美国国家公园管理的成功经验及其对我国的借鉴作用

美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过100多年的发展与实践积累了丰富的管理经验,很好地实现了保护与利用的双重功能,成为世界各国学习的标杆。我国自2015年首次建立三江源试点国家公园以来,迄今已有10个试点国家公园,在管理体制和运营机制上进行了较多的探索和尝试,在一定程度上解决了原有保护地体系中所存在的多头碎片化管理和过度开发利用等问题,实现了对国家公园资源和环境的有效保护。然而,由于我国国家公园覆盖面积广阔、保护对象和所涵盖的原有保护地类型多样、涉及的利益相关者众多,因而在管理和保护上都将面临较大的挑战,急需借鉴美国等发达国家的先进经验并结合我国国情不断完善和改进管理机制,以便更好地实现国家公园有效保护与合理利用以及多利益相关者的协调。文中在总结美国国家公园在管理体系、法律、规划和解说、志愿服务体系以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,进一步分析了我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园管理机制,以确保其能够健康有序地发展。     

国家公园标识系统设计

在国家公园中建立规范完善的标识系统能起到保护、教育、提升国家公园形象等重要作用。针对国家公园这一特殊的保护区,对标识系统的设计、布局、制作与安装、管理与评估进行了一定的探讨,希望能借此提升国家公园标识系统构建的理论水平及设计实践。     

美国国家公园考察

去秋,我们在美国１５天的考察行程,时刻被一种深沉的绿色情思包裹着。因为,无论我们行车在公路上,举目两侧所看到的,还是漫步公园、街区所感受到的,都是那绿草茵茵,繁花似锦,树绿林茂,错落有序,千姿百态的优美生态环境,以及良好的旅游服务,令人留连忘返,大开...     

巴西国家公园管理体系及经验借鉴

建设生态文明已经成为我国优化提升社会经济发展水平的重要推动力,而以国家公园为主体的自然保护地体系建设是其中的一项重要工作。文中介绍巴西国家公园发展状况,从管理理念、管理体制、管理层级、共管或参与式管理模式、法律保障体制、资金保障机制等角度对巴西国家公园管理体系进行分析;通过借鉴巴西国家公园管理体系的经验,从建立统一分级管理体系、健全资金投入及保障机制、加强社区共管、建立自然保护地法律体系等方面提出我国国家公园建设建议,对于我国推进建立国家公园体制、加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系和切实提升自然生态保护力度具有启示价值。     

美国首座国家公园——黄石国家公园

美国黄石国家公园成立于1872年,1978年被联合国教科文组织列入《世界遗产目录》。此自然生态保护区地处美国中西部洛矶山山脉的熔岩高原上,属寒温带高原气候。由于数十万年前的火山喷发及流水冲蚀,园内形成惊人的地形、地貌;且园内森林茂密、绿草如茵,是全美最大的动物栖息地之一．园内采取特色的生态管理,目前已有超过6000万人...     

新西兰国家公园绿色管理经验及对云南的启迪

位于南半球的新西兰国家公园建设经验的精髓是绿色管理,具体体现在3个方面:1)在国家宏观层面的保护管理,新西兰在法律上颁布《保护法》统管《野生动物法》、《野生动物控制法》、《自然保护区法》、《国家公园法》、《海洋保护区法》法规,形成较为完善的保护法律体系;在机构上成立统管土地、森林、野生动物、环境委员会的国家保护部门——保护部,专司保护的职能;在行动上,形成了政府和社区民众双向平行参与的"双列统一管理体系"的保护管理模式。2)在国家公园发展战略中观层面,将国家绿色理念全面融入国家公园,将国家公园作为国家的绿色旅游品牌,全面提升国家的绿色健康价值理念;3)在国家公园管理的微观层面,全面推行绿色规划和设计技术,实行强势保护下的特许经营以及社区公众全方位参与保护的机制。这些经验,对中国大陆首批国家公园——云南滇西北国家公园建设具有重要的借鉴意义。     

日本国家公园法律制度及其借鉴

自1931年日本《国家公园法》颁布以来,日本的国家公园法律制度已施行90年,相关法律制度已趋于成熟和完善。我国在开展国家公园体制试点过程中出台了指导方案和意见,部分试点地区也出台了地方性法规,但还没有国家层面的国家公园立法。文中重点以日本《自然公园法》《自然公园法施行令》和《自然公园法施行规则》为研究对象,探讨日本的主要国家公园法律制度,提出其对我国国家公园法律制度构建的启示。     

美国国家公园体系百年管理与规划制度研究及启示

以国家公园为主体的自然保护地体系构建是我国国家治理进程中生态文明建设的重要方面,"科学规划、完备制度"是保护地体系稳健发展的必然路径,保护地规划制度研究及建设非常紧迫。文中剖析了美国国家公园管理局（NPS）的组织管理结构与国家公园体系的构成,梳理了国家公园体系百年发展的重要法案历程,探析了隶属NPS的丹佛规划设计研究中心（DSC）全权负责下的规划体系,发现NPS垂直式统筹管理和从"一园一法"到"基本法"进而"各专项保护"的法案发展历程,二者正是美国国家公园规划制度建设发展的双重基石。研究启示有3个方面:一是我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建亟待与管理体系的重构协同发展;二是完善立法以实现强制性保护和引导性发展;三是结合我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建特征,提出由6个层级构建规划体系及其规划制度建设设想,以期探索我国以国家公园为主体的自然保护地科学规划体系。     

澳大利亚国家公园社区共管模式与经验借鉴

澳大利亚国家公园社区共管模式是基于平衡原住民使用资源的权利和保护生物多样性的义务而建立的机制,其规划建设的过程、经验和思路对于探索我国国家公园社区管理制度具有重要参考价值。文中梳理了澳大利亚国家公园社区共管的历史脉络与演变过程,将其分为由排斥而引发利益冲突、由谈判而达成共管机制以及由发展而完善保护体系3个阶段,分析其典型的社区共管模式,总结其权利保障制度、社区参与机制和社区引导政策3个方面的社区共管经验,并结合中国自然保护地建设情况提出了对中国国家公园社区共管的建议。     

美国国家公园入口社区发展经验及启示

国家公园入口社区是国家公园发展的重要窗口。探索并推动入口社区的建设与发展,是国家公园高质量发展的重要议题。美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过150多年的实践,在入口社区发展积累了丰富经验,很好地实现了保护与利用的双重功能。鉴于我国国家公园入口社区的建设与发展正处于探索时期,文中选取国家公园入口社区发展较早的美国,从立法保障、规划引导、多方支持、全面发展、生态管理5个方面总结其经验,为我国国家公园入口社区的发展提供借鉴,有助于促进我国国家公园内外协同发展,共建共享生态成果。     

国家公园属性分析和建立国家公园体制的路径初探

建立国家公园体制在中国已经成为国家战略,本文深入剖析了国家公园的内涵和本质,总结提出了国家公园10个典型特征,从体制顶层设计、全国性规划、标准体系、建立程序等方面探讨了建立国家公园体制的路径。     

中国需要建设什么样的国家公园

国家公园起源于美国,是国际社会广泛采用的一种保护区类型。＂建立国家公园体制＂在中国一经提出,就引发了政府部门和学术界的大讨论,产生了不同解读。针对一些认为建立国家公园的主要目的是开展大众旅游等脱离了国家公园本质属性的观点,本文对国家公园是什么？我国建立国家公园体制的目的是什么？国家公园属于自然保护和生态建设范畴,还是属于经济建设和文化建设范畴？国家公园开展生态旅游和大众观光旅游有什么区别？有了自然保护区就不再需要国家公园吗？建立国家公园体制就是在原有的保护区上挂上国家公园的牌子吗？国家公园究竟应该是谁来主管？我们想象中的国家公园应该是什么样子？等8个问题进行了深度辨析,阐述了国家公园作为自然生态保护区域的核心价值,以期为正确理解国家公园提供参考。     

国家公园,美国经验

<正>国家公园已经成为"美国之美"的一张名片,世界各地的游客慕名汇聚而来,游览黄石、大峡谷、优胜美地这样全球地标性的自然保护地。美国这么美的一个因素是:美国是世界公认的最早以国家力量介入文化与自然遗产保护和最早建立国家公园管理体系的国家,也是文化与自然遗产保护较为成功的国家。根据美国1970年颁布实施的《国家公园事业许可经营租约决议法案》:"国家公园体系是不管现在还是未来,     

美国国家公园特许经营制度分析与启示

特许经营是一种兼顾了资源利用效率和生态保护目标的特殊商业活动,特许经营制度则是结合市场机制与行政监管的特殊机制。文中通过对美国国家公园管理局文件等资料的梳理,总结分析项目规划、准入机制、运营监管等特许经营制度的内容,结果表明,美国的特许经营制度促进了对国家公园资源的合理配置和高效利用,并通过监管有效弥补了市场机制在资源配置中的缺陷与不足,可为我国国家公园体制建设提供有益借鉴。     

美国国家公园景观视觉资源管理经验及启示

国家公园保护着具有国家代表性的自然生态系统。文中以美国国家公园景观视觉资源管理系统的形成及发展为研究对象,梳理其百年发展过程中5个阶段面临的不同威胁、对应措施和不足;总结了美国国家公园视觉资源管理体系的4个重要经验,包括景观视觉资源政策法规保障、建立统一的管理框架、注重科研和经验总结以及形成丰富的合作管理层次。针对当前我国国家公园建设中视觉资源管理的现状,提出4点建议：1）拟定国家公园景观视觉资源专项法案;2）构建景观视觉清单;3）强化科研对视觉资源管理的支撑;4）加强视觉资源清单基础上的多层次合作。     

国内外国家公园特许经营实践及启示

特许经营制度是世界各国有效实践国家公园综合管理的重要工具。文中介绍美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国以及我国三江源、大熊猫、普达措、武夷山、神农架等国家公园特许经营政策及实践,归纳国内外国家公园特许经营制度设计和实施经验;以我国东北虎豹国家公园为个案,分析其开展特许经营的必要性及面临的挑战,并提出国内外国家公园特许经营实践的几点启示,包括采取管理权与经营权分离下的特许经营组织模式、制定符合自身实际的特许经营项目清单、建立东北虎豹国家公园特许经营反哺机制。     

美国国家公园环境教育成功经验及其对我国的启示

国家公园体制是我国生态文明体制建设的关键任务和亮丽名片,目前相关试点工作都已步入正轨并取得了阶段性成果。但在环境教育这一彰显国家公园丰富自然生态和文化知识以及发挥全民公益性职能的重要体系建设方面,还有许多需要学习和提高完善之处。美国国家公园环境教育工作历经百年的发展与实践,已经积累了一套完善的管理和规划体系以及针对不同受众群体开展丰富多样的环境教育内容等成功经验,非常值得各国借鉴。鉴于此,文中在总结美国国家公园环境教育管理体制、规划体系、内容形式和法律保障等方面成功经验的基础上,提出了我国国家公园环境教育工作在管理和规划等方面的完善建议。     

我国国家公园遴选机制及建设标准研究——基于国外的启示与经验借鉴

国家公园作为一种以生态保护为主,兼顾经济发展的新型自然保护地形式,在实现生态文明建设方面发挥着重要作用。文中选取世界上在国家公园建设方面具有代表性的国家,通过分析其国家公园的建设历程、发展现状,比较我国国家公园在遴选机制以及建设标准方面与国外国家公园之间的差异,在借鉴国外国家公园遴选和建设过程中的相关经验,提出我国国家公园的准入标准、评审程序以及国家公园建设中应秉持"4个坚持"的标准,从而建立以国家公园为主体的自然保护地体系,有效地保护我国自然生态系统,更好地推进生态文明建设。     

美国国家公园规划体系的借鉴

随着国家公园体制建设工作的推进,建立系统而完善的国家公园规划体系已提上日程。他山之石可以攻玉。在总结美国国家公园规划体系在法律体系、科学保障、规划层级、规划团队以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,立足我国国情,进一步分析我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园规划体系,以确保其能够健康有序地发展。