走出“黄宗羲定律”的怪圈

<正> 温家宝总理在全国人大十届一次会议上提出:农村税费改革一定能够走出“黄宗羲定律”的怪圈。在此,温总理不仅表达了我们党解决农业、农民、农村问题的坚定信心,也表示了新一届政府推行农村税费改革、减少农民负担的基本思路。     

再议农村税费改革要走出“黄宗羲定律”的怪圈

历史上每一次税费改革就要催生一次杂派风潮，巧立名目，额外摊加，重复收取，而且代复一代，累积不返。明清时期的思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，这就是所谓的历史上有名的“黄宗羲定律”。在当前我国进行的农村税费改革中，虽然与古代改革有质的不同，但在形式上却有很多类似之处。如何避免现在的改革不蹈旧辙，走出“黄宗羲定律”的怪圈，笔者认为，在总体目标上或者说从长远来看，必须积极推进城镇化水平，就近转移农村剩余劳动力，提高农民文化素质，增加农民收入；同时必须进行基层政府行政体制改革，财政制度改革，并配以农村其他方面的改革，我们现在进行的改革才能成功，才能有保障。     

再议农村税费改革要走出"黄宗羲定律"的怪圈

历史上每一次税费改革就要催生一次杂派风潮,巧立名目,额外摊加,重复收取,而且代复一代,累积不返.明清时期的思想家黄宗羲称之为"积累莫返之害",这就是所谓的历史上有名的"黄宗羲定律".在当前我国进行的农村税费改革中,虽然与古代改革有质的不同,但在形式上却有很多类似之处.如何避免现在的改革不蹈旧辙,走出"黄宗羲定律"的怪圈,笔者认为,在总体目标上或者说从长远来看,必须积极推进城镇化水平,就近转移农村剩余劳动力,提高农民文化素质,增加农民收入;同时必须进行基层政府行政体制改革,财政制度改革,并配以农村其他方面的改革,我们现在进行的改革才能成功,才能有保障.     

农村金融成为制约农村发展的瓶颈

农业贷款和乡镇企业贷款不足,严重地影响了农村地区的发展。资本不足将导致经济体的发展陷入“贫穷陷阱”,不仅使贫困恶性循环,而且将使农业的产业态势逐渐弱化。     

"四卡"制度规范村务管理

农村税费改革后，“三提五统”等费用停收，农村集体可支配的资金变得非常有限，在这种情况下，如何才能既要搞好工作，促进农村教育，水利，交通等公益事业的发展，又不增加农民负担。     

发挥减负监管职能 巩固农村税费改革成果

减轻农民负担是农村税费改革的首要目标。农村税费改革后,村内“一事一议”筹资筹劳、经营性收费等,如果不加以严格管理,也可能成为产生乱收费的“口子”。实践表明“三乱”不治,达标升级活动不停,农民负担就难以减下来。这也说明,实行农村税费改革以后,强化农民负担监管,仍然是农村工作的重要内容,不可有丝毫放松。当前,如何适应税费改革后的新形势,切实加强农民负担监管工作,防止农民负担反弹,巩固税费改革的成果,是摆在各级农民负担监督管理部门面前的一个重要课题。     

"三农"问题的思考

2004年1月,中共中央下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出“继续推进农村税费改革,逐步降低农业税税率,2004年农业税税率总体上降低一个百分点。”笔者认为,农村税费改革在一定程度上的确减轻了农民负担,但“三农”问题的解决不仅仅是解决如何收费及减轻农民负担的问题,而是需要体制全方位的改革。本文从农民负担重的原因出发,试图找到解决“三农”问题的根本出路。     

"三农"问题的成因与对策

“三农”问题是目前社会各界普遍关注的问题。“三农”问题的形成,有历史和制度上的原因,也有现实原因。解决“三农”问题就是要逐步改变城乡二元结构体制;推进农村城镇化、工业化;减轻农民负担和加大对农业的投入。     

自然灾害对农村贫困影响的经济分析

我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一.其中农村贫困地区、自然灾害高发区、生态脆弱高度重合,导致农村贫困人口脆弱程度很高,易陷入自然灾害与贫困恶性循环累积陷阱.要打破这种陷阱需加大转移支付力度,将防灾减灾、灾后重建与扶贫开发相结合.     

农业高等院校大学生服务"三农"意识培养

当前农业、农村、农民中存在相当突出的问题，原因主要是农村经济结构不合理，体制、机制、政策、环境以及农业天然生产要素不适合现代农村经济发展的要求。“三农”问题是能否实现全面建设小康社会必须要解决的问题之一，其解决的成效如何是我国建设事业成败的关键，要解决好这个问题，单靠减轻农民负担，搞好农业结构调整和农村管理体制是不够的，还需要解决人才问题。如何发挥农业高等院校人才优势，引导学生服务于“三农”就显得尤为必要了。本文就如何加强农业高等院校学生思想教育，破解“三农”问题，提出了一点想法。     

如何化解“三农”问题

首要的问题是减轻农民负担 减轻农民负担关键在于精简乡镇政府机构。减轻农民负担喊了十几年,可在不少地方农民负担还是一年比一年加重了。其中的症结在哪儿?关键是要改革农村不适应生产力发展的上层建筑的某些环节。其中,最重要的环节是精简机构和人员。乡级财政困难的一个主要原因就是乡级财政供养的人太多。这些人不减少,已降下来的农民负担迟早会反弹上去。 中国古代《大学》中说:“生财有道,生之者众,使之者寡,为之者疾,用之者舒,”现在农村倒过来了是:“食之者众,生之者寡”。在前不久闭幕的十届全国人大一次会议记者招待…     

深化农村税费改革面临的问题与措施

农村税费改革是目前农村经济体制改革中的一个热点问题,它事关9亿农民的切身利益,有人称其为“新中国成立以来,继土地改革,家庭联产承包经营之后农村的第三次革命”并不为过。确保农民负担得到明显减轻、不反     

浅析农村税费改革中的"一事一议"制度

农村税费改革,是继农村承包责任制后党在农村的又一次重大改革,其目的是理顺农村分配关系,规范农村税费制度,减轻农民负担。农村推行税费改革后,村内兴办其它集体生产和公益事业所需资金和劳务,实行“一事一议”。可见,“一事一议”制度不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴     

生态农村工程:解决中国"三农"问题的新思维

农业、农村和农民问题(简称“三农”问题),它是我国人多地少、小农经营和过分城市偏向型经济发展战略的结果。当前“三农”问题主要表现为：农业生态环境恶化、小生产与大市场相矛盾、农民收入和就业率低、农民负担沉重、农民没有基本生活和医疗保障、农村基础设施建设落后。本文从农村自然-经济-社会复合系统的角度出发,通过将农村自然生态问题和社会经济问题融为一体,提出“生态农村”的概念,进而对建设生态农村的具体内容进行了描述。     

削减"皇粮"不能保证农民绝对增收

尽管国家拿出了对农民削减“皇粮”的时间表,但种种迹象表明,削减甚至取消对农民征收的“皇粮”,远远不能保证农民就能够增加收入,摆脱“贫困”。安徽阜阳农村假奶粉事件,足以证明农民这个庞大社会阶层的弱势地位。农业效益、农民收入、农民负担及农民的受教水平、条件、自身素     

加强农民负担监督管理

双江县以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，把减轻农村农民负担作为促进农村经济持续发展和社会稳定的一个重要举措来抓，坚决制止了加重农民负担不合理行为，农村“三乱”得到了有效的遏制。 1．提高认识，精心组织领导，加强对农民负担的监督管理。县人民政府成立了以分管副县长为组长，县农业局、监察局、财政局、计委、物价局、教委、公安局、扶贫办、广电局、工商局等有关部门主要领导为成员的农民负担领导小组。领导小组下设办公室在农业局，全县5乡2镇也相继成立了领导小组和办公室。2001年9月，县农民负担领导小组成员单位由14人组……     

怎样跳出“贫困陷阱”

“贫困陷阱”通常是指这样一种情况：处于贫困状态的个人、家庭、群体、区域等主体或单元，由于贫困而不断地再生产出贫困，长期处于贫困的恶性循环中而不能自拔。一旦掉进这种“贫困陷阱”，要想从里边跳出来就不是一件容易的事情了，     

为农民负担大包干喝彩

据报道,去年在北京人民大会堂举行的“湖北省枣阳市农民负担大包干新创举研讨会”上,与会的领导与专家一致认为,农民负担大包干是农村继土地大包干之后又一个值得探索的改革创举。近年来,农民负担过重在一些地方堵不胜堵,能否对农民的负担来个“总量控制”？枣阳市扬挡镇?..     

社会主义新农村建设中如何做好减轻农民负担工作

随着农村税费改革和农村综合配套改革的全面推进,减轻农民负担工作进入了一个新的阶段。如何适应当前农村的新形势、新变化,做好减轻农民负担工作,从根本上遏制“三乱“反弹,构筑社会主义和谐新农村,是一个十分重     

"三江"流域贫困山区农村经济发展的难点与对策

长期以来，沿滇西北怒江、澜沧江、金沙江“三江”流域形成的广大贫困山区，经济增长明显滞后于沿海及内陆开放地区，并长期处于人才、资金、生态互为因果的恶性循环中，如何加快该地区农村经济发展，实现脱贫致富奔小康是当前农村经济改革的迫切任务。