参与式发展理论在水库移民后扶项目中的应用初探

参与式发展理论为基础的参与式水库移民后扶项目管理模式是解决目前水库移民后期扶持项目实施过程中遇到的问题有效手段之一,有助于提高水库移民后扶项目资金的使用效率与效果.在对参与式发展理论与基本原则进行回顾的基础上,分析了其在水库移民后期扶持项目中的应用条件,并构建了参与式水库移民后扶项目管理模式,最后以安徽省实施水库移民后期扶持项目为例进行了案例分析.     

山东省2010年惠农政策大全(二)

<正>10.大中型水库移民后期扶持政策。补助对象:《山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(鲁政发[2006]84号)核定的大中型水库农村移民。补助标准:每人每年补助600元。兑现方式:直接兑付到人或者采取项目扶持方式,还可以采取两者结合的方式。后期扶持资金发放给移民个人的,由财政部门按季度拨入移民财政涉农补贴资金"一本通";采取项目扶持方式的,实行县级报账制。     

青岛市即墨区水库移民后期扶持工作思考

青岛市即墨区自2006年实施大中型水库移民后期帮扶政策以来,移民的生产生活水平显著提高。文章分析了发放直补资金、基础设施项目扶持、生产发展项目扶持、生产技能培训扶持的优缺点,探究水库移民后期扶持的发展方向和工作思路,以充分发挥后扶资金效益,促进移民安置区高质量发展,最终实现全面小康和乡村振兴目标。     

大中型水库移民生产生活水平指标体系与实证评价研究

以GX自治区WZ市2021年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估项目为案例,基于10个移民村200户移民家庭的原始调查数据,采用灰色聚类-复相关-信息灵敏度法,构建了包括人均可支配收入等指标的评价指标体系;利用熵值法和环比评分法分别计算指标权重后,应用基于博弈论的组合赋权法确定了评价指标的主客观组合权重;结合调查数据及官方统计数据确定指标分级标准,利用综合评分法计算移民的生产生活水平指数,并运用该指数对样本村水库移民生产生活水平进行了实证评价。结果表明,采用本文方法构建的指标体系和评价模型相对合理、有效,评价结果符合实际,可为水库移民后期扶持效果评价及其他相关评价工作提供参考。     

“同地同价”下的水库移民后期扶持:法理反思与制度展望

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第三次修订确立了水利水电工程建设与铁路、公路等其他基础设施建设"同地同价"的补偿原则,该原则的确立虽然会影响并激活水库移民后期扶持的法理认知,但不会抹除水库移民后期扶持在法律上的存在价值。后期扶持不是针对水库移民"恩惠"或"特权",更不能简单与扶贫开发的优惠支持相混同,它属于水库移民享有的利益补偿权。基于制度性保障理念,"同地同价"下的后期扶持法治重塑需要坚持资源开发共享原则,需要建立健全更加刚性的制度架构体系、更加完善的程序保障机制和更加衔接融合的一体化运行机制。     

小型水库移民问题的思考

日前关于水库移民两项政策法规的出台，提高了大中型水利水电工程移民的前期补偿后期扶持补助标准，规范了移民安置制度，标志着我国水库移民工作实现了历史性飞跃，而对于量多面广的小型水库移民问题由地方政府统筹解决，这方面的问题却很少研究。通过对江西省小型水库移民情况调查分析，总结了小型水库老水库移民存在的问题及移民特点，提出了尽快制定小型水库移民问题相关法规政策、扶持模式标准等问题的思考。以达到在构建和谐社会新形势下，处理好水库移民之间、移民与非移民之间贫富差距拉大的问题。     

水电工程农村移民生产安置若干问

农村移民是水库移民的重要组成部分，也是生产安置的重点和难点。从农村移民安置模式来看，以大农业安置为基础的综合安置是大中型水库移民安置的主要途径。安置指标的选择和标准的确定应充分考虑不同安置模式的特点,生产配套设施的恢复和重建应根据可利用土地的条件与要求配置，重点是解决水利设施、交通道路和供电设施；发展移民经济，促进农产品商品化是解决农村移民致富的关键，也是后期扶持的重点。     

大中型水库农村移民人口问题探讨

大中型水库移民安置中，农村移民人口规模的大小不仅关系着占地处理和移民安置规划投资和移民后期扶持资金的规模，还影响移民的切身利益和社会的稳定。笔者对农村移民人口非正常增长原因进行分析，并提出了控制农村移民人口非正常增长的对策措施。     

大中型水库农村移民人口核定登记工作的主要做法

大中型水库农村移民人口核定登记是大中型水库移民后期扶持政策实施工作的基础和前提,政策性强,工作量大,难度高,事关水库移民政策实施工作的成败。为了完成这项艰巨、复杂的人口核定登记工作,本溪市坚持以国家、省有关政策为准绳,严格履行登记程序,严把审核关口,始终把维护移民的利益放在第一位,克服移民人数多,移民搬迁年代久远,缺乏原始资料等实际困难,创造性地开展工作,取得显著成效。全市核定的移民人口中,无错登、漏登现象发生,为后扶规划编制、项目确定、直补资金发放及相关利益群体的稳定工作奠定了良好的基础。     

水电工程农村移民生产安置若干问题思考

农村移民是水库移民的重要组成部分,也是生产安置的重点和难点。从农村移民安置模式来看,以大农业安置为基础的综合安置是大中型水库移民安置的主要途径。安置指标的选择和标准的确定应充分考虑不同安置模式的特点,生产配套设施的恢复和重建应根据可利用土地的条件与要求配置,重点是解决水利设施、交通道路和供电设施;发展移民经济,促进农产品商品化是解决农村移民致富的关键,也是后期扶持的重点。     

水库移民"发展断层"分析及缝合方案设计

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现,即"发展断层",主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段.为推进水库移民安置工作,服务于和谐社会建设大局,分析时立足于国内多个水库移民安置工作实践,在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上,针对发展断层的特点设计了缝合方案,主要体现在提高水库移民规划水平、物质搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面.     

基于三阶段DEA模型的宁夏水库移民后扶资金使用效率分析研究

水库移民为国家经济建设做出了重大贡献,对水库移民的妥善安置和后期扶持是社会和谐稳定的关键。为了能够客观、准确和科学地对2019-2021年期间宁夏水库移民后扶资金使用效率进行评价,以宁夏14个典型区县为研究对象,采用三阶段DEA模型对后扶资金的使用效率进行分析研究,并通过SFA方法剔除了环境因素和随机干扰对资金使用效率的影响。分析结果表明：(1)运用三阶段DEA模型评价宁夏水库移民后扶资金使用效率是合理的。(2)剔除环境因素和随机干扰的影响后,第三阶段后扶资金使用效率较第一阶段分别提高55.1%、87.8%和32.4%,提升了后扶资金使用效率的评价准确度,可为后续项目的开展提供参考。(3)研究的3个环境因素中,提高受教育程度已逐步成为提高后扶资金使用效率的有效途径。(4)通过DEA-Malmquist动态分析,ZN县、PL县和LT区等6个区县的全要素生产效率较低,主要因素为资金管理效率低下和规模配置不当导致。后续将依据分析结果,通过强化管理、优化项目规模和类型的方式,分类施策、精准扶持,不断提高移民生活质量。     

基于DEMATEL-ISM法的水库移民安置投资控制研究

水库移民安置过程周期长、涉及面广，投资控制难度大，经常出现移民安置投资超概算问题，如何有效地控制水库移民安置投资成为迫切需要研究的问题。从项目外部环境、项目主体、项目参与方3个方面分析影响水库移民安置投资的主要因素，通过DEMATEL-ISM模型量化水库移民安置投资影响因素之间的综合作用程度，并分析不同影响因素的层次结构和整体影响关系，研究表明：本文提出的17个移民安置投资影响因素中有8个原因因素和9个结果因素；ISM将影响因素集划分为6层3类，其中建设征地和移民规模、移民实物量变化、移民安置实施进度、合同管理和项目参与者之间沟通是直接影响因素，政策调整是深层影响因素。最后根据模型计算结果提出建议：增强根本影响因素，重视中间影响因素，落实直接影响因素，以期为更加准确有效地进行水库移民安置投资控制工作提供参考。     

水库移民系统社会评价理论及方法研究

水库移民系统社会评价是对水库移民工程为实现社会发展目标所做贡献与影响的一种评价，它是从全社会角度对水库移民工程所产生的社会效果进行客观评价，选择最佳安置方案，促进水库移民工程社会发展目标顺利实现，分析了水库移民工程社会评价的内涵、原则、方法，探讨了水库移民系统社会评价的指标及计算方法。     

黄河上游刘、盐、八水库移民遗留

黄河上游刘、盐、八水库移民问题经历了三十多年,是一项复杂的系统工程。水库为区域经济和社会的发展作出了重大贡献,但水库移民遗留问题是多种要素复合作用的结果,既有当地环境因素的作用,又有区域经济发展水平的影响,还与移民本身的素质、当时的社会经济、政治体制和移民政策等有关。分析了移民在目前生产、生活等方面存在的一系列问题,其原因主要是由于人均耕地面积减少,灌溉水平低,移民生存、生活和发展经济受到限制所致。加大政府投资力度、加强基础设施建设,充分利用区位优势、调整农牧业结构、发展生产,加强科技扶持、提高移民素质是解决移民遗留问题的根本措施。     

黄河上游刘、盐、八水库移民遗留问题及综合发展经济技术体系研究

黄河上游刘、盐、八水库移民问题经历了30多年,是一项复杂的系统工程.水库为区域经济和社会的发展作出了重大贡献,但水库移民遗留问题是多种要素复合作用的结果,既有当地环境因素的作用,又有区域经济发展水平的影响,还与移民本身的素质、当时的社会经济、政治体制和移民政策等有关.分析了移民在目前生产、生活等方面存在的一系列问题,其原因主要是由于人均耕地面积减少,灌溉水平低,移民生存、生活和发展经济受到限制所致.加大政府投资力度、加强基础设施建设,充分利用区位优势、调整农牧业结构、发展生产,加强科技扶持、提高移民素质是解决移民遗留问题的根本措施.     

政策性引导视域下的水库移民可持续发展基金研究

水库移民是非自愿移民,因修建水库设施被迫迁移,由于不能适应安置地的生产生活及原有的经济基础薄弱,仅仅依靠国家政策性扶持补贴,还是远远不能满足当前水库移民经济发展的迫切需求。政策性引导社会众筹水库移民可持续发展基金有着其他公益基金无法比拟的巨大优势,它可以为水库移民可持续发展提供启动资金、信用担保和相关的优惠政策。     

基于DEA模型的移民后扶资金使用效率研究

大中型水库移民后扶资金关系到移民的切身利益，对移民安置区和库区的社会稳定具有十分重要的意义。本文基于2021年GX自治区13个样本县（市、区）的后期扶持资金使用情况和实施效果，利用DEA（数据包络分析法）模型对后扶资金使用效率进行测算，并进行效率相关因素的分解研究。研究结果表明：各县后扶资金的纯技术效率值较好，综合效率水平主要受规模效率的影响，需要进一步优化分配规模以改善资金投入中的冗余问题。松弛变量计算结果与实际情况相匹配，可以以此作为调整资金使用方向的有效依据。由数据分析可知，提升后扶资金使用效率的关键点在于：以效率评价结果为导向探寻后扶资金使用过程中的堵点；调整和优化后扶资金的分配规模和使用方向；结合移民实际需求进行规划。     

面向水库移民的末端监督数据管理系统建设研究

水库移民是一项复杂而又艰巨的工程,要实现水库移民的有序化管理,首先必须对水库移民的各项数据信息进行完整、及时、连续的搜集。利用现代化技术构建的末端监督数据管理系统有效实现"自上而下"的信息发布和"自下而上"数据反馈。不仅使政府管理部门更直接了解水库移民需求,同时也为移民群众参与项目监督提供有效渠道,实现水库建设工程效益全民共享。     

非农就业区位差异视角下水库移民幸福感研究

水库移民是我国乡村人口的重要组成部分，《“十四五”公共服务规划》中指出要使民生福祉达到新水平，如何全面提升水库移民的幸福感，是实现“十四五”规划目标的重要内容。基于幸福经济学，以非农就业水库移民作为研究对象，通过构建移民幸福感测度指标体系，利用AHP-熵权法组合赋权法，对比分析就业区位差异对于移民幸福感的影响。结果表明：收入和家庭关系是影响移民幸福感的主要因素，工作状况、居住条件、生活便利程度、基础设施和政策公平性等指标也处于较重要地位，而消费情况、社会福利、社会地位和邻里关系对移民幸福感的影响不显著；本地非农就业移民幸福感高于外出务工移民，且两者幸福感较高人群的个人特征差异较大。在此基础上提出以下几点建议：应持续开展技能培训，提高移民就业竞争力；大力发展特色产业，鼓励年轻移民回乡就业创业；切实保障公共服务均等化，提高移民生活质量。