我国基本农田保护制度面临的问题及完善措施

基本农田保护制度是我国在土地方面的一项基本制度,在耕地保护中起到了决定性的作用。基本农田保护制度在保障粮食安全,调控耕地的数量、质量,保障经济社会平稳发展等国计民生的各个方面发挥着重要作用。但近年来土地资源的压力进一步增加,随着工业化、城市化的发展与农业结构调整等政策的执行,原有的基本农田保护制度逐渐暴露出管理制度不完善,可操作性差,缺乏经济激励措施等缺陷。基于上述原因,认真研究我国基本农田保护制度的问题,提出合理的完善措施,能够有效地解决当前所遇到的问题,对于基本农田保护的长远发展具有重要意义。     

广西永久基本农田保护的存在问题及措施研究

耕地保护是我国的基本国策,永久基本农田即对基本农田实行永久性保护,文章针对广西永久基本农田保护存在的问题,结合国家新时期新要求,从机制创新、管控保护、质量建设等方面提出5个措施,以供参考。     

基于耕地保护空间划定下的耕地和永久基本农田保护对策研究

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,但是我国人多地少、人均耕地资源少、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。耕地是我国最为宝贵的资源,永久基本农田是最优质、最精华、生产能力最好的耕地,落实最严格的耕地保护制度,采取长牙齿的硬措施保护耕地,是确保国家粮食安全,加快推进农业农村现代化的有力保障,是深化农业供给侧结构性改革,促进经济高质量发展的重要基础,是实施乡村振兴,促进生态文明建设的必然要求。本文以北京市耕地保护空间划定工作为基础,运用Arcgis工具,通过对已划定永久基本农田划定不实情况的核实,对永久基本农田储备区和耕地保有量储备区划定情况的分析,充分结合第三次全国国土调查成果,总结当前形势下耕地和永久基本农田保护存在的问题,按照生态文明体制改革和全面实行永久基本农田特殊保护的要求,从永久基本农田储备区和耕地保有量储备区划定、永久基本农田动态调整、永久基本农田监管及保护机制等方面提出对策建议,有效构建保护有力、集约高效、监管严格的保护新格局。     

阜康市农民基本农田保护意愿调查分析

基本农田是人类生存之本,是我国耕地中的精华。阜康市现有耕地面积4.16万hm2,基本农田保护面积2.872万hm2。近年来,阜康市的经济和建设快速发展,人口数量也不断在增加,达到22万人,城市建设对非农用地的需求越来越高,耕地与基本农田的保护面临着巨大的压力,在此背景下试图通过在阜康市的城关镇、九运街镇和滋泥泉子镇开展实地调研,针对农民对基本农田的保护认知、保护制度、规划知情权的认识和参与意愿等方面进行分析。研究表明,关于基本农田的保护制度虽然已经实施了多年,但是在实际执行过程中,仅仅是停留在政策方面,公众没有把太多的精力放在基本农田保护的知情权和参与程度方面,尤其是农民作为基本农田的直接接触者也是对基本农田的保护认知比较薄弱。针对阜康市的基本农田保护存在的一些问题提出了相关建议。     

三级基本农田保护区规划分级管理及保护政策体系构建研究

"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"是我国的一项基本国策。论述了基本农田的分级体系,基于系统管理学中"分级管理"的思想提出"基本农田分级保护"的管理模式,并对基本农田分级保护政策体系构建进行了探讨,以期为我国目前基本农田保护政策的完善提供借鉴。     

城镇化过程中耕地资源保护的问题与建议

<正>改革开放以来,我国城镇化水平大幅提高,但始终高度重视耕地资源保护工作。目前已经形成了以《土地管理法》为主体,以土地利用总体规划及用途管制为手段,以基本农田保护制度、耕地占补平衡制度、土地开发整理复垦有关政策等在内的政策体系。国家对耕地资源的保护手段不断丰富,保护措施愈加严格,保护力度越来越大。     

贵州省耕地资源现状与可持续利用对策

为贵州省制定耕地资源保护政策提供参考,从数量、质量、分布特点及变化趋势等方面介绍了贵州耕地资源的现状,指出了贵州山区耕地质量较差、坡耕地面积较大及分布范围较广、耕地撂荒严重、优质耕地保护与城市发展矛盾突出、耕地后备资源不足等问题。从完善土地管理法律法规,加大耕地执法力度;完善耕地目标保护责任制,严格执行耕地占补制度;加大耕地保护宣传力度,强化职能部门和群众对耕地的保护意识;加强耕地规划和用途管理制度,严格永久基本农田划定和保护;增强高标准基本农田建设力度,推进耕作层剥离利用步伐;加大中低产田土改造力度,全面提升耕地质量等方面提出了加强贵州省耕地资源保护与可持续利用对策。     

基于经济发达地区高标准基本农田建设的探讨——以珠三角洲地区为例

在目前全国大力推进高标准基本农田建设,保护十八亿亩耕地红线的背景之下,高标准基本农田建设在各地正如火如荼地进行着。建设高标准基本农田的目的是增加有效耕作面积,改善农业生产条件,提高耕地质量,确保国家粮食安全,保护生态环境。然而,在一些经济发达地区,如珠三角洲地区,由于土地资源极为紧缺、劳动力成本相对较高、农业产业化规模相对较小等问题,部分地区高标准基本农田建设仍停留在基础设施建设的层面,如何能保护耕地、提高耕地质量;如何能促进田块连片,增加耕地数量;如何能保护好耕地生态涵养,确保农产品食品安全等问题给珠三角洲地区带来严峻的考验。笔者主要通过对珠三角洲地区部分城市的考察,就经济发达地区高标准基本农田建设在耕地"数量、质量、生态"三位一体的管理上进行了探讨。     

广东省耕地和基本农田保护态势与对策分析

保护耕地和基本农田是我国的一项基本国策,随着经济发展和耕地后备资源的日渐枯竭,人多地少矛盾越来越突出,耕地和基本农田保护形势日益严峻.本文采用统计与比较方法和相关数学模型,对广东省1996-2010年的耕地和基本农田数量、质量、结构和保护形势的时空变化格局进行了分析,阐明了耕地和基本农田保护中存在的主要问题,并针对性地提出了耕地和基本农田保护的对策和建议,对全国的耕地和基本农田保护具有很好的借鉴作用.     

山西省基本农田保护的现状、预测与对策研究

分析了山西省基本农田保护的现状,虽然我国实行了严格的耕地与基本农田保护政策,但近年来基本农田在数量上减少,在质量上降低的势头没有得到有效遏制;生态退耕、农业结构调整、非农建设占用和自然灾害损毁四项是山西省基本农田减少的原因。对影响基本农田减少因素的预测性分析表明,今后,尤其是2010年后,采空塌陷和非农建设占用还将持续存在,农业结构调整和生态退耕趋向缓和,人口自然增长速率放缓与城镇化加速,土地开发复垦力度加大,都将有利于对基本农田的保护,基本农田保护的形势将有所好转。最后提出了加强基本农田保护的措施,即强化规划控制手段,采用先进技术手段,应用有效经济手段,适当调整基本农田保护区布局,加强基本农田建设等。     

城镇化过程中耕地资源保护的问题与建议

<正>改革开放以来,我国城镇化水平大幅提高,但始终高度重视耕地资源保护工作。目前已经形成了以《土地管理法》为主体,以土地利用总体规划及用途管制为手段,以基本农田保护制度、耕地占补平衡制度、土地开发整理复垦有关政策等在内的政策体系。国家对耕地资源的保护手段不断丰富,保护措施愈加严格,保护力度越来越大。     

在自家责任田能否栽果树

<正> 农户承包的责任田不同于一般的农用地,它属于基本农田。我国对基本农田采取严格的保护制度。《基本农田保护条例》第17条规定,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。之所以对基本农田的保护做出严格规定,是因为我国人均耕地很少,必须对关系到广大人民群众的“保命田”进行保护,禁止随意破坏。而在耕地上进行建窑、建房等生产活动以及在耕地上种植果树、挖塘养鱼等农业结构调整活动,均可能造成耕地耕作层的     

基于经济发达地区高标准基本农田建设的探讨——以珠三角洲地区为例

在目前全国大力推进高标准基本农田建设,保护十八亿亩耕地红线的背景之下,高标准基本农田建设在各地正如火如荼地进行着。建设高标准基本农田的目的是增加有效耕作面积,改善农业生产条件,提高耕地质量,确保国家粮食安全,保护生态环境。然而,在一些经济发达地区,如珠三角洲地区,由于土地资源极为紧缺、劳动力成本相对较高、农业产业化规模相对较小等问题,部分地区高标准基本农田建设仍停留在基础设施建设的层面,如何能保护耕地、提高耕地质量;如何能促进田块连片,增加耕地数量;如何能保护好耕地生态涵养,确保农产品食品安全等问题给珠三角洲地区带来严峻的考验。笔者主要通过对珠三角洲地区部分城市的考察,就经济发达地区高标准基本农田建设在耕地"数量、质量、生态"三位一体的管理上进行了探讨。     

乌鲁木齐市耕地保护研究

分析出乌鲁木齐市耕地分布不均匀,总体质量不高,且随着经济的发展耕地数量持续减少;耕地保护面临着建设占用耕地占补不能平衡,耕地质量提高困难,基本农田保护率过高,后备资源不足等问题.提出以都市圈内部实现占补平衡,树立可持续耕地保护观念,加强生态退耕和农业结构调整用地管理,适当调整基本农田,积极推进都市圈整体规划等建议来保护耕地.     

毕节地区耕地和基本农田的利用与保护

为了确保毕节地区耕地和基本农田利用的可持续发展,通过广泛收集资料、实地调研、结合模型计算,因地制宜地提出了耕地和基本农田保护与利用对策:实行严格的耕地和基本农田保护制度及耕地补偿制度;加大土地复垦、整理力度;加强基本农田地力培育;合理高效利用耕地资源;协调耕地保护与生态退耕的关系;建立耕地保护的评价体系和激励机制等.     

浅议洛阳市基本农田保护问题

洛阳市作为中原城市群战略的重要一员,近年来城市经济和建设得到了迅猛发展,城市人口大量增加,城市建设对非农用地的需求加大,同时由于农业结构调整、生态退耕、灾害毁损等,人均耕地面积持续减少,低于全国及全省平均水平,土地资源尤其是耕地资源稀缺,耕地与基本农田保护面临巨大压力。在此背景下,深入研究洛阳市基本农田保护问题,积极探索基本农田保护的新机制,对确保洛阳的粮食安全、社会稳定等方面都将具有相当重要的作用。本文首先指出了洛阳市基本农田保护的研究背景与意义,进而分析了研究区域基本农田保护的现状及存在的问题,最后提出了完善洛阳市基本农田保护的八条措施。     

媒体链接

政 策品 种国土资源部:农田保护纳入省长考核指标 我国今年将继续实施从严从紧的建设用地供应政策,切实保护基本农田。国土资源部1月10日公布了2005年国土资源工作要点,其中包括将把耕地保有量和基本农田保护面积纳入省长考核指标。 国土资源部有关负责人介绍,今年国土资源部的中心任务是全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,落实《决定》已明确的一系列深化改革的措施。其中,最重要的新政之一就是要将耕地保有量和基本农田保护面积纳入…     

划定永久性基本农田的必要性及可行性

划定永久性基本农田,是落实国家土地利用总体规划,加强耕地保护的重要措施,是确保基本农田保护面积和质量的重要手段。本文将从永久性基本农田划定的必要性及可行性两个方面展开,指出永久性基本农田的划定在我国已成趋势,并且具备了经济、技术、制度、舆论等方面的基础。     

上海永久基本农田保护管理实践探索

回顾国家永久基本农田保护发展历程,介绍了上海永久基本农田保护工作概况,在分析总结上海经验做法基础上,阐述当前上海面临的耕地保护和生态建设压力、耕地质量建设、永久基本农田布局优化等方面的瓶颈问题,并提出有关永久基本农田保护的建议。     

基于GIS的永久性基本农田划定的研究——以新疆昌吉市为例

耕地资源的保护是现今国际社会普遍关注的问题。我国耕地面积总数较大,但是人均耕地面积相对较小,且耕地分布不均匀,优质耕地极少。为了解决粮食问题,依据中央的有关规定,划定永久性基本农田作为对耕地资源的保护。以昌吉市为例,基于GIS的空间分析方法对基本农田进行划定,并利用GIS的空间数据库建立基本农田数据库进行研究。