“双碳”背景下耕地保护与粮食安全保障的措施研究

通过阐明“双碳”背景下耕地保护与粮食安全的深层内涵及其相互之间的关系，基于“双碳”路径优化情景下提出了耕地保护与粮食安全保障措施。研究认为“双碳”背景下耕地保护与粮食安全保障措施要聚焦以下方面：(1)严格防止耕地面积数量减少与耕地耕作层土壤质量下降；(2)实施减污降碳保护农田生态环境质量；(3)严格执行《乡村振兴促进法》,以即将颁布实行的《耕地保护法》为契机推进耕地保护；(4)提升高标农田建设的生态化水平；(5)树立和践行大食物观；(6)培育耐盐作物品种，改良盐碱地种植水稻；(7)高度关注和实施好农业农村地区基于自然生态碳汇能力的保护、维持与提升；(8)全程精准管控农业生产过程中的减污降碳协同增效环节；(9)将零碳或低碳或负碳约束指标纳入国土空间规划；(10)采取差别化治理措施，有效制止耕地“非农化”和“非粮化”;(11)全面推广适合广大农业农村地形地貌特点的绿色环保农机装备与技术，推动农业生产领域清洁能源替代化石燃料。该研究提出的减污降碳理念与相应保障措施，对实施双碳目标、促进耕地保护和保障粮食安全具有积极的参考价值。     

休养生息制度背景下耕地保护政策体系研究

为实现休养生息制度背景下耕地保护政策优化,提高政策设计的有效性和针对性。基于中央、国务院、各部委以及地方耕地保护相关政策文件和相关统计数据,整理和归纳了国内外耕地保护与休养生息制度等文献资料,综合运用文献研究法、归纳法等研究方法,分析未来休养生息和耕地保护战略需求,并从战略背景、目标原则、政策需求、路径方向、政策构成等角度,构建休养生息制度背景下耕地保护政策总体框架。结果表明：1）休养生息制度背景下,耕地保护政策设计的目标为永续粮食安全和资源可持续发展,原则为夯实粮食安全根基、支撑高质量发展、实现生态环境保护以及促进区域协同发展;2）针对耕地出现的“数量-质量-生态-权益”等问题,可通过“弹性空间-质量提升-风险管控-纵横补偿”的耕地保护路径,构建支撑资源安全的耕地保护政策体系;3）未来休养生息和耕地保护制度仍将并行,未来休养生息制度背景下,需要通过基于弹性空间优化调整耕地数量保护政策、质量提升统筹耕地养护与质量建设政策、风险管控构建耕地生态风险管控政策、纵横结合构建耕地保护补偿政策、休养生息和耕地保护协同完善监督考核政策等,优化现有耕地保护政策工具,提高管理水平。因此,构建休养生息制度背景下耕地保护转型政策总体框架,系统设计我国休养生息和耕地保护制度并行背景下的耕地保护政策,可以为未来耕地保护政策调整和优化提供科学依据和有效支撑。     

粮食安全视角下东北地区耕地利用功能转型特征研究

系统考察东北地区耕地利用功能转型对粮食生产的影响,有助于从国家全局层面把握耕地与粮食之间的关系,从而为我国实现农业现代化和粮食安全高质量发展提供科学参考。本文基于2011—2020年全国省级面板数据,采用熵权法、双固定模型等估计方法,明晰东北地区耕地利用功能转型特征及其影响国家粮食安全的作用机制。结果表明：2011—2020年,我国粮食安全水平呈上升态势,东北地区耕地利用功能转型有效赋能全国粮食安全。在地区异质性研究中,辽宁省、黑龙江省耕地利用功能转型的粮食安全保障效应更加明显,吉林省作用渠道有待畅通。在维度异质性研究中,东北地区耕地利用功能转型主要通过促进粮食数量安全和粮食经济安全保障我国粮食安全,粮食生态质量保障效应不明显。据此,为了使东北地区耕地利用功能转型更好地促进国家粮食安全,从提供东北地区耕地利用与粮食生产经济补贴、因地制宜制定东北地区耕地利用功能转型策略、打造以生态质量为导向的“优质粮食工程”等方面提出建议。     

“双碳”目标下林业碳汇项目的开发困境与优化路径

林业碳汇项目开发是实现森林碳汇功能和林业生态产品价值的主要途径，也是实现“双碳”目标的有效手段。本文基于林业碳汇项目开发的历程和发展现状，分别从项目存量、碳减排量、碳汇交易、项目主体关系等方面，归纳总结了国际国内林业碳汇项目运行的现状、典型模式及项目推进面临的困境与挑战。在此基础上，提出了加快碳交易市场建设、构建林业碳汇大数据、优化碳汇计量和方法学、培养和储备碳汇复合型人才、防范碳汇减量风险和市场风险、强化财政金融协同支持和融入乡村振兴战略等优化路径。     

面向农业高质量发展的耕地保护转型研究

由于耕地质量、生态的测度等受多种限制性因素影响,致使当前“三位一体”的耕地保护格局在实施过程中仍以数量管控为主,这与新时期粮食安全和低碳社会存在脱节,亟需建设面向农业高质量发展的耕地保护转型体系。本文基于相关统计数据和文献观点,结合农业高质量发展对耕地保护的新要求,梳理农业高质量发展格局下耕地保护现状和现实困境,探索面向高质量发展的耕地保护转型路径。研究表明,农业高质量发展要求耕地保护需要兼顾生产功能和生态功能,实现粮食安全与碳减排双重目标。然而,现阶段耕地依然存在保护耕地与经济发展矛盾突出、耕地碳排放持续增加、保护耕地与保护生态难协调等问题阻碍农业高质量发展。为实现农业高质量发展,可从“本体角度、拓扑关系、科技助保”三个方面探索耕地保护转型路径,即转变耕地本体内涵,从现状耕地向可耕地内涵转变;从严格保护耕地向严格管控建设用地的数量、强度和生态转变;将科技创新应用于耕地生产的各个环节,实现耕地生产绿色高效。因此,建议依据可耕地宜耕性高低合理布局农作物及作物结构,利用土地整治提升耕地生态以降低碳排放;根据新一轮国土空间规划严格管控建设用地总量,确保优质耕地不减少,进一步提升农业高精尖技术实现耕地绿色增产;制定相关激励政策引导科研工作者和农户自下而上自愿进行耕地保护。     

论建立耕地产出动态平衡制度

本文在分析我国现行的耕地总量动态平衡的利弊之基础上，提出要建立耕地产出动态平衡制度。耕地产出动态平衡就是以耕地产出数量或产出价值为基础和核心的动态平衡，包括耕地绝对产出的动态平衡和耕地相对产出的动态平衡两个层次。实现耕地产出动态平衡有两种途径：一是粗放式平衡，二是集约式平衡，耕地产出动态平衡制度应体现区域性和时间性。建立耕地产出动态平衡制度兼顾了耕地的数量与质量，有利于保护生态平衡。保证粮食安全，保障城市化发展。     

开展健康耕地建设行动 夯实粮食安全基础

<正>耕地数量、质量和健康是支撑国家粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全的基石。目前，我国耕地建设以“保数量”和“提质量”为主，要全面实现二十大提出的保障粮食安全和绿色低碳发展战略，必须全面管理耕地的环境质量、生物多样性和生态服务功能，开展健康耕地建设。为全面贯彻落实党的二十大会议精神，夯实保障粮食安全的耕地基础，推进绿色发展，建议将现行的耕地质量提升行动上升为健康耕地建设行动。     

中国森林碳汇研究进展

在界定相关概念的基础上,基于中国学术文献网络出版总库对森林碳汇研究文献数量进行的定量分析 表明,该研究领域在我国越来越受关注;并从森林碳汇的认识、森林碳汇制度研究、森林碳汇市场问题、森林碳汇计 量与价值评价方法等方面定性分析了我国森林碳汇研究现状。总结出研究中存在概念不明确、计量及价值评价方法 不统一、定量研究缺乏、制度研究不全面、缺少森林碳汇与社会及生态关系的研究等不足,及森林碳汇市场扩大、森 林碳汇产权化、森林碳汇与信息技术相结合、统一森林碳汇计量及价值评价方法等研究发展趋势。     

黑龙江省耕地多功能时空演变研究

耕地多功能时空演变研究对于揭示耕地利用变化规律、实现耕地资源可持续利用、保障国家粮食安全具有重要意义。本文以黑龙江省为研究区，以多期遥感影像解译土地利用数据和统计年鉴数据为数据源，从耕地农业生产保障功能、社会经济保障功能、生态安全保障功能和景观美学功能构建耕地多功能评价体系，以地市级为评价单元，采用熵权法对1990—2015年间黑龙江省各地市耕地多功能时空演变特征进行定量评价。结果表明，25年间黑龙江省各地市耕地数量持续增加，耕地多功能及分功能时空分异明显，耕地数量与耕地多功能不协同。因此，应协调有序利用耕地，维系耕地多功能之间的平衡与协调，从而可持续利用耕地，发挥耕地多功能综合功能。     

基于碳汇收益和木材收益损失的碳汇造林补偿标准研究

根据湖北省咸宁市通山县、嘉鱼县和崇阳县的实地调研数据,运用改进的Faustmann-Hartman模型测算杉木碳汇林在不同林龄的碳汇收益、木材收益和林地期望价值,基于碳汇造林带来的林业碳汇收益和农户损失的木材收益综合测算碳汇造林的生态补偿标准,并分析木材价格、碳价格和利率等经济因素变化对补偿标准制定的影响。结果表明:在设定的条件下,综合木材收益和碳汇收益的林地期望价值在林龄22 a时达到最大值43 986.01元·hm^-2,与之相比,林龄30 a时木材收益仅为29 593.42元·hm^-2,碳汇收益和农户损失的木材收益的综合价值为14 392.59元·hm^-2。当补偿期限为30 a时,碳汇造林的生态补偿标准为832.33元·hm^-2·a^-1。碳汇造林补偿标准对木材价格变动的敏感性最高,其次是利率,最后是碳价格。基于上述结论,建议综合碳汇收益和农户损失的木材收益制定合理的碳汇造林生态补偿标准,并加强对农户营造碳汇林的技术培训,建立健全的碳交易市场制度,以保障林业碳汇的供给,实现多效益的协同发展。     

乡村旅游地碳汇资源的构成、特征与碳汇价值研究

乡村旅游地位于广阔的乡村地区,蕴藏着十分丰富的碳汇资源。通过文献分析法与实地调查法,研究乡村旅游地碳汇机理问题。乡村旅游地自然系统与陆地生态系统具有较强的耦合关系,乡村旅游地碳汇资源是乡村系统中能够清除、吸收、贮存大气CO2的陆地生态区域,包括农田耕地系统、乡村林地系统、乡村湿地系统与乡村草地系统,具有类型多样、数量丰富、品质有异、动态变化等特征。乡村旅游地自然系统中的绿色植被从大气中获取CO2,经由光合作用形成有机物质,部分通过植物凋落分解转化成为土壤碳,其碳汇价值由既密切联系又有区别的碳吸收价值与碳储存价值组成。定量地估算乡村旅游地碳汇水平以及基于碳源/碳汇估算的乡村旅游地碳中和实现路径等问题值得进一步研究。     

黑龙江省垦区耕地利用功能转型与调控建议

客观评价耕地利用功能,分析其演化特征及权衡协同关系,既是耕地利用转型理论研究的有益探索,又可以为自然资源资产评估和耕地利用调控提供依据。本文通过构建耕地利用功能评价指标体系和土地系统功能权衡度模型(LFTD),研究分析1995—2018年黑龙江省垦区耕地利用国民经济贡献、粮食安全保障、社会就业保障和生态安全维护4个功能的时空转型特征和权衡协同关系。结果表明:1)耕地利用总功能呈下降—上升—平稳趋势,耕地利用子功能主要经历了由国民经济贡献功能和社会就业保障功能为主向以生态安全维护功能和粮食安全保障功能为主的转型过程,转型过程可分为总功能衰退、总功能提升和主体功能凸显三个阶段;2)耕地利用功能转型三阶段,三江平原垦区和松嫩平原垦区的耕地利用功能转型呈现出明显的空间非均衡性;3)耕地利用功能转型三阶段,功能间权衡协同关系分别为权衡—协同—持平,转型过程趋于相互促进。此外,针对耕地利用功能在转型过程中面临的突出问题,从完善社会保障、农业产业体系、现代企业管理制度以及加强垦区耕地生态建设方面提出相应的调控建议。     

“双碳”背景下粮食安全与农业固碳减排协同推进的问题与对策研究

民以食为天，确保粮食安全是推动经济建设等各项事业有序进行的头等大事。在“双碳”背景下，农业同时扮演着碳排放源与碳固定汇双重角色，因此在保障国家粮食安全的前提下实现农业在固碳减排中的“破”与“立”是一项重大的研究课题。尽管粮食安全与农业固碳减排协同推进过程中面临着粮食增产与固碳减排之间的内在矛盾、负责粮食安全的部门与负责生态保护的部门政策上的冲突、农业生产主体由于激励不够缺乏碳减排的动力等问题，但两者在实践层面具有很强的协同性，应该依托技术创新及先进的生产运作管理经验，有效增进增产与固碳减排之间的良性互动，加强沟通促进政策协同，多措并举提高农民收入，从而增强其在农业固碳减排中的积极性，实现生产、生活、生态的有机统一，做到确保粮食安全与助推农业碳达峰碳中和的双赢。     

马克思主义中国化视角下保障粮食安全面临的挑战及对策——以芜湖市繁昌区为例

为了更好地了解粮食安全现状,采用调查法与文献研究法,以中国共产党对粮食安全的相关论述为理论指导,以芜湖市繁昌区为例,研究芜湖市繁昌区保障粮食安全的实践现状,分析认为繁昌区面临耕地资源总量不足、土壤提升质量任务重以及“非农化”“非粮化”现象显现等风险挑战,并提出从制度上保护耕地的数量与质量、发展数智生态农业提高粮食产量、坚持系统思维和底线思维等建议,以保障粮食安全。     

浅析双碳经济下的林业发展

本文阐述了双碳经济下我国林业面临转型的发展现状,并剖析了碳汇林业发展所面临的若干问题。结合林业建设和双碳目标,提出林业增汇减排主要通过增加林草资源总量、提升森林资源质量、加强林草资源管护、调整优化产业结构、开发资源复合利用、探索生态产品价值的实现机制、推进碳汇市场建设、提高科技创新能力、加强碳汇科普宣传等路径来实现。     

基于"三位一体"的耕地评价与保护措施研究——以济南市山地丘陵区为例

耕地是粮食生产的基础,从数量、质量、生态三个维度保护耕地是维护粮食安全和区域可持续发展的重要保证。山地丘陵区生态环境脆弱,耕地"三位一体"综合保护需要格外引起重视。以济南市域内的泰鲁沂蒙尼山地丘陵区耕地为研究对象,研究其近年来数量、质量变化情况,采用当量因子法计算其2013年、2017年耕地生态系统服务价值。研究区2013-2017年耕地面积持续减少,年均减少222.07hm~2;研究区减少耕地多于新增耕地,耕地质量建设项目提高了项目区耕地质量,平均利用等别基本稳定;研究区耕地2013年生态系统服务价值14160.07元/hm~2,2017年生态系统服务价值16681.34元/hm~2,耕地生态系统各部分服务价值均有提升。通过此研究,为山地丘陵区耕地综合保护、完善耕地生态补偿制度和征地补偿价体系等提供依据。     

四川省盆地丘陵高标准基本农田建设问题及对策研究

高标准基本农田建设对促进耕地数量、质量和生态全面管护,增强国家粮食安全保障能力等方面都具有重要意义。本文以"四川省盆地丘陵区"的高标准基本农田建设存在的问题进行研究,并提出相应的与应对策略从而实现高标准农田建设。     

我国城镇化进程中农业灾害与粮食安全问题

从农业的自然灾害、生态灾害、环境灾害和社会灾害角度探讨我国耕地安全问题,也即粮食安全问题。指出耕地安全以及粮食安全在很大程度上是一个政策制度问题。要解决耕地数量急剧递减及质量恶化问题,首要的是规范政府行为。     

生态文明视角下的耕地保护机制研究

生态文明视角下,厘清耕地保护价值和作用,聚焦新的保护诉求,加强生态治理,有利于我国进入新的生态文明建设阶段。分析生态文明视角下的耕地保护要求,发现其切实关注农民利益,期望在用养结合过程中维护耕地健康,保障粮食安全。基于此,切实分析生态文明视角下的耕地保护目标,从优化耕地利益分配体系,构建专项保护基金、促进多元部门协同管理,争取实现技术突破、基于生态文明完善立法,完善耕地保护法律3个方面入手,提升耕地保护的完善性与系统性,争取在保护机制优化阶段加强生态文明建设。     

林业碳汇收益扶持机制研究

林业碳汇具有减缓和适应气候变化的重要功能,促进植被恢复、水土保持、生物多样性保护、林农增收等非碳利益也日益受到重视。中国正积极开展资产收益扶持,并借助林业碳汇开拓林业生态服务市场,林业碳汇和资产收益扶持的融合发展已具备基础。考虑到一些贫困人口主要在少数民族聚集的生态脆弱地区,林业碳汇收益扶持具有明显的多重效益。中国需要从林业碳汇产权明晰、金融支持、制度保障和纠纷解决等方面来完善林业碳汇收益扶持机制。