表性的乡镇3个,每个乡镇选3个村,每个村选3户作为农民负担监测员,填制统一印制的农民负担监测台张,定期跟踪监测;聘任农民负担监测员,每个乡镇选聘3名农民身份的县(市)人大代表,政协委员为农民负担监测员,颁发聘书随时反映农民负担情况.五是健全农民负担一票否决权制度.层层签订农民负担管理目标责任状,对违反农民负担政策、严重加重农民负担出现恶性事件和重大案件的直接责任人、县乡党政负责人、部门负责人当年不得评为先进或劳动模范,公务员考评不能评为优秀等次,违法的由司法部门追究法律责任,违纪的由纪检监察部门追究纪律责任,责任单位当年不得评为先进等荣誉称号.     

夏津县推行村干部交叉任职制度——精减村组干部1000多人,直接减轻农民负担50万元

夏津县把减轻农民负担的重点放在精减村干部、提高村干部的办事效率上,通过推行村干部交叉任职制度,最大限度地卸掉农民身上的“包袱”,去年,全县共精减村组干部1000多人,仅干部工资一项就直接减轻农民负担50万元。 1996年以来,夏津县按照“精减高效”的原则,在全县推行了村干部交叉任职制度,大力精减村组干部。     

减轻农民负担实行集体经济组织财务会计委托代理制

为有效解决村级财务混乱问题,从制度上、源头上堵塞漏洞,减少村级开支,减轻农民负担,我乡从2003年开始实行村集体经济组织财务会计委托代理制。通过4年来的具体操作促进了农民增收减负,确保了集体资金性质及权属不改变,全面提高了农村集体经济管理水平,促进了村级工作健康发展。     

税改之后如何发展壮大村级集体经济

农村税费改革政策实施后,村级办公经费不足问题十分普遍,如何才能有效保障村级组织正常运转、补充必要的办公经费开支,进一步提高村干部待遇,增强岗位吸引力,促进村级组织健康发展?可靠的途径只有通过大力发展集体经济。但是,目前村级集体经济"空壳"现象仍然严重,特别是既无积累、又无收入来源的情况尤为突出,那么,如何才能在减轻农民负担、增加农民收入的前提下,发展壮大农村集体经济。一、兴建集体经济园在一些没有条件兴办企业、发展工业的乡村,根据当地实际,靠山吃山,利用闲置、撂荒和集体耕地兴办"集体经济     

辽中县村级财务“五统一”管理模式

<正>目前,辽中县17个乡镇226个村级核算单位已全部实施村级会计委托代理制和会计电算化管理,强化了对村级财务工作的监督管理,对于杜绝村级财务管理漏洞,节约村级开支,减轻农民负担等起到了积极的作用。     

化解村组债务六法

<正> 前几年,响水县因农民欠上缴款、发展集体经济和公益事业等多种原因,导致村组负债逐年增加。据1999年3月底调查:全县村组借债3670万元,其中向农村合作基金会和银行借款3228万元,占88％。村组借债,虽然暂时缓解了资金收缴工作的难度,发展了公益事业,但增加了农民负担,制约了集体事业发展。针对村组集体负债较多的问题,1998年以来,     

江西省努力推进乡镇人员分流工作 搞好农业社会化服务体系建设

到1999年年底止 ,江西省共分流乡镇人员96173人 ,促进了农村各项工作。其主要做法 :一是各级党委高度重视 ,组织、村建部门扎实工作 ;二是采取了“清退、归位、选派、离岗”四种分流办法 ;三是坚持了“坚决、稳妥、扎实、有效”的工作方针 ;四是坚持了无情分流、有情操作的工作原则。工作成效十分明显。一是减轻了乡镇财政和农民负担 ;二是推进了农业社会化服务体系建设 ;三是培养锻炼了干部 ;四是促进了乡镇机关职能、干部思想观念、工作作风的转变 ,密切了党群干群关系 ;五是提高了村级组织战斗力 ;六是为下一步乡镇机构改革创造了条件     

如何解决乡、村两级资金缺口

一、认真解决乡、村两级资金缺口农村税费改革后,农民负担得到切实减轻,与此同时,乡、村两级的资金缺口更加凸现,特别是村级支出更加紧张。现有的农业税附加与原有的村提留相比,村均减少60%以上。在这种情况下,必须采取一切有效措施弥补乡、村两级资金缺口,从财力上保证乡镇不对村级继续增加负担。一是各级财政要加大对乡、村转移支付力度,使乡、村两级事权正常运转,不留资金缺口。二是大力发展乡村两级经济。这是化解村级债务的治本措施。三是要深化配套改革,通过精简机构,努力做到减事、减人、减支出,最大限度消化资金缺口。     

稳定村级干部工资待遇的重要性探究

村级干部工资报酬没有统一,村与村差距大,经常难兑现,严重影响了村级干部队伍的稳定和工作积极性,解决村级干部工资待遇问题是一件不可忽视的重要事情。基于此,本文探讨了村级干部工资待遇存在的主要问题,提出了统一村级干部工资报酬标准、建立合理的增长机制、保障兑现、建立养老保障机制等解决的办法和对策。     

整顿电价 减轻负担——招远市电业局全力支农不遗余力

招远市电业局把整顿农村电价作为减轻农民负担、维护农民利益的大事来抓,取得可喜成绩,全市年减轻农民负担450万元。 为解决乱收费、乱加价、乱摊派问题,该局在不超上级电业、物价部门制定的最高限价的基础上,与村委协商制定了各用电村的电费结交价,严格按最高限价和结交价收费。对农村电价实行了“五统一”,即统一电价、统一抄表收费、统一发票、统一帐卡、统一帐目。推行农村电价收费公开卡,从电表起码到止码,用电量到实收单价和实收金额等,让用户一目了然。该局还坚持电费帐     

“双代管”管出明白帐

农村财务管理混乱,历来是农村党群、干群矛盾的焦点。如何解决这一群众普遍关注的热点问题呢?曲阜市防山乡大力推广村级财务“双代管”,管出了明白帐。群众说:心里亮堂多了;干部说,事情好办多了。 农村实行土地家庭联产承包责任制后,农村财务管理出现了许多新问题,一些村财务制度不健全,财务管理混乱,干部拖欠集体资金、贪占集体资产、利用公款大吃大喝等现象时有发生,导致农民负担加重,影响了农村经济的持续发展,造成了干群关系紧张,农民上访不断。鉴于这种状况,乡党委、政府决定从改     

实行村级承包 管好农村财务

江苏省建湖县建阳镇在未引进承包制前,农村财务比较混乱,概括起来主要有四方面问题:一是欠款人数多,数额大,时间长;二是集体非生产性开支失控;三是集体家底空虚,积累少;四是管理混乱。面对这一严峻的现实,这个镇一方面教育村组干部认清放松     

推行“十个一”减负见成效

<正> 近几年来,响水县积极推行“十个一”的农民负担监督管理办法,有效地减轻了农民负担。全县农民负担连续5年控制在上年农民人均纯收入的5％之内。1998年全县共落实农民负担村提留乡统筹费3413.13万元,人均负担76.9元,只占上年农民人均纯收入的3.3％,又比上年减少1个百分点。减轻农民负担,促进了全县农村稳定和经济发展,密切了党群干群关系,农民负担信访连续两年出     

关于村级组织运转经费情况的调研

介绍了城关镇村级组织运转经费保障现状和村组运转经费支出标准及范围核定，分析了目前村级组织运转经费保障管理中存在的突出问题，提出了保障村级组织运转经费的对策建议，主要包括：加大转移支付力度，保障村级组织运转需要；大力发展村级集体经济，增强村级组织自我发展能力；加大村级债务化解力度，不搞举债建设；加强村级经费监督管理，控制非生产性开支等。