城乡基本公共服务均等化评价体系的构建和实证分析——以重庆市为例

以重庆市为例,从基础设施服务、基础教育服务、医疗卫生服务和社会保障服务4个方面构建了城乡基本公共服务均等化评价指标体系,采用德尔菲法确定研究区域城乡基本公共服务均等化评价指标的权重。采用城乡同一指标做比的方式进行数据标准化处理,确定研究区域各指标的分值,结合德尔菲法确定的指标权重,运用加权求和法对研究区域2002～2008年城乡基本公共服务均等化程度进行评价。评价结果表明,重庆市城乡基础设施均等化水平基本呈现U型发展趋势,但均等化水平较低,应加大政府支农财政投入;城乡基础教育服务均等化水平总体呈下降趋势,均等化水平很低;城乡基本医疗卫生服务均等化水平较低,应加大农村医疗经费投入、推进医疗卫生制度改革;城乡社会保障服务均等化水平增长幅度最大;重庆市城乡基本公共服务均等化总体水平逐渐提高,但均等化水平还较低;推进城乡基本公共服务均等化、实现城乡统筹发展的形势仍然十分严峻。     

我国地区城乡统筹能力现状研究

虽然我国社会经济从整体上表现出城乡二元结构,但就单个地区而言,又表现出明显的地域性差异。因此,正确评价一个地区的城乡统筹能力,并与其他地区进行比较,发现优势,找出差距,提出对策,对促进地区城乡统筹发展,从而实现我国城乡统筹协调发展,缩小城乡差距,推进城乡公共服务均等化具有重要意义。构建了城乡统筹能力评价指标体系,依据2006年与2007年统计数据,采用因子分析方法,对29个省份的城乡统筹能力进行了分析研究,发现影响我国地区城乡统筹能力的主要因素有社会经济水平、市场化水平、基础设施水平和公共服务能力等方面。     

山东省城乡一体化进程定量评价研究

在建立城乡一体化进程评价指标体系的基础上，应用层次分析法确定各指标权重，并根据构建的评价模型，对山东省城乡一体化进程进行了全面评价，结果表明，山东省城乡一体化已进入相对较高阶段，但在城乡社会一体化、城乡空间一体化和城乡生态一体化等方面仍存在诸多问题亟待解决。为此，从因地制宜实施城镇化战略、改革城乡二元化体制框架、促进城乡公共服务均等化、提高农业产业化水平、强化现代化人才与科技支撑等方面，提出了加快推进山东省城乡一体化进程的相关对策措施。     

国外城乡基本公共服务均等化实践及对我国的启示

城乡基本公共服务均等化是一项复杂的社会化的系统工程,全球已有很多国家基本实现了城乡基本公共服务均等化。众多发达国家在基本公共服务均等化的保障政策、供给模式、财政投入、绩效评估等方面的实践为他国推进公共服务均等化积累了经验。结合本国国情和国外的成功经验,我国亟需从创建多元化的城乡公共服务供给模式、深化公共财政体制改革、加强政府公共服务信息化体系建设、改善各级政府的政绩考评体系等方面推进城乡基本公共服务均等化。     

新型城镇化进程中农民市民化评价指标体系建构及实证研究——以天津市为例

农民市民化是我国实现工业化和稳步推进城镇化所必然经历的一个过程,是加快推进我国城乡统筹发展步伐的重要途径。以人为核心,从生存基础、社会融入、人口素质、心理认同、公共服务水平等5个方面全面系统地构建新型城镇化进程中农民市民化评价指标体系,采用层次分析法(analytic hierarchy process,简称AHP)确定指标权重,并以天津市为例评价其目前市民化发展水平。结果表明,天津市农民市民化率为60.09%,严重滞后于城镇化发展水平,农民在生活模式、行为方式、价值观念等方面的市民化水平不高,亟待通过提升人口素质、促进社会融合、均等化公共服务等方式提升农民的市民化水平。     

城乡基本公共服务均等化问题研究——基于服务型政府建设的视角

随着经济社会的不断发展和进步,人们对基本公共服务的需求日益提高。作为中国现代国家建设的重要内容之一,推进城乡基本公共服务均等化成为摆在我们面前一项紧迫的课题。本文以服务型政府建设的视角出发,首先对城乡基本公共服务均等化的内涵进行详尽的阐述,城乡基本公共服务均等化的是均等的公共服务数量和机会;然后,深刻论证了城乡基本公共服务均等化与政府之间的关系:实现城乡公共服务均等化是政府的职责所在和政府职能的体现;最后,以共享理念作为出发点,阐明了服务型政府的建设是实现城乡基本公共服务的均等化的重要方面。     

新时代推进我国城乡基本公共服务均等化的路径研究

城乡基本公共服务均等化作为促进城乡融合发展新格局的重要引擎,能够为激活城乡资源要素提供全新的发展路径。尤其在新时代的当下,公共服务均等化也是化解双重体制弊端的有效手段,因此,通过全面分析我国在实现城乡基本公共服务均等化方面取得的成就以及仍然存在的非均等化现象,不仅能够为我国在新时代背景下继续深入推进城乡基本公共服务均等化提供路径指引,更能为实现乡村振兴挖掘内生性动力,奠定政策目标引领。     

我国城乡一体化发展中基本公共服务均等化的困境与出路

我国城乡二元结构的体制壁垒,造成城乡基本公共服务体系的不均等发展,严重阻碍了城乡一体化融合的步伐。基本公共服务均等化对统筹城乡一体化发展的内在需求表现在:破解城乡二元结构、推进新型城镇化和新型工业化、促进社会公平正义、破解"三农"难题。当前城乡一体化中基本公共服务均等化面临困境是公共服务体制不健全、公共财政投不足、农村公共服务薄弱、政府公共服务机制不健全。提出推进统筹城乡发展的基本公共服务均等化建设,应制定适合本地城乡一体化发展的基本公共服务规划体系,建立健全城乡基本公共服务均等化的机制,深化公共财政体制改革,创新基本公共服务供给模式,完善基本公共服务的绩效评价考核制度。     

中国城乡基本公共资源一体化水平综合评价研究

基于对基本公共资源内涵的界定,从基础设施、基础教育、医疗卫生、社会保障和公共服务支出5个维度11个指标构建了城乡基本公共资源一体化配置的综合评价指标体系,采用熵权TOPSIS法和聚类分析法对全国31个省份的一体化配置水平进行了实证分析。研究结果表明:中国城乡基本公共资源一体化配置水平总体偏低,区域发展差异较大,一体化配置水平不仅与区域经济发展水平、财政能力和区域综合发展实力密切相关,还与地方政府采取的城乡一体化政策相关。     

秦皇岛城乡公共服务均等化问题研究

从宏观和微观两个层面对秦皇岛市城乡公共服务均等化的建设现状进行了简要的分析,并在此基础上归纳出社会保障体系非均等化、城乡教育资源分配严重不均以及医疗卫生服务差距悬殊等城乡公共服务均等化建设中存在的相关问题,并将导致上述问题的原因归结为城乡二元结构的制约、城乡居民权利的不平等以及公共服务供给问责机制不健全等三个方面。最后,从健全制度保障体系、加快政府职能转变、健全公共服务供给投入机制以及加快服务型政府的建设等四个方面提出推进秦皇岛城乡公共服务均等化建设的基本对策和路径。     

城乡一体的基本公共服务均等化研究——以重庆开县为例

促进城乡基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观的基本要求,也是构建社会主义和谐社会的重要内容,为此,重庆近几年积极推进城乡基本公共服务均等化,并取得了显著成效。但重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族区于一体,其主城区和"两翼"地区基本公共服务非均等化现象仍然存在,且影响着城乡一体的基本公共服务推进进程。位于"两翼"地区的开县,可以说是重庆农村地区的"缩影"。因此,以重庆主城区和代表农村地区的开县为研究对象,进行城乡基本公共服务均等化的测评,并根据测评结果,提出重庆城乡一体的基本公共服务均等化对策建议。     

新发展理念下城乡融合发展评价指标体系构建研究

党的十九大报告中首次明确提出建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,2021年中央一号文件指出加快形成新型工农城乡关系,加快县域内城乡融合发展,这些都表明城乡融合发展的重要性。本文主要从新发展理念角度构建城乡融合发展评价指标体系,首先分析城乡融合发展评价指标体系构建的原则,包括科学性、系统性、层次性等内容。其次,构建城乡融合发展评价指标体系,从经济发展、社会发展、生态环境、空间要素、城乡文化和城乡制度六个方面来构建城乡融合发展水平评价指标体系,共计22个指标。接着对城乡融合发展评价指标体系的内涵、计算方法与指标属性进行了分析,厘清二级指标的具体含义与计算方法。最后,进行结论分析。     

城乡基本公共服务均等化研究——以江西省南昌县为例

我国城乡基本公共服务均等化在城乡基础教育、公共医疗卫生、基本公共设施供给和社会保障等诸多方面都存在问题。究其缘由,城乡二元体制、财政投入有限、政府缺位错位等是根本因素。江西省南昌县在城乡教育、卫生医疗、就业保障和公共设施等方面采取措施,积极推进城乡基本公共服务均等化,收效显著。     

城乡一体化背景下我国基本公共服务均等化问题探讨

基本公共服务均等化问题是当前我国推进城乡一体化发展所面临的重要实践问题。本文在界定我国城乡基本公共服务均等化内涵的基础上,分析了突出存在于城乡之间的固定资产投资、义务教育和卫生医疗等发展不均衡的问题。指出城乡基本公共服务需要明确政府在基本公共品提供中的主导作用,发展符合农村需求的基本公共服务。研究认为政府的经济实力,城乡市场的融合及合理的制度设计是实现我国城乡基本公共服务均等化的关键因素。     

抚州市城乡融合发展水平测度及提升路径研究

从经济、人口、基本公共服务、空间、生态环境五个维度构建抚州市城乡融合指标评价体系,运用TOPSIS方法对抚州市城乡融合发展水平进行定量测度,揭示抚州市城乡融合发展的特征,并提出抚州市城乡融合发展的提升路径。     

Discussion on China′s Basic Public Service Equalization Issues under Urban and Rural Integration

基本公共服务均等化问题是当前我国推进城乡一体化发展所面临的重要实践问题.本文在界定我国城乡基本公共服务均等化内涵的基础上,分析了突出存在于城乡之间的固定资产投资、义务教育和卫生医疗等发展不均衡的问题.指出城乡基本公共服务需要明确政府在基本公共品提供中的主导作用,发展符合农村需求的基本公共服务.研究认为政府的经济实力,城乡市场的融合及合理的制度设计是实现我国城乡基本公共服务均等化的关键因素.     

基于Topsis法的农村基本公共服务能力地区差异评价——来自31个省市农村地区的实证

根据我国2006年农村教育、医疗、卫生等方面的数据,利用Topsis法对31个省市农村基本公共服务能力进行了评价和排序。实证结果表明：大多数省市的农村地区基本公共服务能力差距较大,均等化程度较低;财力的非均等化仍然是实现农村基本公共服务均等化的最大障碍。最后,对如何缩小农村基本公共服务均等化差距提出了若干政策建议。     

丽水市城乡基本公共服务均等化现状与对策研究

从基本公共服务内涵与城乡基本公共服务均等化的理论研究入手,分析欠发达地区浙江省丽水市的城乡基本公共服务的差异,剖析非均等化的成因。建议,改革城乡二元的户籍制度,多渠道保障公共服务供给资金,健全土地流转机制,推进林权制度改革,稳步推动中心镇和中心村建设和努力增加地方财政收入,以推进城乡基本公共服务均等化建设。     

城乡基本公共服务差距测算与均等化技术路线比较——以福建为例

差距大小与人口流动性是影响城乡基本公共服务均等化技术路线选择的重要因素。文章在测算分析福建城乡公共财政支出、基础教育与医疗服务的差距变动情况的基础上，探讨了人口流动性不断增加对城乡基本公共服务均等化的影响，比较了依靠人口流动与依靠财政支出两条促进城乡基本公共服务均等化的技术路线，提出以财政支出确保最低公共服务标准，以人口流动加速城乡基本公共服务均等化进程的建议。     

财政支出城市偏向对中国城乡公共服务均等化影响的模型研究

改革开放以来,地方官员的晋升激励导致了地方政府的城市偏向行为,包括生产要素、基础设施、公共服务供给的城市偏向。而推进城乡基本公共服务均等化是赋予城乡居民同等发展权的重要保障,是缩小城乡差距、统筹城乡发展的关键措施。为了理清财政支出的城市偏向与城乡公共服务均等化之间的关系,构建了理论模型以及城乡公共服务均等化及其各维度指数与财政支出城市偏向关系的VAR模型。