精准扶贫政策执行偏差及其治理

基于精准扶贫政策供给和治理现状,以精准扶贫的制度环境与行动者的互动为线索,研究精准扶贫政策执行偏差问题。研究发现,精准扶贫政策执行偏差不仅受制于科层制下的层层加码中的政府政策和政治过程,也受制于非正式制度如不患寡而患不均、勤俭持家和自强不息的社会文化因素消解的影响,由此构成上级政府要求和基层执行扶贫政策之间的张力。治理、纠正精准扶贫政策执行偏差,提高精准扶贫的治理质量需要完善地方政府扶贫政策,对精准扶贫中的“等靠要”行为更需要建立反向激励机制。     

四川农村贫困人口的分布变化及其扶贫政策启示

对四川省农村贫困人口分布现状与贫困发生率变化特征进行分析,发现该省农村贫困人口进一步向少数民族地区集中,并呈现出贫困面广、贫困卒高、贫困程度深等特点,少数民族地区农村扶贫工作已经成为该省扶贫工作的重点之一.详细分析了少数民族地区农村扶贫环境,得出了相应的政策启示:采取社会发展优先思路.实现社会发展、经济发展与生态保护三兼顾;以生态建设为载体,建立农村扶贫与生态产业发展的联动机制;从制度扶贫和赋权入手,让扶贫工作制度化和规范化,构建贫困主体的自我发展能力.     

后扶贫时代旅游扶贫中的道德风险及其治理

在中国扶贫实践中发挥重要作用的旅游扶贫领域,由于信息不对称的广泛存在,导致发生在地方基层政府、旅游扶贫企业与贫困地区居民等不同层级代理人身上的道德风险问题层出不穷。研究表明,地方基层政府与旅游扶贫企业容易发生“扶假贫”“假扶贫”等道德风险,脱贫地区居民则容易发生“非贫充贫”“扶而不为”“富而不退”等道德风险。通过对以上诸类道德风险的归因分析,从降低旅游扶贫的信息不对称性及抑制旅游扶贫利益相关者的机会主义倾向两个方面探析了后扶贫时代治理旅游扶贫道德风险的路径与对策。     

我国种植业污染治理政策的演变与特征——基于中央层级的政策文本分析

种植业污染治理是推进全国农业面源污染防治工作的关键。选取2001—2019年我国中央层级出台的154份种植业污染治理政策,运用文本分析方法,对现有政策聚焦点进行总结,构建了“政策工具—客体—时间”三维分析框架对我国种植业污染治理政策的演变特征进行分析。结果表明,我国种植业污染治理政策主要关注改善农户施肥行为、绿色生产技术以及相关试点项目的示范与推广等;政策工具类型及其具体手段多样却分布不均,命令控制型、经济激励型和自愿环境管制型3种政策工具使用比例为16.20∶15.33∶68.47;政策客体分布逐渐均衡但协同性有待加强,多政策客体频数占比相对较少,为22.64%;各政策客体选用的政策工具类型逐渐向多元化转变。     

粤北岩溶山区精准扶贫政策实施效果调查与分析——以阳山县为例

调查与分析贫困地区精准扶贫政策实施效果,及时发现和解决扶贫工作中存在的问题,对优化现行扶贫政策、提升扶贫效果的稳定性和持续性具有重要的现实意义.该研究以阳山县为例,采用资料查阅、实地调查、问卷调查和访谈等方法,总结和分析了粤北岩溶山区精准扶贫政策实施以来的主要成效以及面临的主要问题,并提出了相关的建议.     

洛南县贫困户对扶贫政策的满意度及影响因素分析

通过问卷调查和入户访谈的方式,分析洛南县农村贫困户对扶贫政策的满意度及影响因素。结果表明,贫困户对扶贫政策总体是满意的,对帮扶人员的满意度和对政府重视扶贫的满意度较高,但是对政策帮扶作用的满意度较低;年龄、文化水平、扶贫对象的界定是否公平、致贫原因、产业扶贫等是影响扶贫政策满意度的重要因素。基于此,提出继续加大开发式扶贫力度,强化扶贫政策的针对性,加强扶贫实施过程的监管,确保精准扶贫的公平性,注重贫困人口的精神文化建设等对策。     

大数据时代对精准扶贫的助力研究

大数据的应用变革了政府扶贫工作的思维模式和管理方式,大数据已成为提升政府扶贫治理能力的新手段。挖掘大数据价值,通过大数据分析扶贫主体的思想与行为特征,按照扶贫对象的个性化需求开展扶贫工作,真正做到政府扶贫的科学化、信息化、精准化。     

地方涉农高校科技人员参与精准扶贫的实现路径

科技扶贫是精准扶贫的重要组成部分,发挥科技人才的支撑作用是科技扶贫的关键,地方高校科技人员是地方科技扶贫的中坚力量。文章分析了地方高校科技人员参与精准扶贫工作的现状、服务优势和现实困境,并提出要充分发挥地方高校科技人员精准扶贫服务能力,应该为地方高校科技人员提供有效实现途径。为此提出,政府应厘清贫困地区产业发展科技需求,提升科技服务对象的精准性;以政策吸引劳动力回流,强化贫困村生产建设主体和组织体系建设;校地联动,协同搭建精准扶贫工作平台;建立激励机制,充分发挥和提升科技人员精准扶贫服务能力。     

蒲城县农村居民对精准扶贫政策的满意度分析

在问卷调查和入户访谈的基础上,分析蒲城县农村居民对政府精准扶贫政策的满意度情况,发现蒲城县农民对精准扶贫工作总体比较满意,但存在实施精准扶贫的项目与农民的实际需求不相符,政策的宣传力度不够,政策帮扶对象模糊等问题。据此提出加大政策的宣传力度,改善农村基础设施,瞄准帮扶人员等建议,以期为各级政府搞好精准扶贫工作提供帮助。     

农村非贫困户对精准扶贫政策的满意度评价及其影响因素分析

基于在江西省南昌市、宜春市、萍乡市、赣州市、抚州市、吉安市和新余市等部分村庄的入户调查数据,利用描述性评价与回归模型,从个人特征因素、家庭经济特征因素、干部责任心因素、精准识别因素等12个因素,对非贫困户精准扶贫政策满意度评价及其影响因素进行分析。研究表明:非贫困户对于精准扶贫政策满意度整体处于一般水平;非贫困户对精准扶贫政策的满意度受到家庭经济特征因素、干部责任心因素、致贫原因、相对贫困情况等因素的影响。基于此,提出以下相关建议:加强扶贫过程中的基础设施建设,提高当地教育水平;提高干部素质,加强内部管理,"两头兼顾";加强政策宣传,实现政策公开透明化,完善监督与惩罚机制,使贫困户与非贫困户都"认账";精准识别工作、扶贫工作落实实现标准化、常态化。     

社会组织参与精准扶贫的问题与思考

十九大提出动员社会各界参与扶贫开发,大力推进精细化扶贫,社会组织参与精准扶贫将成为未来中国扶贫开发的主要趋势。精准扶贫中社会组织的参与强化了政府的治理能力和社会组织专业能力,最终促成一个整合各方利益制衡格局的新型精准扶贫模式的形成。分析了当前社会组织参与扶贫开发工作存在的主要问题、产生问题的原因,针对性地提出包括加强法律政策保障、构建协同共扶机制、强化制度建设等在内的措施建议。     

土地扶贫政策对贫困地区减贫脱贫的影响

土地管理工作参与地方扶贫开发为扶贫工作推进提供了重要着力点,通过土地政策调控区域发展布局是我国扶贫开发形成的新格局。现阶段我国土地扶贫政策主要通过生态补偿、产业扶贫、整治扶贫、易地搬迁等途径实现减贫脱贫效应。土地政策参与扶贫,使贫困地区土地利用结构发生显著变化,直接影响农村发展和居民福祉。因此,探索土地扶贫政策对土地利用结构的影响,理清其中的利益分配情况,对于更好地实现脱贫攻坚,提高农村居民福祉具有重要意义。     

精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究

随着经济和社会的发展,政府在扶贫工作方面重视度大大提高。对此,政府专门成立了扶贫办等相关的工作小组,并且与国家旅游局共同合作,对于贫困地区旅游精准扶贫试点开展全面工作。从现在的状况来看,精准扶贫背景下的旅游扶贫对贫困地区的脱贫具有深远的参考意义与实际应用价值,并且成为我国精准扶贫中占比较高的一种方案。本文是以我国精准扶贫为背景,主要研究精准扶贫背景下对于旅游扶贫的精准识别,通过探讨等方式方法,找到问题,并且总结出解决问题的方法,对相关文献进行梳理,并且结合现状,展望未来,找到适合我国发展的精准扶贫背景下旅游扶贫政策,与我国的旅游市场发展现状以及潜力进行分析,对于旅游扶贫项目进行了准确识别,分析了旅游扶贫项目的利与弊,以及如何使贫困地区快速发展起旅游业的方案。     

产业扶贫中地方政府行为偏差与成因分析

随着我国精准扶贫工作的推进,产业扶贫坚持和发展了精准扶贫思想的核心向度。产业扶贫是以贫困地区优势特色资源禀赋为基础,注重生态保护与产业发展的双重结合,强调地方政府政策的精准性与特惠性。但产业扶贫的实践中也存在一些问题,产业扶贫的实施主体主要是地方政府,地方政府在产业扶贫过程中的行为对扶贫成效有较大影响,其行为偏离既定的角色与职责,使得产业扶贫效果欠佳。本文通过对地方政府在产业扶贫中的行为偏差表现进行阐述,对成因进行剖析,可为纠正行为偏差提供一定的参考,准确与恰当的地方政府行为能够促进产业扶贫目标的实现。     

贫困农户对精准扶贫满意度及其影响因素——以江西省数据为例

现今虽然我国精准扶贫工作取得了巨大成就,但依然存在不少的问题。为了解贫困人口对精准扶贫政策的满意度,提升扶贫实施效果,优化扶贫政策,基于入户调查的1 047份数据,从家庭属性特征、外围支持特征、干群互动特征、心理感知特征等4个维度借助二元Logistic回归分析进行研究,分析结果表明,60岁以上老人数量、人均年收入、是否得到产业扶贫、是否有驻村工作队、是否认识第一书记及驻村工作队、帮扶干部到访次数、饮水质量、生产生活条件是否得到改善、家庭收入变化情况、基础设施和公共服务设施是否得到改善以及是否认可脱贫,在不同程度上影响其满意度。通过对这些因素定性定量分析可知,要提高贫困户对精准扶贫满意度须建立健全的乡村基础设施和公共服务,大力发展地方特色产业,加强扶贫干部队伍建设以及加大政策宣传力度,确保贫困户权益。     

生态扶贫的困境与优化之路

生态扶贫作为一项需政府引导、社会融合、贫困地区和贫困人口通力合作的系统性工程，全国各地根据自身优势，采取多种措施相结合的方式逐渐走出困境。近几年在内蒙古、甘肃、贵州、山东等地均取得了喜人的成绩，但在生态扶贫的过程中发现，在扶贫方式、产业发展、道路交通、后期成果保障等方面依然存在问题亟待解决，从国家与地方政策完善、资金来源、人才储备以及基础设施建设等方面提出合理建议。     

基于公共政策运行视角下的精准扶贫政策探究

帮助贫困人口解决贫困是国家所必须承担的责任。自2015年,中国共产党第十八届中央委员会制定"十三五"规划,将全力实施脱贫攻坚写入规划,自此各级地方政府积极实行精准扶贫的政策,鼓励向贫困地区的资源投入倾斜,建立健全完备的扶贫体系,改善以往"粗放式"扶贫,着力提升扶贫工作的质量。基于此,本文基于公共政策运行的角度,对精准扶贫政策落地过程中所遇到的问题、原因及对策进行分析。     

精准扶贫政策实施的区域差异性比较研究——基于对广西玉林市和广东湛江市的考察

精准扶贫已成为党的十八大后农村贫困治理工作的重要措施。我国地域辽阔,区域差异性较大,尤其是东西部地区经济社会发展水平差距明显,这些因素对精准扶贫工作提出了更高要求。为深入分析不同地区精准扶贫政策的执行情况,以广西玉林和广东湛江两个具有代表性的东西部贫困区为例,从精准识别方式、精准扶贫资金来源与使用效率、精准帮扶具体措施等开展政策实施的区域差异性比较研究。基于宏观经济发展程度、地理环境资源、主观思想意识的不同因素,分析政策实施方式的差异现状和原因,在此基础上提出了加强建档立卡贫困户的动态管理、增强精准扶贫的造血功能、完善"第一书记"工作机制、健全精准扶贫成效的第三方考评机制等对策建议。     

湖南省稻田养鱼产业扶贫研究

稻田养鱼具有投资小、见效快、风险低、效益高等特征,是一种重要的绿色产业扶贫方式。分析了湖南省稻田养鱼的现状,以郴州市、益阳市南县和怀化市辰溪县稻渔综合种养为例,总结出适合湖南省不同地区发展的稻田养鱼产业扶贫模式,分别为“政府主导型”、“市场主导型”和“政府与市场并重型”。为进一步发挥湖南省稻田养鱼效益优势,更好地促进产业扶贫,从产业规划、绩效考核机制、产业化运作机制、基础设施建设、研究培训支撑体系、政策保障等方面提出稻田养鱼产业扶贫相关建议。     

加快推进农村精准扶贫工作的对策建议

自我国开展精准扶贫工作以来,各级政府和部门高度重视扶贫工作,建立健全精准扶贫机制,出台重点攻坚工作方案,创新扶贫方式,丰富扶贫内容,把准扶贫关键点,扶贫工作进展显著,但也存在不同程度扶贫对象失真、扶贫资源配置有待优化、扶贫参与主体单一、监管不到位等问题。精准扶贫政策落地需要精准识别、精准帮扶、精准管理等多层面全方位推进,以完善的机制体制为依托,构建扶贫治理体系促进精准扶贫常态化。