维护国有森林资源安全的有效尝试——关于内蒙古大杨树林业局发展非公有制林业的调查报告

为了解《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神在国有重点林区的贯彻落实情况，探求在国有重点林区发展非公有制林业的可行性，使国有林区的森林资源得到更好的保护、培育和发展，推动森林生态建设战略的深入实施，2004年9月上旬，我们采取间接调查和直接调查相结合的方法，对内蒙古大杨树林业局发展非公有制林业情况进行了调查。     

深化林业改革 发展非公有制林业经济

发展非公有制林业是当前林业改革的重要内容，也是实现林业超常规，跨越式发展的重要途径，非公有制林业具有产权明晰、利益关系直接、经营机制灵活等优势，是搞好林区森林资源保护管理的重要形式。发展非公有制林业要以江泽民“三个代表”重要思想为指导，遵循“三个有利于”和林业分类经营、分区管理的原则，加强规划、引导，大胆创新，实行以法治林，规范管理，创造一个有利于非公有制林业发展的环境，形成国家、集体、个人一起发展林业的大林业格局，为保护森林资源，维护生态平衡，实现林业跨越式发展做出贡献。     

我国南方国有林区生态林业模式与展望

本文探讨了生态林业的基本概念，认为生态林业符合林业生产自身规律，有利于克服林业生产周期长的弱点和发展商品经济，有利于实现林业现代化。论文是出了生态林业在南方国有林区建设中应注意的几个问题，介绍了莽山林管局的“以林蓄水，以水发电，以电促工，工电羊林”生态林业模式的塑造与展望。     

关于深化重点国有林区改革的几点思考

当前，中国林业乃至重点国有林区改革正处于重要的攻坚阶段。本世纪前二十年是我国经济社会发展重要的战略机遇期，刚刚开始的“十一五”是承上启下为后十年打下坚实基础的关键时期。从林业目前面临的形势和发展进程来看，必须以更大的决心深化改革，这是实现林业更快更好发展的根本措施之一。可以说，天保工程是国有林区的“救命工程”，解决了国有林区森林资源严重“透支”的燃眉之急。使国有林区的森林资源进入了休养生息、恢复发展的新阶段。但就林区发展整体而言，天保工程只是治标之术，深化改革才是治本之策。     

我国非公有制林业的发展思路

发展非公有制林业是目前我国林业改革的主要内容，也是保护森林资源，保持生态平衡，搞活林区经济，实现林业跨越式发展的一条重要途径。文章从我国非公有制林业发展的历史进程和重要意义入手，对如何发展非公有制林业作了一些初步的探索。     

关于黑龙江省国有森工林区营造"民有林"的探讨

着重分析了黑龙江省国有森工林区“民有林”产生的历史背景及现状,从林业形势发展和森林资源管理的角度出发,针对存在的问题,提出了相应的建议,以期达到非公有制林业快速、健康发展的目的。     

从中条林区现状分析探索建设现代林业途径

本文通过对中条林区区位优势、资源优势、产业优势、文化优势、人才优势、管理优势以及制约省直林区建设现代林业因素的分析，提出了“三轮驱动”是省直林区建设现代林业的根本出路的建议。     

浅议管涔林区生态林业与经济林业建设模式

建设生态林业，发展林区经济，是管涔林区林业发展的主攻方向。管涔林区地处山西省西北部的吕梁山脉北端，属次生林区，是山西重要的后备森林资源基地。管涔林区与省直其他林区共同组成山西省的生态构架，在山西的生态建设和经济发展中占有至关重要的地位。     

黑龙江省国有林区非公有制林业发展研究

根据国有林区非公有制林业发展的现状与特点,从新制度经济学角度对非公有制林业发展进行深入理论分析,提出了适合发展非公有制林业的经营模式以及有效经营模式应遵循的原则。在对国有林区非公有制林业在发展过程中存在问题进行深入分析的基础上,提出具有针对性的发展对策和措施。     

加快推进内蒙古大兴安岭林区林业产业发展

林区林业产业的发展将会对林区经济社会的发展起着积极的重要作用.该文从我国林区林业产业发展现状出发,分析了林业发展的制约因素及客观需求,并提出了实现林业产业由大变强的战略途径.     

构建新林区和谐社会当以生态建设与产业发展为“核动力”

一年来，大兴安岭在“十一五”规划开局之年．林业发展取得重大进展，林业改革取得明显突破，森林防火取得重大成绩，其他各项工作全面进步．为“十一五，，林业又好又快发展，构建林区和谐社会奠定了坚实基础。     

社会林业在国有林区发展中的作用

本文阐述了社会林业的产生、特征及其在国有林区发展中对区域经济、社会发展、生态环境保护的重要作用，同时，针对国有林区现状及存在问题．提出了促进社会林业发展的相应措施。     

浅析林区的概念与划定原则

森林资源保护等相关法律中出现的“林区”一词，同时在行政管理特别是林业行政管理活动以及司法实践中，也经常会涉及到“林区”的概念。诸如：“林区不得开设木材加工厂”、“未经县级以上林业主管部门批准，任何人不得深人林区收购木材”、“从林区运出木材应当持有运输证”、“在森林防火期内，林区严禁野外用火”、禁止“在林区非法收购盗伐、滥伐的林木”等等。国家现行法律、法规、规章或者其他规范性文件都没有对“林F的概念做出明确的规定，使管理实践产生了无章可循的状况，因此，有必要对“林区”的概念作一个清晰、准确、科学的阐述并合理地确定林区的范围。笔者谨此抛砖引玉。     

国有森工企业发展非公有制林业的思考

本文从森工企业国有经济占绝对主体的现状出发，指出了其存在的弊端，提出了在国有森工企业内部大力发展非公有制林业的构想，为森工国有林区打破旧的发展模式，实现我省森工林区的跨越式发展提供了可行的途径。     

内蒙古大兴安岭林区发展非公有制林业探讨

发展非公有制林业对我国生态建设、林业产业发展具有重要意义.针对内蒙古大兴安岭林区的现实,提出国有林区发展非公有制林业必须解放思想、科学规划,遵守国家法律,建立相应的服务体系,遵守相关原则.     

浅谈国有林区在现代林业建设中的地位

本文论述了山西省直林区在现代林业建设中的重要地位,提出了省直林区发展现代林业要解决体制、构建经营模式、建立现代林业市场、制定科学管理制度和培养新型人才队伍的对策建议。     

大力推动非公有制林业发展——攸县非公有制林业的调查和启示

为使攸县非公有制林业得到迅速发展。成为全县林业建设中最具活力和潜力的板块，最近，县林业局对全县非公有制林业进行了调查，对发展中怎样解决“瓶颈”问题，建立市场体系，得到了一些有益的启示。     

成人教育与科教兴林

林业是国民经济的重要组成部分，是我国经济发展的重要支柱产业之一，也是林区赖以生存和发展的根本。90年代以来，内蒙古大兴安岭林区逐渐陷入了资源危困和经济危机的被动局面，不仅面临着大批林业职工转岗、下岗的压力，而且还要迎接我国进入世贸组织以后带来的各种挑战，要想使林业经济尽快走出低谷，步入良性循环的轨道，我们必须实施科教兴林战略，彻底改变过去那种单纯依靠木材资源维持自身生存的落后状况。就林区目前情况而言，这一战略的实施应该着力发展和切实抓好成人教育，通过成人教育，使林业生产在转轨的同时，广大职工也能顺…     

大兴安岭林区林业扶持政策的探讨

黑龙江省大兴安岭林区尽管开发较晚，也同其他国有林区一样，昔日为国家做出了巨大贡献，今天依然面临资源危机和经济危困的厄运。究其原因，概括的说，除了有经济体制的弊端，社会基础簿弱等客观因素外，这种在全国国有林区既普遍又性质相同的通病，是国家较长时期对林业政策导向上的失误，本文主要从导致“两危”的方针政策入手，探求国家与地方采取必要的扶持政策，使大兴安岭林区避免“两危”的发生。为决策者和经营者在实践中参考。     

物资工作要适应林业跨越式发展

内蒙古大兴安岭林区自开发建设以来，在很长的一段时间里是以木材生产为主，因此，物资供应管理一直围绕木材生产展开，随着“天保工程”建设的深入，内蒙古大兴安岭林区加快了生态建设和产业结构调整步伐，目前林区已经建成管护站671个，对894．5万公顷的林业用地实行了有效保护；建立