制度创新先行

改革开放以来，浙江工业化和城镇化的发展速度很快，推动了全省经济和社会的发展，改善了农民的生产条件和生活质量。但与此同时，也引发了一系列的问题。科技特派员制度应运而生，它是浙江省科技特派员工作办公室为着力解决“三农”日益增长的科技需求与农村科技公共服务能力不足之间的矛盾、发展现代农业和建设新农村的要求与农村科技支撑能力仍然不强的矛盾等问题的有益探索与实践。     

关于建立健全科技特派员工作长效机制的指导意见

党的十七大对科技工作者提出了新的更高的要求，广大科技工作者肩负着重大的历史使命和责任。对于农村科技工作来说，如何让先进适用的科技成果在农业生产实践中开花结果，形成良好的科技服务农村的工作机制，惠及亿万农民，促进农村经济发展，一直是各级科技管理部门考虑的首要问题——开展科技特派员工作正是解决这一问题很好的切入点，科技特派员制度的重要性彰显无疑。 科技特派员制度是以农民和科技特派员为主题，满足“三农”需求是其根本出发点，通过利益共享与风险共担、市场主导与政府引导相结合的机制建立的新型农村市场化和社会化服务体系，是有效解决“三农”问题的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式的创新性变革。科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新，自发形成并在政府的支持和推动下，能更好地满足农村发展对科技要素的需求。 在采访过程中，本刊了解到不少省、市、地区在探索科技特派员创新体制机制方面，构建了各具特色的新型服务体系。其中，浙江省在完善各项机制体制、落实措施、推动科技特派员工作长效发展等方面的举措成为亮点。浙江省在推行科技特派员制度五年来，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，营造了科技特派员良好工作氛围、提高农民群众科技素质、农村经济可持续发展的多赢局面，在促进现代农业发展和新农村建设方面的成效显著。 本期刊登了浙江省科技厅有关科技特派员工作长效机制的指导意见。浙江省在完善各项机制、落实措施、推动科技特派员工作、健全管理等方面的具体措施有鲜明的特色，对进一步推动科技特派员工作而言，具有典型的意义，值得大家去学习与借鉴。[编者按]     

将论文写在大地上——浙江省科技特派员制度实践

<正>浙江省是习近平总书记新时代"三农"思想的重要发源地。浙江的科技特派员制度,正是习近平总书记在浙江工作期间创立实施的。2003年以来,数以万计的科技工作者践行着"科技特派员"这一光荣使命,见证了一个个欣欣向荣的春天。农业强不强,农村美不美,农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。十多年来,浙江科技特派员深入农村基层,开展农村科技创业和服务,为加快社会主义新农村建设和现代农业发展做出了重要贡献,在     

内蒙古自治区：2000弱势群体的“财神”

科特派新亮点——四大联动农村 科技特派员制度是农牧业科技服务体系面对现代农业发展在体制和机制上进行创新的产物。2003年;内蒙古自治区开始启动这项工作。五年间,本着“立足区情特色,强化制度建设,注重点面联动,促进多元发展”的原则,在全区范围内进行推广,使科技特派员制度在促进科技、政策,科技人员、资本等要素与“三农”长效结合方面发挥了重要作用。 在持续的创新与发展中,内蒙古科技特派员工作的四大联动成为亮点。 与96048现代农牧业服务体系的联动 96048是自治区全面整合盟市、旗县三级农牧业科技服务网络而组建的应急服务热线。科技特派员通过电话和网络为农牧民提供技术指导,系统地将农技知识转为语音系统,解决了远程服务的问题,有效扩展了科技特派员的服务空间。 与科技进步试点县及科技富民强县行动的结合 科技进步试点县及科技富民强县行动为科技特派员制度的实施营造了良好的工作氛围,扩大了工作空间,从书记抓科技,一把手抓第一生产力入手。不断深化科技特派员的组织工作。推动国家和自治区优势科技资源向旗县延伸,实现科技资源在县域科技平台上的集成,促进了特色优势产业的发展,全面提升了县域科技创新能力,为促进一县一技的经济增长提供了有效的服务。 与传统科技服务体系的互联 互动在工作中,自治区既注重发挥科技特派员制度的创新性与激励性,引导更多科技人员自觉自愿扎根基层、服务基层;同时又注重发挥传统科技服务体系的系统性与公益性,将无偿服务与有偿服务有机地结合在一起,使政府主导型服务与市场配置型服务互为补充,逐步形成符合农村牧区科技特点和现代农业发展的工作体制和机制;这使得复合型、网络型的科技服务模?     

浙江实施科技特派员制度机制先行

在科技部的指导下,在浙江省委省政府的高度重视下,浙江省科技特派员工作按照新时期做好农村科技工作的总体要求,深刻理解实施科技特派员制度的重要性,进一步完善制度,创新机制,深化实践,充分发挥了这支队伍在新农村建设中的重要作用。     

八部门联合启动农村科技创业行动

为探索一条解决“三农”问题的有效途径,动员广大科技人员作为科技特派员深入农村基层,开展创新创业和服务,为发展现代农业,统筹城乡发展,加快社会主义新农村建设作出切实贡献,6月5日,科技部、人力资源和社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会八部门共同举办的“全国科技特派员工作会议暨农村科技创业行动启动仪式”在北京隆重召开。     

广东省农村科技特派员建设现状及对策

广东实施农村科技特派员科技服务行动为完善广东农村科技服务体系和建设社会主义新农村做出了突出贡献,切实推进了广东现代农业发展.介绍了广东省农村科技特派员建设情况,包括主要做法和取得的成效,分析了当前存在的主要问题,并提出了加快推进广东省农村科技特派员建设的建议.     

科技特派员:农村科技创业的排头兵

<正>科技特派员制度应更多引入市场机制,引导科技特派员以资金、技术、管理入股,与农民形成利益共同体,形成农业科技成果转化推广的多元化投入和回报机制,调动科技特派员带领农民开展创业致富的积极性,为农村科技创业创造更好的条件。一直以来我国都高度重视农业农村科技创新创业工作,并进行了长期部署。在国家科技计划的支持下,改革开放以来,特别是"十一五"以来,我国农业科技工作成效显著,为保障国家粮食安全、促进现代农业发展和新农村建设发挥了重要支撑作用。科技进步对农业增长的贡献率由"十五"末的48%提高到2013年的53%,农业科技发展迈上了新台     

浙江省科技特派员制度保障的实践探索

代农业发展理念武装农民的十年,是推动浙江省尽快实现农业现代化、促进农民持续增收的十年。〈br〉 浙江省科技特派员工作从2003年3月开展试点,2005年全面推开并不断完善深化,至今11年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,担任浙江省委书记期间高度重视科技特派员工作,经常作出批示,提出要求,指出“要建立长效机制,加强领导,总结经验,及时完善,充分发挥科技特派员在建设社会主义新农村中的积极作用”。     

创新服务模式 突出四个结合

内蒙古自治区是开展科技特派员创业行动试点工作最早的省区之一。自2003年启动实施以来,本着“立足区情特色,强化制度建设,注重点面联动,促进多元发展”的原则,不断深化科技特派员制度,提高农村牧区科技服务水平,有力促进了科技特派员创业行动与“三农”发展的长效结合,为实现全面小康社会的目标奠定了良好的基础。     

浙江省科技特派员工作的实践

浙江省从2003年开始推行科技特派员制度．在两年试点的基础上．2005年全面推开。到目前为止．全省1279个乡镇都派遣了科技特派员．累计派遣4038人次。其中．省派837名、市派1200名、县派2001名．实现了”乡乡都有科技特派员”的目标。     

科特派四大运行模式助农致富

对中国现代农业、现代农村建设和发展最具历史使命感的工作制度，科技特派员工作制度应属其中之一。确实，科技特派员身负历史使命，需要把“科技兴农”落到实处。这不仅要求科技特派员掌握先进实用的农业技术，更需富有特色的工作方针，不断求实创新。     

全省设区市农业局长会议在榕召开

全省设区市农业局长会议8月下旬在福州召开，会议的主要内容是：传达贯彻全国农业系统厅局长座谈会、全国农业科技创新工作会议、全国发展“一村一品”经验交流会和省委省政府上半年经济形势分析会的主要精神，分析当前农业和农村经济发展形势，研究部署今年后几个月的工作，谋划明年农业发展思路。会议还围绕“全面建设海峡西岸现代农业，扎实推进社会主义新农村建设“主题进行讨论。省农业厅党组书记姜安荣厅长在会议做重要讲话。     

浙江省：为农村送去科技“套餐”

携手高校院所 共建社会主义新农村 2003年1月,浙江省从省农业科学院、浙江大学等国家和省级科研单位、高等学校选派100名科技人员到全省最不发达的100个乡镇开展科技帮扶工作,从而启动了浙江科技特派员试点工作。 迄今为止,科技特派员队伍已经成为浙江省农业科技战线上的一支重要力量,一个服务农村基层的网络已经形成。这支队伍通过进一步完善制度,创新机制,深化实践,充分发挥了在新农村建设中的重要作用。科技特派员以科技项目为载体和抓手是一大特色。通过项目实施“人才＋项目＋资金＋效益”的运作模式,扶持壮大了优势特色产业。浙江省规定,凡是科技特派员的开发项目所需资金,金融机构优先给予信贷支持,对所贷款项予以贴息。并通过技术入股、技术承包或租赁经营等方式,与当地结成利益共同体,明确规定科技特派员对所在乡镇申报的科技开发项目,有参与决策权。同时,浙江省建立了科技特派员纵向巡回帮扶机制。不间断组织技术服务小分队到科技特派员入驻乡镇开展科技服务,培养科技“二传手”,效果十分明显。科技特派员下派期间,行政关系、职务、待遇等不变,工资、奖金、福利从优,由派出单位发放;其专业技术职务评聘在同等条件下优先;还从优路程补贴标准,做到科技特派员专项资金专款专用,因地制宜,制定了多项优惠措施和倾斜政策。 如此完善的创新制度,实施以来的成果大家有目共睹。用联合国开发计划署（UNDP）来浙江考察后的话说：浙江省科技特派员工作很有特色、卓有成效,为中国西部乃至发展中国家的农村弱势群体生产、生活条件的改善和社会事业的进步,提供了有益的借鉴。 惟愿浙江省科技特派员工作越来越有成效。     

发展现代农业中的科技特派员创业行动

科技特派员的创业行动,以其独特的创新形式和鲜明的特征,最引人注目,正成为当前我国农村科技工作领域贯彻落实科学发展观的重要体现,成为发展现代农业、建设社会主义新农村的重大创举。     

陕西：科技特派员成农村科技工作的亮点

在陕西推行科技特派员制度的地方,农民群众中流传着这样一句话：“给钱给物不如派个特派员”。科技特派员融于农民之中,做农民群众最需要的事情,帮助农民科技致富,初步解决了农民群众“想干不敢干,敢干不会干”和农技人员“会干没条件干”的瓶颈问题,已经成为农村科技工作、特别是基层农业科技成果转化推广的亮点,成为多元化农村科技服务体系的重要组成部分。全省科技特派员工作逐步由探索试点、区域推广迈向全面推行,呈现出良好的发展势头。     

科技特派员：创业机制助推新农村建设——甘肃省2008年科技特派员工作纪实

甘肃省作为科技部选定的首批科技特派员试点省之一，从2002年到现在六年来，科技特派员制度在为服务“三农”和全面服务社会主义新农村建设中发挥了重要作用，做出了应有的贡献。     

整合科技资源 积极服务“三农”

在省委、省政府的高度重视和国家科技部的指导下,江苏省于2006年启动科技特派员试点工作。在向苏北地区1011个经济薄弱村选派1055名科技特派员基础上,今年在全省范围内深入推进科技特派员制度,重点面向现代农业科技园、农业科技型企业、农业专业合作社等农业载体和农村科技型中小企业等     

科技特派员32作简报——科技特派员：为农村经济发展注入新活力

科技特派员制度是市场经济条件下农村科技服务体系的重要组成部分,对于解决”三农”问题、加快社会主义新农村建设有着不可替代的作用。目前,该项工作开展顺利,并已初见成效。从本期起,中国农村技术开发中心uNDP项目管理办公室将对各地、各部门uNDP科技特派员工作的最新动态、典型经验以及成绩突出、影响较大、特点鲜明的科技特派员予以报道。     

人才下沉 科技下乡 为脱贫攻坚和乡村振兴提供科技支撑——广东省农业科学院农村科技特派员工作探索与实践

科技特派员制度源于基层农村工作机制创新,是科技创新驱动乡村振兴发展的重要实践。20多年来,在党和国家的大力推动下,科技特派员制度逐渐发展成为我国实现脱贫攻坚、促进乡村振兴发展的有力支撑。广东省农业科学院作为广东农业科技创新和服务“三农”的主力军,坚持以农业农村需求为导向,着重在组织领导、完善机制、精准选派、精准对接、项目推动、媒体宣传等方面做好农村科技特派员工作,为脱贫攻坚和乡村振兴中提供了强有力的科技支撑作用。然而,农村科技特派员工作仍面临服务乡村产业的工作能力不足,缺乏稳定的经费支持和长效机制以及农村创新创业基础比较薄弱等突出问题。针对上述问题,提出进一步巩固推广“院地合作”模式,加强运行科技特派员制度的财政支持力度,加强服务“三农”技能培训、提升农村科技特派员自身素质,加强农业农村适用技术集成创新等对策建议,为深入推进科技特派员工作提供有关经验参考。