俄乌冲突局势下中东和非洲的粮食安全问题：特征、影响和治理路径

为探索俄乌冲突背景之下的粮食安全危机问题,基于俄乌冲突爆发以来粮食市场的供需情况和价格数据,以中东和非洲地区的粮食安全问题为案例进行探究。结果表明：俄乌冲突引发此轮粮食危机,导致粮食、能源和化肥等相关产品供需失衡,价格全面上涨,并呈现危害程度极大、驱动因素不同以往和现实启示作用明显增强等突出特征;本轮粮食安全危机加剧了区域内的农业资源毁灭性开发,同时由点到面扩散产生连锁反应,并导致外部势力加速向中东和非洲渗透,严重冲击了中东和非洲的社会稳定和可持续发展,对全球粮食供应链和农业贸易及投资格局产生了深刻影响。研究认为：中东和非洲地区要提高农业生产水平和粮食自给能力来增强抗风险能力,加大对外部资源和技术的多元化运用以提升粮食危机应对能力,同时要重视发挥国际组织的协调作用以缓解粮食安全压力及扩散形成的外部不稳定压力,并提升人口规模和人口质量的综合治理水平,从长远思维来解决粮食安全难题。此外,中国作为构建人类命运共同体的践行者,要充分发挥“一带一路”倡议的积极作用,参与中东和非洲地区的粮食安全治理,为人类社会的发展贡献力量。     

中国为非洲饥荒送上“及时雨”

粮安天下。手中有粮,心里不慌。国不可一日无粮,家不可一日无米。中国粮食实现"八连增",不仅保障了国内粮食的供应,还为世界粮食安全作出了巨大的贡献,近年来,中国在援助非洲,帮助非洲发展农业科技方面也作出了巨大的努力,联合国世界粮食计划署中东非区域主任斯坦莱克·萨姆坎格也表示:"为削减索马里等‘非洲之角’国家的饥荒,中国给予了我们巨大的帮助,非常感谢中国"。针对非洲地区的实际情况,萨姆坎格认为,除了向中国等国家学习农业技术、提高农业生产力,从而增加粮食供应之外,消除对食品出口的诸多限制、优化非洲内部的商品流通、平衡丰产区及非产粮区粮食供给也是缓解非洲粮价走高的关键途径。中国对非洲的援助都在哪些方面呢?从本文中能看到一些有意义的信息。     

中国为非洲饥荒送上“及时雨”

粮安天下。手中有粮,心里不慌。国不可一日无粮,家不可一目无米。中国粮食实现“八连增”,不仅保障了国内粮食的供应,还为世界粮食安全作出了巨大的贡献,近年来,中国在援助非洲,帮助非洲发展农业科技方面也作出了巨大的努力,联合国世界粮食计划署中东非区域主任斯坦莱克·萨姆坎格也表示：“为削减索马里等‘非洲之角’国家的饥荒,中国给予了我们巨大的帮助,非常感谢中国”。     

俄乌冲突下全球粮食安全与新时期中国粮食安全政策选择

粮食安全是治国安邦的头等大事，2022年中央农村工作会议指出“保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事”。持续紧张的俄乌冲突导致全球粮食供给趋紧、需求和价格双升，粮食安全恐慌席卷全球，全球经济发展出现新的不确定性和变局。虽然短期内中国粮食市场受俄乌冲突的影响相对较小，但从长期来看，粮食进口成本攀升、市场结构性矛盾、贸易格局失衡和生物质能抢粮等，给中国粮食市场安全和农业强国发展带来新的挑战和风险。由于粮食生产具有周期性，供给和价格冲击容易诱发粮食市场系统性风险，导致政策调控失效和市场失灵。面对严峻的粮食安全局势，应统筹协调内外部关系，发挥宏观调控能力，防范和化解外部冲击的风险和威胁；以科技创新和法制保障，促进农业资源禀赋优势转化，全面增强粮食安全自主掌控力和粮食安全治理能力。     

我国粮食供给对外部市场依赖性分析

为衡量当前粮食进口对外部粮源供给的依赖程度及对粮食安全的影响,对稻米、小麦、玉米、大豆等粮食进口数据进行了分析,测算粮食对外部供给的净依存度,并引入赫芬达尔指数进一步量化进口集中程度。结果显示:我国主要谷物品种进口来源相对集中,但对外依存度处于合理水平,对外部供给依赖性不高,对我国整体粮食安全影响较小;大豆对外依存度过高,进口高度集中于美国与巴西,过于依赖外部供给,影响我国粮食安全的稳定性。应充分利用进口粮食的主动权,降低大豆对外依存度,形成多元化的进口来源渠道,防止粮食进口对外部粮源产生供给依赖,确保我国粮食安全可持续。     

美国对非洲农业援助的发展历程、特点及经验

美国作为全球最大的对外援助国家,对非洲开展农业援助是其对外援助的重要内容。基于此,本文就美国对非洲农业援助的发展历程,分析了美国对非农业援助的形式及特点。在此基础上,总结了美国对非洲农业援助的经验。中国作为国际农业援助体系的新兴力量,需要借鉴美国的经验,建构法制化、透明度、公开化及多变化的农业援非机制,提升农业援助的实际效果。     

俄乌冲突对中国农产品供需直接影响分析

俄乌冲突加剧了国际粮食市场风险,对中国农产品生产和粮食安全带来影响。在分析俄乌两国农业生产条件、农产品生产与贸易状况的基础上,剖析了俄乌冲突对中国主要农产品生产的短期直接影响。结果表明,俄乌冲突将在短期内对中国小麦、大麦、玉米等农产品价格引起情绪面波动,引起钾肥原料和能源类农资产品价格上涨。基于此,中国要做好农业对外贸易产品结构、经营主体与国际合作等布局工作,统筹进行中国农产品供应链的设计安排、核心力量支持与信息渠道体系建设,推进国内外农产品贸易结构调整,加速农产品贸易多元化发展的全球综合布局,建立起兼具组织、预警、信息共享和措施协调的有效的农产品应急保障机制,为冲突形势下中国农业高质量发展提供条件。     

美欧粮食援助政策对非洲粮食安全的影响

第二次世界大战后,美欧相继制定了粮食援助政策,其根本目的主要有:一是为了解决余粮问题以及其他农产品剩余问题;二是为了拓展海外第二市场;三是为冷战及全球霸权战略服务.这样的政策取向,加剧了非洲粮食安全问题的严峻性,其长久的负面影响至今犹存.非洲国家要构建自主的粮食安全体系,首先应摆脱对美欧粮食援助的依赖.     

俄乌冲突对世界粮食安全的影响

俄罗斯和乌克兰作为粮食生产与出口大国,两国冲突给世界经济体系带来全方位冲击,对国际粮食市场局势发展的深度影响不容忽视。一方面,需着眼当前,判断俄乌冲突对全球粮食价格、贸易的直接影响;另一方面,需放眼长期,厘清其对世界特别是中国粮食的深层次影响。分析结果认为：除直接加剧全球粮食供应紧张、刺激粮食价格强势上涨、影响局部贸易活动外,持续的俄乌冲突还将进一步激化粮食供求矛盾,推高农业生产成本,改变全球粮食贸易格局。因此,为应对震荡的国际粮食市场,中国需从战略上积极谋划、抓紧布局,更加有效地统筹利用国内国外两个市场、两种资源。     

浅论新时期饮食消费与我国可持续粮食安全

中国不仅是人口大国,也是粮食生产与消费大国。农业生产在很大程度上决定食物的消费,而食物的消费水平和消费结构又影响着农业生产及其内部结构。科学认识新时期居民饮食消费与粮食安全的关系,在抓好粮食生产的同时,协调好粮食生产和消费的关系,给予居民饮食消费正确的引导,确保我国粮食安全和永续发展。     

新时代中国与国际社会对非洲农业援助差异性分析及对中国的启示——以埃塞俄比亚为例

从2010年开始,中国经济总量跃居世界第二,中国经济发展进入新常态,中国特色社会主义进入新阶段,这是中国发展新的历史方位。中国与非洲农业合作也进入了新的发展阶段,特别是中国与非洲有关国家以农业援外为代表的农业合作开展得如火如荼,在中国对非洲的农业合作中,发挥了重要作用。本文通过对中国农业对外援助,国际社会特别是美国、日本等发达国家农业对外援助历史、现状的分析,深入挖掘中国、国际社会农业对外援助在政策、方式、资金、分布及管理等方面的差异,探求出中外农业对外援助工作开展的不同特点和背后原因,在差异中比较农业对外援助成效,为中国未来开展农业对外援助工作提供政策参考和建议。     

“非洲农业发展综合计划”(CAADP)研究

进入21世纪以来,在全球经济形势逐渐好转的情况下,全球粮食安全保障能力不断提升,但非洲是全球唯一一个粮食自给率在下降的区域,饥饿仍然是困扰非洲社会稳定的一大因素。为此,非洲联盟首脑会议通过的"非洲农业发展综合计划"(CAADP)是非洲农业发展与粮食安全保障的重要纲领性文件,该文件确定了非洲农业发展的共同的政策框架体系。基于此,本文分析了CAADP出台的背景,并在此基础上介绍了其基本内容,总结了其特点及实施10余年来的成效。最后,基于CAADP的开放性,中国应该改变传统的单方援助模式,按照CAADP的具体要求,全面界定中非粮食安全合作的政策定位、合作潜力、合作重心和合作目的,通过合作提升非洲国家农业技术水平和粮食安全保障能力。     

非洲粮食生产评价及粮食安全问题探究

以研究非洲粮食生产状况与粮食安全问题的成因为目的,运用例举法综述非洲阶段性粮食产量并分析其特点,运用归纳法对比分析造成粮食安全问题各因素间的内部关联与因果关系。结合殖民主义时期的历史遗留分析非洲国家制定错误农业政策的原因,并进一步探讨该种农业政策对粮食种植技术、管理水平、涉农基建的发展与资金拨款的影响;从异常的气候变化与人口增长速度等外因出发,分析非洲粮食总产量与人均产量的特点。结果表明:非洲粮食安全问题是各种内外因素共同作用的结果,但政府的政策规划、执行力度、办事效率尤为重要。     

有关境外农业援助项目的监测评价分析与建议

自20世纪50年代末以来,中国政府已向非洲国家援建了220多个农业项目。这些项目对于提升非洲国家农业发展能力、粮食安全水平和改善民生做出了积极贡献。但政府对境外农业援助项目的监管和量化评估有关工作并未完全开展。本文以中非合作论坛框架下中国政府支持数量较多的援非农业技术示范中心为例,根据对境外农业援助项目开展的监测评价工作,以监测评价所了解到项目进展情况和项目成效进行了分析总结,并依据监测评价的情况提出了相关工作建议。     

新形势下如何推动中非农业合作的进程

1.进一步提高对非洲开展农业合作重大意义的认识 确保人类粮食安全是有能力利用海外土地资源发展粮食生产国家的责任与义务.我国在用占世界7%耕地,解决占世界20%人口吃饭问题的同时,应发挥自有优势,"走出去"发展粮食生产,为全人类粮食安全做出贡献.     

欧盟的粮食安全政策及对我国的启示

分析探讨了欧盟国家对粮食安全的认识,介绍和分析了欧盟国家在粮食安全问题上的政策和措施,通过与我国农业发展现状的比较,揭示了欧盟食物安全政策对我国粮食安全和现代化农业建设所具有的重要启示作用,提出了加强粮食安全和农业发展的建议和措施.建立符合中国国情的粮食预警体系;实施农业保护政策,提高农业综合生产能力;深化粮食流通体制改革,建立安全可靠的粮食储备系统;建立食物安全生产的诱导机制;生态建设要与粮食生产能力建设和储备相结合.     

抓好粮食安全促进社会稳定发展

粮食是一种特殊商品,是关系国际民生和国家安全的战略物质,它关系我国经济的发展和社会的稳定,是国家长治久安的重要保证。综合国内粮食安全现状,提出粮食安全在供给数量与质量、供应的稳定性和长期性、人民的购买力等方面的分析对策。建立稳固的粮食供给来源,增加粮食安全系数。     

我国农业对外依存度研究

对我国农业对外依存度进行全面疏理。主要结论如下:1)2007年,我国农业对外总依存度为12%,低于世界平均水平;与1990年相比,我国农业进口依存度上升,出口依存度下降,出口竞争力的不足是我国农业对外依存度较低的主要原因。2)区域农业对外依存度呈现的特征为,东部外向,东北持平,中部内向,西部提速。3)我国对外进口依存度较高的产品主要是土地密集型产品和资源型产品。当需求量年均增幅超过5%时,净依存度会不断增加。大豆受到的冲击最大,净依存度达到238%,国内产量明显下降,需要密切关注进口农产品价格的变化。4)我国具有优势的劳动密集型农产品出口依存度较低,而且面临出口市场过分集中、量增收益不增等问题,如何提高农产品非价格竞争力是当前发展我国外向型农业的关键所在。5)谷物对外依存度不断波动,但近年来净依存度为负,表明我国谷物生产总体处于较安全的状态。基于我国农业对外依存度现状,未来农业发展应在立足谷物产业安全的基础上,重点改善贸易环境,而不必对单个农产品的进口依存度过份敏感,特别是不能误解和低估粮食供给能力而影响农业结构调整。     

基于中国居民平衡膳食模式的人均粮食需求量研究

【目的】中国是发展中的农业大国,人均资源极其稀缺,粮食安全始终是关系到国民经济发展、社会稳定与国家自立的全局性重大战略问题。人均粮食需求量是计算国家粮食需求量、制定保障粮食安全相关政策时的基础性指标。论文首次从居民营养健康的视角出发,分析中国人均粮食需求量的组成部分,测算基于平衡膳食模式下的中国人均粮食需求量,为实现资源的效用最大化、确保中国粮食安全提供新的数据支持,也为相应消费引导政策的制定提供科学依据。【方法】采用膳食平衡分析法计算基于平衡膳食模式下的人均口粮和饲料用粮、加工用粮的需求量;采用趋势预测法计算种子用粮、工业用粮、损耗等人均需求量。在此基础上,应用情景分析法讨论其不同影响程度。【结果】基于平衡膳食模式的人均粮食需求量不超过400 kg•a-1;其中,低方案为252.64  kg•a-1,中方案为322.07 kg•a-1,高方案为386.60 kg•a-1。近年来,中国实际人均粮食消费量在406.09-378.88 kg•a-1波动,实际值大于基于平衡膳食模式下的人均粮食需求量。【结论】中国人均粮食需求量 322.07 kg•a-1,基本满足中国人均粮食安全的需求量。如果中国粮食人均占有量386.60 kg•a-1,就能够基本确保中国的粮食安全。目前,中国居民由于不合理的食物消费结构模式,造成基于平衡膳食模式下的人均粮食需求量与人均粮食消费量存在差异。为此,国家应该以营养健康为目标调整食物生产结构、加强居民对平衡膳食结构等食物消费认识的宣传普及工作,以及引导居民建立合理的食物消费习惯。     

杂交谷子走进尼日利亚研究初探

尼日利亚是非洲人口最多的国家,粮食压力也较其他非洲国家严重,在尼日利亚推广种植杂交谷子能很好地实现中国农业"走出去",协助完成国家领导人访非承诺后续工作。2013年张家口市农业科学院联合绿色农业西非有限公司在尼日利亚进行了22个谷子品种适应性对比试验、密度试验和亲本花期测定试验。结果表明,在尼日利亚气候和地理环境条件下,品种NX2、NX6和ND8适应性最强。本研究是杂交谷子在尼日利亚市场化运行的先遣准备,能够帮助非洲国家增加粮食总量,减少非洲国家对国际粮食市场的依赖,稳定国际粮价,为世界粮食安全做贡献。