森林认证对林业政策与管理的影响分析

森林认证作为一种市场激励手段和"软政策"工具,林业政策法规作为一种强制性的"硬政策"工具,这两方面在促进森林可持续经营和加强林业管理方面具有较强的互补性。目前,森林认证已发展成为加强林业政策管理的一种新工具,包括促进各方对林业问题和林业政策的讨论、推动国家法规政策的制定和实施、改进公有林的管理、提高森林可持续经营的意识和能力以及加强有关森林可持续经营的国际政策协商等。文章分析了森林认证与林业法规政策的关系,并对森林认证在推动包括我国在内的林业政策管理中的作用进行了探讨。     

政府在森林认证中的作用探讨

森林认证作为促进森林可持续经营的市场机制, 在世界范围内取得了快速发展。它由非政府组织发起, 而政府作为参与方之一在大多数国家森林认证的发展中发挥了重要作用, 包括提供森林认证所需的法规政策环境、创建森林认证体系、规范和开发认证林产品市场、制定鼓励政策和确保公平合理的国际贸易规则等。作为一种市场机制, 森林认证强调各利益方的共同参与, 并依靠市场运作。因此, 认证需要与政府保持一定的独立性。文中对各国政府在森林认证中的作用进行阐述, 并探讨我国政府在森林认证中应发挥的作用。     

美国小型私人林场森林认证体系

小型私人林场在美国的林业发展中具有重要地位.文中对适合美国小型家庭林场ATFS认证的对象、标准、方式和程序以及ATFS认证与政府林业激励政策的关系进行了说明和分析.从ATFS的发展历程可以看到, 作为一种将政府与市场紧密联系的管理方式, 森林认证只有与国家管理体制和林业政策紧密有机地结合在一起才能发挥积极作用.     

低碳经济背景下中国森林可持续经营策略

低碳经济倡导以较少的温室气体排放实现经济发展目标, 强调经济发展与环境保护的相互协调。在发展低碳经济、应对气候变化过程中, 森林具有特殊的作用。同时, 发展低碳经济将会对森林和林业发展产生重大影响, 也必将对传统林业管理、林业政策、森林经营等形成新的机遇和挑战。文中讨论了低碳经济与森林的关系, 阐述了林业低碳经济的发展内涵和发展路径, 基于低碳经济发展理念, 提出积极推进森林多功能经营、通过认证助推森林可持续经营以及加强人工林生态环境管理的我国森林可持续经营策略。     

演变中的世界林业政策

进入70年代以来,世界林业政策发生了一系列重要的变化,主要有:从由政府制定和执行全国统一的林业政策转向鼓励各方,特别是乡村社区,参与制定和执行林业政策,使林业建设同乡村发展相结合;从制定孤立的林业政策转向制定同其它部门相互联结又相互作用的政策,使林业建设成为国民经济发展的重要有机组成部分;将对森林的管理从木材的持续产量转向可持续森林管理,从而全面发挥森林的社会、经济和环境效益;将本国的林业政策同国际间的利 益相协调,在维护国家主权的基础上,寻求全球经济发展和环境保护的平衡.     

中美森林认证体系的比较和分析

自1993年11月,森林管理委员会(FSC)在加拿大多伦多正式成立以来,森林认证工作得到了许多国家的支持和响应,且发展迅速.但由于从不同尺度地域范围来进行研究,所开展的森林认证活动的目的具有不同的倾向性,因此也造成不同国家间森林认证体系产生一定的差异.目前,世界主要林业大国以及主要林业生产机构都致力于对森林认证体系的消化与吸收,并努力在FSC体系的框架内制定适合自身实际情况的森林认证体系.鉴于中国与FSC发起国的国情有很大差异,本文基于FSC框架的基础上,对中国与美国的森林认证体系进行了对比研究,以期为深入研究中外森林认证体系在理论与政策方面的异同,进而确定中国森林认证体系提供参考.     

多源流理论视角下中国《森林认证规则》的政策形成过程分析

相对于森林治理领域传统的政府管制,森林认证作为市场化的解决方案为全球森林治理开辟了新的途径。但实践中,实现森林认证的目标依然离不开政府治理。以《森林认证规则》为代表的中国森林认证政策体系在协调政府与市场关系、创造有利政策环境、实施有效监管方面卓有成效。文中通过多源流理论的视角,分析《森林认证规则》的形成原因与影响因素,发现政治源流对《森林认证规则》的政策形成过程影响相对更大,而政策的进一步完善和政策效果的进一步发挥需要问题源流与政策源流在未来发挥更大作用。     

森林认证助推世界私有林及我国非公有制林业的发展

世界上绝大部分森林是私有林, 而随着我国集体林权改革的深入和国家政策的支持, 我国非公有制林业发展迅速。森林认证对促进世界私有林和我国非公有制林业的发展和可持续经营发挥了重要作用。在分析世界私有林和我国非公有制林业认证发展现状、模式和作用的基础上, 对如何推动我国非公有制林业认证提出了意见与建议。     

林业建设对县域农村发展的影响初步研究——以武隆县为例

通过对比分析林业建设的相关指标与县域经济、农村经济和农民收入等关系,选取乌江流域典型县—武隆县为例,来研究林业建设对县域农村发展的影响。研究结果表明:近15年来,研究区林业建设的相关指标(如林业总产值、森林蓄积量)与县域GDP及其组成和农业产业结构都存在较高相关关系;退耕规模与农村剩余劳动力转移也存在较高的相关关系;森林生态系统功能服务类型价值都有不同程度提高;退耕农户家庭纯收入也有不同程度的上涨。综合影响分析,林业建设已初步对农村发展起到了推动作用,在今后一段时间,巩固林业建设生态成果,特别是提升森林生态功能服务等方面将对新农村全面建设成败起到决定性作用。     

赴俄罗斯波兰森林可持续经营项目研讨会考察报告

根据"森林经营方案实施及评价"研究课题要求,赴俄罗斯、波兰广泛进行会议交流、野外现地考察等培训工作。两国林业主要共同点是森林资源丰富、国有林占主导、实行国家—区域林管局—林场三级管理体制、生态保护意识强等,主要不同点体现为资源状况与机构稳定性不同、林龄结构与树种结构不同、国有林管理机制不同、采伐政策不同、非法采伐现状不同;在森林可持续经营政策上,两国都实行分类经营,采用近自然经营模式,依法实施采伐作业,实施森林认证。值得借鉴的经验是:一要提高森林经营方案的法律地位和权威性,二要深化国有林区管理体制改革,三要加强与森林可持续经营先进国家和地区的交流培训合作。     

湖州市非公有制林业采伐政策研究

通过对湖州市“十五”、“十一五”期间森林采伐限额和采伐政策对湖州市非公有制林业产业的影响分析,提出根据森林分类经营的相关理论,在合理划分森林区划的基础上,采取不同的措施,优化现行采伐政策,从而促进湖州非公有制林业的发展。     

森林认证对林产品贸易的影响

森林认证在森林经营政策方面扮演了一个重要的补充角色并对林产品贸易起到了极其重要的影响。在短短的10余年间,森林认证已得到许多国家政府和林业部门的关注和认可。森林认证工作在中国刚刚起步,我们应该让更多的人了解森林认证并推动该项工作的发展。本文分析了森林认证对世界林产品贸易的影响,包括认证进出口国的利益、贸易流向、企业竞争、以及人们对认证林产品的需求,论述了森林认证对中国林产品贸易的影响,提出了森林认证对中国森林经营和林产品贸易的影响是机遇与挑战并存。参8。     

论我国森林资源培育的市场化

通过分析我国各地新造林地的保存状况与各地市场化程度的关系,得出市场化较高省份新造林地保存率较高的初步结论。目前,我国森林培育的市场化程度还比较低,影响了相关领域的技术创新和林业产业的发展,也影响着我国森林资源的培育与发展。文章探讨了我国公益林和商品林培育市场化的必要性和可行性,并对提高森林培育市场化程度提出了政策建议。     

林业政策的课题

从民族存续这一立场出发,林业政策应该考虑到保障国家和人民的安全这一基本点。展望林产品今后的供求状况,可以预料,森林资源丰富国和少林国家的供求关系不稳定状况都将会进一步扩大;在维持生产发展和丰富人类生活方面,对森林存在的要求也会越来越高,同时将可能发生连锁性反应。目前仅靠成本费理论和市场调节理论已经很难解决一个国家的林业问题。因此,林业政策必须以保障国家和人民的安全作为其基本方针。     

回顾20世纪西方7国森林与林业政策的变迁

回顾了西方7国20世纪的森林与林业政策的变迁.欧美7国的森林与林业政策有其特定的历史背景和各自的长短:根据笔者短期赴现地的调查研究和大量的文献资料查阅,简单总结了西方7国的林业生产状况、环保运动起因、政策转变过程等情况,并简述了各国最终都逐步走向"生态系统管理(EM)"或"近自然林业(CTNF)"等趋势;笔者从立足东亚、"旁观者清"的角度试图提供一点比较客观的欧美所谓的"林业发达国家"的线索,以供中国读者对21世纪初的"广义新林业"引发新的思考.     

印度林业科技现状与发展趋势

印度政府把林业排在国民经济的第2位,其林业科技政策重视可持续发展目标和社会目标,强调国家机构间的密切合作,鼓励地方更多地参与林业科研和森林的管理和保护。印度制定和实施了以可持续森林管理为主要内容的国家林业行动计划,对森林采取多效益综合经营方式,重点是发展社会林业,其中参与式森林经营方法如联合森林经营,有效地解决了林业发展与当地社会、经济之间的冲突。印度在林业遥感、流域治理、保护区网络、社会林业等研究领域走在发展中国家前列,其林业科学研究注重实用性,在重视基础研究的同时强调开发和推广林业适用技术。印度还积极组织各种社会力量进行林业科技扶贫,提倡产学研结合。今后的林业科技发展将继续重视人工林营造和林产品加工研究,强调开发和推广林业适用技术,并强化森林资源的保护。     

黑龙江地区森林分类经营模式探析

进入新世纪以来,我国林业贯彻"生态建设、生态安全、生态文明"的战略思想,坚持"严格保护、积极发展、科学经营、持续利用"的指导方针,实施以生态建设为主的林业发展战略。我国黑龙江地区,森林资源极其丰富,通过森林认证实现森林资源生产和经营的有效管理,促使森林资源保护与发展取得了显著成绩。但是,由于我国森林森源管理政策的不到位,黑龙江森林认证体系实施和森林资源管理中仍存在一定问题,并一定程度上限制了森工企业的发展。     

江苏开展森林认证试点的初步认识与思考

森林可持续经营是林业可持续发展的核心。森林认证作为促进森林可持续经营的一种有效途径和市场机制,目前正在世界范围内迅速展开。作为一种新的理念,森林认证将改变世界森林的经营模式,并将对世界林产品贸易产生很大影响。该文通过对世界森林认证的发展分析,全面阐述了中国开展森林认证的重要意义,论述了森林认证对中国林业发展的重要影响。结合森林认证试点的情况,对江苏开展森林认证工作遇到的困难进行了梳理,并提出了江苏森林认证试点的推进对策和建议。     

森林认证促进森林可持续经营

正在林业政策框架下运作林业政策指国家为实现一定时期的林业发展目标而规定的行动准则。它具有政府行为、强制性和公众利益机制等特点。森林认证为消费者证明林产品来自经营良好的森林提供独立的担保,通过对森林经营活动进行独立的评估,将"绿色消费者"与寻求提高森林经营水平和扩大市场份额,以求获得更高收益的森林经营企业联系在一起,其独特之处在于它以市场为基础,并依靠贸易     

泗阳原料林森林认证实践和建议

原料林认证是中国森林认证现阶段的创新工作,被国家林业和草原局列入了重点工作.该文简要介绍了森林认证的起源、发展,原料林认证的背景和概念.总结了泗阳县原料林认证实践的3个阶段:深度贯彻培训,缜密筹划发动;科学构建体系,精准实施认证;初获认证成效,服务林业产业.在分析了开展原料林认证工作存在权属分散、认证要求难以贯彻、CF...