加强长江退捕渔民在农业农村领域就业帮扶工作

正前不久,长江禁捕退捕工作专班印发了《关于加强长江退捕渔民农业农村领域就业帮扶工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,地方各级长江禁捕退捕工作专班要在地方各级人民政府的统筹领导下,立足农业农村领域,统筹各类保障扶持政策,对劳动年龄内、有就业能力、在农业农村领域有明确就业意愿的未就业长江退捕渔民实施就业帮扶。     

转产上岸，老技能变成“新饭碗”

<正>作为长江禁捕退捕任务最重的省份之一,江苏省共计有4万多名渔民退捕上岸。渔民就业安置和社会保障,事关长江禁捕退捕工作长远发展,也事关广大渔民当前和未来生计。在渔民转产就业上,不少地方探索出渔民稳岗致富新路径,多渠道推进退捕渔民转产转业,让渔民就业有出路、生活有保障。越来越多的退捕渔民成功转产上岸,开启新生活。     

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神扎实推进长江禁捕和退捕渔民转产安置工作

正本网讯6月21日,农业农村部部长韩长赋主持召开长江流域禁捕退捕视频调度会,调度研究长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作。会议强调,各级农业农村部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,充分认识长江禁捕退捕工作的重要性紧迫性和艰巨性复杂性,把长江禁捕退捕作为当前压倒性的     

江西省确保退捕渔民转产就业

正为切实做好退捕渔民技能培训、就业服务等工作,确保退捕渔民转得出、稳得住、能小康。日前,江西省出台了《江西省重点水域退捕渔民转产就业指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,各地要坚持市场就业与政策帮扶就业相结合,支持退捕渔民转产就业。对有就业创业意愿的渔民,全面纳入公共就业创业服务体系,并加强创业指导、培训和跟踪服务。要帮助符合条件人员申请享受创业担保贷款、重点群体创业就业税收优惠等政策扶持,指导其在休闲渔业、水产养殖、水产品加工等相关     

天津市提高海洋渔业互助保险财政补贴

正天津市财政局和天津市农村工作委员会近日联合印发《关于天津市海洋渔业互助保险财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),《通知》明确,自2015年12月1日起,天津市已实行新的海洋渔业互助保险财政补贴政策。即在津渔港监督机构登记注册,船舶证书齐全有效且具备适航条件的海洋渔船,以及持有渔港监督机构颁发的有效渔业船员证书的出海渔民,参加渔业互助保险均可获保费60%的财政补贴,财政补贴比例较现行政策提升10%。     

生态文明建设背景下退捕渔民参与渔业监督管理研究

生态文明建设背景下,我国渔业监督管理要求不断提高,捕捞能力压减和禁渔范围扩大产生的退捕渔民安置成为重要课题。从公共参与社会治理理论、渔业监督管理现实需求、退捕渔民安置需求方面分析退捕渔民参与渔业监督管理的必要性,从法律依据、渔民意愿调查结果和渔民能力优势、相关实践基础方面分析退捕渔民参与渔业监督管理的可行性,并对林业管理中的护林人、治安管理中的辅协警的制度化发展情况进行分析借鉴。对我国退捕渔民参与渔业监督管理提出如下建议:(1)明确渔业巡护员的法律地位与职责;(2)根据所在水域面积、退捕渔民的实际情况以及巡护难易程度等设置人员数量;(3)建立统一的招录标准;(4)建立统一的管理机构;(5)加强岗前培训和在职培训;(6)建立以培训结果和平时工作表现为考核标准的考核制度;(7)建立多角度监督体系;(8)将部分经费纳入政府财政预算中,确保资金来源的稳定性,保障渔业巡护员的基本权益。     

人力资本视角下退捕渔民再就业影响因素研究

面对渔业资源枯竭、渔业劳动力过密化的桎梏，我国政府采取减船转产政策对渔民群体进行规划性规制，以突破水生生物资源衰退的困境。人数多、年龄结构偏大、文化程度不高等情况使退捕渔民在转产转业过程中，面临失去基本经济来源、缺乏求职竞争力、自主求职碰壁等现实问题。目前，我国渔民退捕后的转产转业问题集中在安置保障和可持续生计方面，针对渔民退捕后自身就业能力提升涉及较少。从人力资本视角对我国退捕渔民群体再就业现状及影响因素进行研究，从激发退捕渔民再就业技能提升的意愿、加快教育培训与开发进程、建立“培训—就业—监测”一体化平台、完善技能提升政策等方面提出对策建议，严防退捕渔民返捕致贫，为走好共同富裕之路接续奋斗。     

长江流域重点水域开启常年禁捕

正记者从国家农业农村部长江办获悉,自2020年1月1日零时起,长江流域的332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。重点水域分类实行禁捕。长江流域捕捞渔民按照国家和所在地相关政策开展退捕转产。长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质     

国家调研核查组对云南长江“十年禁渔”工作进行督导检查

正6月24-26日,由公安部治安管理局一级巡视员田卫军任组长,公安部、农业农村部有关同志为成员的第五调研核查组,对云南省长江流域重点水域"四清四无"和退捕渔民安置保障落实情况进行调研核查。核查组先后检查了水富市、绥江县的水产品销售市场、涉鱼餐馆、渔具店等,了解商户经营状况;巡查了相关库区禁捕水域"四清四无"情况;与退捕渔民代表进行座谈交流,调查了解禁捕退捕政策宣传、退捕渔民安置保障、转产就业等情况;集中查阅了水富市、绥江县、永善县的工作资料。     

长江退捕渔民生计重构：模式、效应及建议

[目的/意义]长江十年禁渔是党中央国务院为全局计、为子孙谋做出的重大决策,是贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的系统工程,是渔业治理体系和治理能力现代化的先行先试,其中渔民生计重构是“退下来”后“稳得住、能致富、见成效”关键和前提。[方法/过程]研究在廓清退捕渔民生计重构的内涵基础上,结合调查的典型案例考察长江退捕渔民生计重构的模式,并进一步评估分析生计重构的效应及其提升的障碍因素,最后提出更有效推进渔民生计重构的对策建议。[结论/结果]（1）渔民生计重构有广义和狭义之分,前者是可持续生计分析框架下的全面考察,后者聚焦于生计路径和转产就业,至少包含替代性、适宜性、可持续性等三重含义。（2）渔民生计重构模式可归为政府主导型、渔民主导型和企业主导型等3类,政府主导型的替代性较高,而适宜性、可持续性相对不足;渔民主导型的替代性、可持续性较高,但适宜性需提升;企业主导型的替代性、适宜性、稳定性均较高,但实践较少。（3）渔民生计重构效应仍需提升,这既有内部也有外部的因素,前者体现于渔民生计资本低的客观约束和再就业意愿不高、政策博弈心理的主观原因,后者主要包括生计供给精准性不高、财政支持有限、自然资源稀缺、社会参与度低等。针对退捕渔民生计重构面临的困境,未来应从协调处理好政府与市场、短期和长期、公平与效率、保护与科学开发等4组关系为切入点,提升退捕渔民生计重构替代性、适宜性和可持续性。     

枝江市推进长江禁捕退捕工作的经验与成效

长江禁捕退捕工作是贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措。一方面,枝江市政府在推进长江禁捕退捕工作过程中,坚持“以人民为中心”、以促进人民福祉为目标,奠定了该项实践工作的逻辑起点。另一方面,枝江市禁捕退捕的实际工作始终依靠人民群众的广泛参与和积极支持,全市上下积极践行长江禁捕“四四”工作法,最终确保了生态文明建设的治理有效和持续可行。     

农业农村部召开党组会议强调 切实抓好农业防灾减灾和秋粮生产 扎实推进长江禁捕退捕等重点工作

正8月28日,农业农村部党组书记、部长韩长赋主持召开党组会议,传达学习习近平总书记在安徽考察和扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会上的重要讲话精神,关于节约粮食、爱惜食物和关于长江禁捕退捕工作重要指示精神,学习贯彻国务院常务会议精神,研究部署秋粮生产、长江禁捕退捕等重点工作。会议强调,要深入学习领会习近平总书记重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实抓好农业防灾救灾和灾后生产恢复,扎实推进长江禁捕退捕后续重点工作,全力以赴夺取秋粮和全年农业好收成。     

生计资本对退捕渔民家庭收入质量的影响研究——以湖南省退捕渔民为例

长江“十年禁捕”政策是贯彻“生态优先,绿色发展”理念的重要举措。渔民作为禁捕政策的最终执行者和最重要利益主体,退捕后的收入保障直接关系着禁捕政策的顺利推进。本文基于可持续生计理论,利用湖南省11个县区市渔民实地调研数据,运用OLS模型和中介效应模型,分析生计资本差异对家庭收入质量的影响及其作用机制,探讨影响效应在渔民间的异质性。结果表明,渔民生计资本原始积累方面,社会、人力、物质和金融资本处于较好水平,均值分别为1.57、1.54、1.51和1.50,自然资本水平相对较低,均值仅为1.06;退捕后渔户收入明显下降,年均收入由退捕前的10.31万元跌至6.43万元,而且渔户间收入差距加大,渔民家庭年均收入最高与最低分位区间的比值由退捕前的4上升至8。人力、物质、金融和社会资本均对收入质量影响显著,其中人力资本影响最大。人力、社会和物质资本存量增强渔民转产就业的积极性,金融资本虽然正向决定收入质量,但一定程度上会抑制渔民的再就业努力。另外,公共事务参与度、土地生产资料分别对收入充足性、结构性的促进作用最强;政府补贴支持对收入持续性和知识性的正向作用最大;信息资源获取便捷性对收入成本的负向作用最显著,而且生计资本对家庭收入质量的影响存在年龄异质性。由此,提出落实各项惠农政策、禁捕资金重点投放、加大乡村“能人”扶持和基于渔民年龄分类施策等建议。     

基于GAM模型的太湖退捕渔民生活幸福感影响因素分析

近年来,人民生活幸福指数成为政府工作报告中的关键词,关注“生活幸福指数”既是“以人为本”科学发展观的体现,也是经济与社会和谐发展的内在要求。本研究采用问卷走访的方式,以江苏省泰州市靖江区、无锡市江阴县、常州武进区、无锡宜兴市、苏州吴中区、苏州吴江区等6区县的150名退捕渔民为研究对象,分析当地退捕渔民生活幸福感现状及其影响因素,通过建立广义加性模型（Generalized additive model,GAM）以及生活幸福指数量表分析影响退捕渔民生活幸福感的影响因子。研究发现健康的身体状况、稳定的生活模式、不断增加的家庭支出、良好的居住环境、更高的受教育程度是使渔民对生活感到满意的主要因素,不健康的身体状况、不稳定的生活模式、拥有一定积蓄后缺乏长远金钱规划意识和合理掌控消费支出的能力、两个以上独立生活子女数量是导致渔民对生活感到不满意的主要因素。政府可通过适当放宽安置房条件、新增就业、开展精神文明建设、常见疾病预防知识培训、新建公共活动设施等措施提升退捕渔民生活幸福感指数。     

坚决落实长江“十年禁渔”令，确保在湖南落地见效

正长江"十年禁渔"是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策。湖南省2019年禁捕退捕工作启动以来,坚决贯彻落实习近平总书记关于禁捕退捕工作重要指示批示精神和中央的决策部署,省委、省政府高度重视禁捕退捕工作,全省各级党委、政府紧扣时序节点,聚焦"识得准、退得出、稳得住、管得好"等关键环节,狠抓各项工作全面推动、落实落细。目前,     

扎实推进重点水域禁捕退捕,坚决守护好一江碧水

正在长江重点水域实行禁捕退捕是以习近平同志为核心的党中央站在全局高度和长远发展角度作出的重大决策。湖南是内陆渔业大省,也是禁捕退捕任务大省,肩负着"守护好一江碧水"的政治重任。2020年1月1日起,全省44个水生生物保护区水域已全面禁捕。2020年年底前,还要完成长江湖南段、洞庭湖、湘资沅澧"四水"干流保护区以外水域的禁捕任务。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府部署,坚持问题导向、目标导向和效果导向,确保圆满完成重点水域禁捕退捕任务。     

安庆市长江江豚自然保护区项目正式启动

近年来,由于水利工程建设、工业废水污染和渔民酷捕滥捞等影响,长江生态环境日益恶化,长江豚类种群和数量急剧下降。被誉为活化石的白暨豚已近乎绝迹,长江江豚也成为继白暨豚之后,逐步走向灭绝的长江珍稀野生濒危品种。据悉,目前长江江豚种群数量已跌至1991年的一半,总数不足14     

种藕带套养小龙虾

正"晚上下的地笼,收了近35千克龙虾。"5月29日凌晨4点多,湖北团风县团风镇徐家楼村村民胡建喜赶早起笼。现在捕大留小,他每天都在捕捞,有时候卖到30元/千克,1天可以卖1000多元。胡建喜夫妇是渔民出生,"四大家鱼"养殖经验丰富。2019年退捕后,     

农业部要求进一步做好退牧还草工作

为深入贯彻实施《草原法》和《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》,农业部发出通知,要求各地各有关部门进一步做好退牧还草工程实施工作,确保年度计划目标和任务的完成,加快我国草原生态环境的保护和建设。通知指出,实施退牧还草工程是党中央、国务院从我国国情出发作出     

海洋捕捞误捕海龟问题及其管理研究

海龟是海洋生态系统的重要组成部分,世界现存海龟仅有2科6属7种,且都处于濒危状态,国际上十分重视海龟保护工作。在海洋渔业捕捞活动中,经常误捕到海龟,捕虾拖网、刺网、延绳钓渔业对海龟资源的误捕和伤害性最大。目前,国际上已形成了以联合国粮农组织(FAO)为主导,各区域性渔业组织及捕鱼国政府部门为管理主体的法律政策框架,制定通过了一系列有关海龟养护、减少海龟误捕及伤害的决议性文件。主要的管理手段有:渔民培训、渔具渔法优化设计、信息收集与交流、港口检查措施、观察员制度、规范渔捞日志等。在技术措施方面,拖网捕捞中的"海龟逃生装置"、刺网捕捞中的"窄网"和提高拉杆长度、延绳钓渔业中采用的圆形钓钩和鲐鱼饵料,都产生了积极的效应。我国的渔业管理制度对减少渔业活动中的海龟误捕伤害涉及不多,研究很少,缺乏具体的法律法规来指导,亟需完善。建议:(1)普及基于生态系统的渔业管理方法和理念;(2)不断加强信息交流与合作;(3)制定可行的管理标准,并使用市场机制;(4)相应的控制手段要适当,并与其他措施相结合;(5)渔民培训与保育观念的宣传。我国已经开始重视发展可持续性渔业,为进一步规范海洋捕捞、减少对海龟等珍稀物种的伤害误捕提供了契机,如何与国际社会的管理"接轨",实现海洋生物多样性与渔民生计的"双赢",都是需要管理部门着重考虑的。