农村义务教育经费短缺的原因与对策

农村的经济和发展离不开教育支持，在“三农”问题的解决中，农村义务教育的发展处于关键的地位，然而我国农村义务教育经费长期短缺，呈现出诸多问题。如农村教师工资的拖欠、沉重债务难以偿还、公用经费的严重缺乏、危房改造及新扩建资金缺口较大等等，农村的义务教育发展前景不容乐观。本文对制约农村义务教育发展的因素进行了分析。并提出了相应的对策。     

我国农村义务教育财政投入分析

截止2000年底,全国基本实现了政府提出的“普九”目标。由于经济和社会的原因,我国的义务教育也面临一些突出的困难和问题。目前义务教育经费投入不足、经费负担结构不合理、经费投入地区和城乡差别大等问题严重制约了农村义务教育的推进。本文在分析解决农村义务教育困难应明确两个问题的基础上,提出了解决农村义务教育经费困难的相关财政政策。     

"以县为主"的农村义务教育管理体制运行中面临的突出问题及对策

农村义务教育要实行“以县为主”的管理体制，加大中央、省、县转移支付的力度，加强义务教育经费的管理和监督，理顺县与乡镇、县与地市的关系，进一步落实县级政府发展农村义务教育的主要责任。     

国务院发出《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》

2005年12月23日，温家宝总理主持国务院常务会议，决定发出《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。主要内容有：（一）从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；     

农村实行免费义务教育刍议

当前农村义务教育投入不足已成为制约农村义务教育健康发展的“瓶颈”，我国有必要在农村实行免费义务教育，也具备了一定的可行性条件，这是由义务教育的性质、我国义务教育投入体制存在的不足和目前我国经济发展实力可以为农村义务教育发展提供物质保证的现状所决定的，同时国外普及义务教育的过程也为我们提供了可借鉴的经验。农村实行免费义务教育的实施要点是：通过增加教育税种，加大国家对教育的投入；建立相应的法律保障体系；高度重视农村教育特别是农村义务教育的发展；依法制窑义彝教育阶船最低．哇均教育经奔标准．     

"以县为主"的义务教育管理体制探析

党和政府十分关注农村义务教育的开展,国务院制定了“以县为主”的农村义务教育经费管理办法。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》又提出中央财政将对贫困县义务教育加大转移支付的措施,特别是关于要把对教育的新增投入主要用于农村义务教育的决定,充分体现了党和国家对农村义务教育的重视和关怀。从一些调研的情况看,各地落实“以县为主”新体制不断有新的进展,不同类型地区县域教育发展的实践,为研究我国县域教育的发展道路提供了有益经验。但从全国来看,还存在不少问题,需要进一步总结经验,不断完善和创新。一、“以县为主”新体制的实施情况     

农村义务教育经费保障体制的构建

从系统科学的角度看，农村义务教育经费保障体制主要由三个要素构成：经费、经费主体、相关的控制体系。我国税费改革后，农村义务教育经费体制受到较大冲击，需通过加大财政转移支付、多渠道筹措教育经费、增加相关新税种、提高经费使用效率以及改善经费控制体系，来解决由此产生的一系列问题。     

政法前瞻

农民工职业能力将实施考核制；跨区机收将拓展领域、延长时间；我国将调整水产养殖业发展方式；“万村千乡市场工程”政策出台；国家将新增农村义务教育经费；我国农产品质量安全法审议通过；江苏民工今后维权费用降低；江苏对种粮农民实施农资增支综合补贴；江苏实施城乡统一失业保险制度；江苏巨资支持农业产业结构调整；广东“5方面”发展现代农业；浙江明年实行新户籍管理制度。[编者按]     

城乡义务教育一体化发展中农村义务教育发展的困境与对策

乡村教育是乡村振兴的活水源头,农村地区的发展与农村地区义务教育密不可分。在城乡义务教育一体化发展的政策导向下,我国农村义务教育的发展还面临着经费来源单一、信息化水平低、师资结构失衡等困境,建议建立多元化的经费筹措机制,推进农村义务教育信息化,加强农村义务教育阶段的师资队伍建设。     

重庆市农村义务教育经费保障新机制运行情况分析

从实际调查、分析入手，讨论农村义务教育经费保障机制在重庆市运行两年里取得的成绩、还未解决的问题以及出现的一些新情况。对现行农村义务教育经费保障机制不完善之处提出改革建议。     

新农村建设背景下农村义务教育投入体制的回顾与反思

立足新农村建设这一背景,通过回顾农村义务教育投入体制的发展演变,对农村义务教育发展仍需面对的现实问题进行了新的反思,在此基础上,结合我国农村义务教育经费保障机制改革的新精神探讨了相应的建议对策.     

山东省从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革

为全面贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）精神，强化政府对农村义务教育的保障责任，巩固和提高九年义务教育，促进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。山东省政府近日发出《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》（鲁政发[2006]97号，以下简称《通知》），决定从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革．     

税费改革与我国农村义务教育

农村税费改革是新中国农村的第三次重大改革,对我国农村义务教育有着重大影响。税费改革后我国农村义务教育投入的基本格局发生了变化,集中表现在农村义务教育经费的短缺问题上。本文就这种变化对农村义务教育产生的影响进行了分析,提出了税费改革后农村义务教育发展的对策。     

中央财政新增105亿元支持农村义务教育

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，中央财政进一步完善农村义务教育经费保障机制。继续加大投入力度，在2010年已下拨635．2亿元基础上．年底又新增105亿元进一步提高农村义务教育经费保障水平。     

农村义务教育现状及对策——以重庆市郊区部分农户为例

农村义务教育的发展水平不仅关系到农村劳动力素质的提高,也对新农村建设的成功及进程快慢起着关键性的制约作用。长期以来,由于历史、地域及经费投入机制等方面因素的影响,我国农村与城市的义务教育发展水平存在着较大的差距,尤其是随着农业税费改革政策的实施,农村义务教育的经费更加不足。结合实地调查资料分析了农村义务教育的现状,提出了促进农村义务教育发展的对策和建议。     

中国西部农村教育的问题与发展策略探讨

中国西部农村教育存在发展严重滞后、结构不当、经费紧缺、导向错位和研究贫乏等问题。深入探究这些问题,对症下药,即实施多元化发展,促使政府提供农村教育经费,改革农村教育课程,关注留守儿童教育;并通过提高信息技术水平,发展网络教育,实施“全民教育,”端正人们对普及九年义务教育的认识,实现非正规农村教育和社区发展的互动等策略的运作,将会有效促动农村教育与区域发展的良性互动,以及农村“三化”的实现和社会主义和谐小康村建设。     

农村义务教育的主体是中央财政

义务教育作为我国教育事业发展的基础,越来越受到社会各界的普遍关注。不久前,教育部公布了发展义务教育的总体规划——农村义务教育到2010年实现全部免费,到2015年城市义务教育全部免费,实行免费义务教育后,受教育者不再支付任何费用；对政府而言,这必将是一笔巨大的经费支出。现在的问题是：由哪一级或那几级政府财政来承担义务教育经费?本文从分析义务教育属性出发,试说明中央财政是义务教育的主要承担者。     

政法快讯

提高农村义务教育保障水平财政部近日下拨今年农村义务教育经费保障机制资金,主要从提高农村中小学公用经费保障水平,落实好“两免一补”政策,建立健全农村中小学校舍安全长效保障机制,稳步推进中小学教师到乡村学校和教学点任教四方面提高农村义务教育经费保障水平。新农合大病保险全面推开国家卫生计生委日前通知要求今年要进一步提高新农合筹资标准和保障水平,各级财政对新农合的补助标准提高到320元,全国平均个人缴费标准达到90元左右。各地要调整和优化统筹补偿方案,     

促进大学毕业生到农村就业的对策思考

无论从哪个角度分析，中国都不是一个“大学生过剩”的国家。然而，大学毕业生就业难问题却无可争议地摆在人们面前。在我国新农村建设的背景下，一方面是农村人才匮乏，形成人才“洼地”；另一方面是大学生城市就业无门，形成人才“闲置”。积极引导大学生到农村就业和创业，不仅有利于农村事业的发展，有利于大学生锻炼成才，也有利于解决当前大学生就业难的突出问题，这不是权宜之计，而是战略举措。     

新农村建设中农村义务教育财政投入体制问题浅析

"十七大"指出,"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设","农村免费义务教育已全面实现",但是义务教育的覆盖面仍然不够,不能适应我国新农村建设的迫切需要。我国农村义务教育依然存在着教育投入严重不足,农民负担的教育投入太重,教育财政体制与国家财政体制不相适应等诸多问题。为了解决这些问题,必须强化国家教育投资主体作用,提高国家财政对义务教育的经费投入,实行财政转移支付制度,加强经费管理。