大中型灌区管理体制改革的实践与思考

结合山西省情与水情实际，分析了加快大中型灌区管理体制改革的必要性，论述了近3年来山西省大中型灌区管理体制改革的实践、成效及问题。就进一步贯彻落实国办[2002]45号文和晋政发[2003]16号文关于水利工程管理体制改革的有关精神，提出了要认清改革形势，切实加强领导；抓好试点工作，以点带面推进；深化内部改革，建立激励机制；加快节水改造，提高供水效益等有关建议和思考。     

位山灌区的运营状况及政策性亏损分析

为贯彻落实国务院"水利工程管理体制改革实施意见"精神, 位山灌区科学核定公益性资产额度和供水成本,对于灌区运营状况及政策性损亏进行分析计算,依照灌区准公益性政策寻求财政补贴,努力推动灌区可持续良性发展,为国家粮食安全和发展现代农业服务.     

改革管理体制 转换经营机制努力提高灌区效益：南阳市鸭河口灌区改革实施情况

鸭河口灌区地处豫西南南阳盆地腹部,汉水流域唐白河之间,是河南省最大的自流灌区,是全国十大灌区之一。灌区自1970年运行以来,为南阳农业发展作出了突出贡献。但是,由于灌区长期受计划经济的影响,管理体制滞后,经营机制不活,不适应市场经济的发展需要,严重制约了工程效益的发挥和灌区经济的发展。1997年以来,管理局领导针对灌区实际,大胆进行管理体制改革,按市场经济要求转换经营机制,有效地促进了灌区水利事业的发展与进步。1改革进展与成效一年多来,鸭河口灌区的改革由于受到省厅及地方党委。政府的重视和大力支持,各项工…     

鸭河口灌区节水改造中存在的若干问题研究

在多年鸭河口灌区续建配套与节水改造中,对一些由于灌区自身和投资模式以及运行管理中的政策性和技术性问题进行分析研究,结合鸭河口灌区节水改造工作中的一些体会,总结鸭河口灌区近年来节水改造的良性运行机制,阐述灌区在续建配套和节水改造中应调整节水改造的思路、改善投资模式、加强末级渠系改造和改革灌区运行管理模式等方面的一些看法和建议.     

新疆灌区的续建配套与节水改造

通过在新疆灌区实行“三改”，即灌区续建配套与节水改造、以推行“供水到户”为切入点的灌区管理体制改革和灌区的水价改革，大大促进节约用水，提高供水保证率和供水质量，逐步形成符合新疆区情的水价机制，为灌区良性运行和灌区经济的发展提供强有力的供水保障。     

鸭河口灌区调整供水计量点 增加水费计收透明度

鸭河口灌区是一处大型灌区 ,设计灌溉面积 14万ｈｍ2 。自从被水利部列为全国唯一的一处大型灌区综合改革试点以后 ,鸭河口灌区进行了包括水费计收改革为主要内容的多项综合改革。根据原来颁布的水费计收标准 ,鸭河口灌区的供水计量点设在总干渠渠首进水闸 ,主要计费标准分为 4种 :一是按水量计收 ,粮食作物收费 0 .0 4元 /ｍ3;按基本水费加用水量计收 ,基本水费以灌区有效灌溉面积计算 ,收费 67.5 0元 /(ｈｍ2 ·年 ) ,另加实际用水量水费 0 .0 2 6元 /ｍ3。二是经济作物、蔬菜、林果等 ,比照粮食作物水费 ,按其对小麦的产值比核定。三是灌…     

铜山源水库灌区农业用水补偿机制研究

根据《水利工程供水价格管理办法》等国家有关政策,以灌区实际供水成本资料为依据,剖析归集灌区供水生产过程中发生项成本和费用;按照补偿成本、公平负担的原则,科学测定灌区工程农业供水成本价格,合理测算灌溉用水终端水价;并根据灌区主要农作物成本收益资料,采用灌溉水费承受指数分析方法,客观分析农民水费经济承受力。在此基础上,提出铜山源水库灌区灌溉水费补偿机制,以期为浙江稳步实行农业终端水价改革提供参考。     

坚定信心 抓住机遇 加快大型灌区改革步伐

河南省鸭河口灌区综合改革试点方案评审论证会即将结束。会议收获很大。水利部农水司选择鸭河口灌区进行综合改革试点,非常符合灌区发展的实际。从河南省大型灌区来看,多数建于cd－70年代,运行几十年来,由于没有抓住技术改造和管理运行机制改革这个关键,工程老化带来效益的衰减严重,机制不活影响了良性运行机制的形成。通过以节水改造为中心的综合改革,既解决了工程问题,又改革了管理运行机制,提高了灌区综合效益,推动了灌区农业结构的优化调整和经济社会的发展,为农村和农业的进一步深化改革创造了条件,完全符合党的十I届三中…     

石津灌区灌溉面积萎缩及对策研究

石津灌区建于20世纪50年代，是河北省最大的自流灌区。近年来，灌区灌溉面积逐渐萎缩，在对灌区内因和外因两方面影响因素进行分析的基础上，提出了改善工程条件、对水资源进行统一管理、发展节水灌溉、加快基层用水管理体制改革、提高职工素质等具体对策。     

狠抓“两改一提高” 促进灌区良

天门市引汉灌区工程管理处在2003年前，一直沿袭计划经济时代的管理模式，与社会主义市场经济不相适应，导致灌区供用水调度管理错位，供用水、收缴费脱节；工程老化失修，效益锐减，为了使引汉灌区走上良性循环轨道，近几年来，引汉灌区工程管理处坚持以“改造促改革，以改革促发展”的工作思路，不断加快灌区续建配套与节水改造步伐和深化水利工程管理体制改革，现已取得初步成效。     

皂河灌区农民用水者协会水价探讨

如何实现灌区的经济自立，水价改革首当其冲，皂灌灌区用自己的探索，走出了一条切实可行的水价核定、征收、使用和管理的新路子。皂河灌用用水者协会参与灌溉管理后用水协会会员水价由水利工程水价、供水公司供水水价和用水者协会供水价构成，并建立健全了收费组织，完善收费计量方式，合理分配使用消费，减少水价管理中的危害性、随意性和不合理现象，以促进灌区的经济自立和可持续发展。     

四川省武都引水工程召开灌区管理体制工作会议

2005年6月8日．四川省武都引水工程灌区管理体制改革工作会议．在绵阳市武引培训中心隆重召开。会议就国务院办公厅国办发[2002]45号文件．四川省政府办公厅川办发[2003]36号文件，绵阳市政府办公室绵府办发[2004]50号文件．关于各级水利工程管理体制改革的实施意见，进行了全面的宣传贯彻。会议要求：武引一期灌区六县（市、区）的水务、武引等相关职能邵门务必要克服困难、认清形势．以全面深化节水型农业社会为契机．认清形势、理清思路、扎实工作．确保武引水利系统管理体制改革在2006年3月份之前完成。     

狠抓"两改一提高" 促进灌区良性发展

天门市引汉灌区工程管理处在2003年前,一直沿袭计划经济时代的管理模式,与社会主义市场经济不相适应,导致灌区供用水调度管理错位,供用水、收缴费脱节;工程老化失修,效益锐减,为了使引汉灌区走上良性循环轨道,近几年来,引汉灌区工程管理处坚持以"改造促改革,以改革促发展"的工作思路,不断加快灌区续建配套与节水改造步伐和深化水利工程管理体制改革,现已取得初步成效,     

鸭河口灌区综合改革取得明显成效

河南省南阳市鸭河口灌区针对灌区由计划经济向市场经济转轨过程中暴露出的管理、运行、工程产权等方面的问题，从1998年开始，对灌区的管理体制、建设体制、人事分配制度、水价和收费体制以及经营体制等实行了综合改革。在具体操作上坚持了内外结合、整体推进、重点突破、分步实施的方针。     

中卫县灌区农民参与用水管理

1 农民参与用水管理的主要做法 (1)加大投入,夯实基础,完善灌区水利基础设施建设。为了确保灌区灌溉管理工作的顺利开展,多方筹集资金,加大投入,对灌区灌排设施进行了全面改造和配套。仅2002年就累计投入1.072亿元对灌区灌排设施进行了重点治理、配套和改造,砌护支、斗渠22条,长42km,配套各类水利工程0.191万座。通过全面地投入和配套建设,极大地改善了灌区供水条件,提高了灌区输水效率和田间水利用系数。     

农业灌区改革中的水权管理探讨

针对目前多数灌区供水体制管理中存在的问题,围绕水权探讨改革措施。指出模糊水权是灌区用水的制约因素,概述灌区水权改革历程,分析水管理部门、灌区管理机构和用水户的关系,提出应保障灌区用水转让权、明晰水权与灌区资产权利关系,为灌区供水体制管理改革提供参考。     

宁夏农民用水协会参与灌区管理的运行模式研究

农民参与灌溉管理和在灌区成立农民用水协会是当今国际上倡导的水利管理体制改革的重要内容。宁夏引黄灌区为了加强灌区管理,充分体现农户的参与权、知情权、监督权和管理权,在政府的引导下成立了灌区农民用水协会。协会在农业用水管理中发挥了积极的作用,使宁夏的灌区逐步走向科学、规范的管理模式。本文在对宁夏引黄灌区农民用水协会的运行调研的基础上,总结宁夏农民用水协会管理运行的经验教训,提出相关建议和意见,为灌区理顺农业供水管理体制,建立良性运行模式提供参考。     

灌区多目标供水与农业用水短缺

从基本的理性经济人假说出发,构建理论模型来探讨灌区供水组织多目标供水经济行为下的水资源分配问题。模型的运算结果表明：在农业水价改革的政策背景下,面对日趋激烈的非农行业用水竞争,与原来的单一农业供水相比,经济利益诱致下的灌区供水组织多目标供水行为将会导致农业在水资源产业间配置中处于劣势地位,水资源“农转非”态势将会加剧,农业可获得水量大幅度减少,农业用水短缺问题将会更加严重。因此,探索既能维持灌区供水组织的正常运营又能保证农业和农村用水需求的新型灌区水资源经营体制,应成为政策制定者关注的重点;而且灌区经营体制改革应先于灌区水价改革,这是灌区水价改革良好运作的前提。     

水利工程供水以实物计价座谈会纪要

为适应物价改革和商品经济发展的新形势,水利部农水司、水管司、财务司于1988年11月1日至3日共同在四川省都江堰灌区召开了水利工程供水水费以实物计价座谈会。参加会议的有23个省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水电)厅(局)、部份地、市、县水利局和水利工程管理单位的代表,水利部办公厅、政策研究中     

人民胜利渠灌区按供水成本征收水费的可行性分析

为农业、工业生产和城乡人民生活供水的水利工程,其管理机构合理地收取水费可以保证水利工程必须的运行管理、大修和更新改造费用,保持水利设施应有的效能和正常运行,促进计划用水和节约用水,合理利用水资源,充分发挥水利工程的社会经济效益。1982年以来,遵照国家有关加强经济核算,按照经济规律办事等指示精神,灌区实现以立方米计征来收取水费。目前的征收标准是:按进入斗渠口(少数是按进入支渠口)