1978—2018年中国农村环境管理政策演进特征——基于206份政策文本的量化分析

基于手工搜集的1978—2018年中国政府颁布的206份农村环境管理政策文本,从政策发布年度、政策发布主体、政策发布形式、政策作用对象、政策工具及政策效力6个维度构建分析框架,运用政策文献计量和内容分析方法分析了中国农村环境管理政策的演进特征。结果表明:1978年改革开放以来,中国农村环境管理政策在数量上呈整体持续上升态势;农村环境管理政策经历了探索起步(1978—1989年)、初步形成(1990—2004年)、快速发展(2005—2013年)和全面推进(2014年以后)4个阶段的演进;政策发布主体的行政级别较高且呈现多元化特征,政策联合决策程度高,但政策之间统筹性和协调性较低;政策绝大多数以通知、意见等形式发出,缺乏权威性和规范性;政策的着力点主要在原生态保护层面,对农村人居环境整治的重视程度不够;命令控制型政策是政府最为偏好的农村环境管理政策工具,经济激励型、信息公开型和自愿参与型政策工具使用不足;政策整体效力的提升主要由政策发布数量驱动,政策反馈不足、政策措施较少和政策目标量化程度低是导致政策平均效力较低的主要原因。     

从社会层面对农村宗族组织的组织社会学分析

宗族组织是普遍存在于我国农村的血缘性地域组织,是农村非正式组织中的重要一种。它在农村社会层面的存在和发展有其历史的原因和社会经济生产方式、政治管理方式和传统文化方面的根基。宗族组织在个体和群体的层面上都对农村社会的协调有序运行起着重要的作用,但随着工业化和城市化进程的推进,人们的流动性增强,社会关系网络日益复杂化,宗族组织必将越来越以一种较隐含性的方式存在,且日益淡化,逐渐走向消亡。     

关于对"三个代表"重要思想的几个认识问题

“三个代表”重要思想,是基于对党和国家前途命运的深沉忧患,回应当代世界和中国新的发展变化,全面推进建设中国特色社会主义事业,实现中华民族伟大复兴的强大思想武器。作为与时俱进的理论创新成果,其在基本理论层面主要表现为综合创新;在政策措施层面,则主要表现为继发性创新。“三个代表”重要思想由理论精髓、思想内核、学说本体和政策展开4个层面构成了严谨的理论体系。     

WTO框架下西部农村科技传播与普及体系发展的探讨

加入WTO是我国市场经济发展的重要转折,对西部农村经济和农业科技普及无疑将产生重要影响。探讨在WTO框架下如何加强西部农村科技传播与普及体系建设,对推动西部地区农业科技进步、实施科教兴农战略、确保农村经济可持续发展意义重大。 一、西部农村科技传播与普及体系发展的机遇和有利条件 WTO农业协议允许政府加大国内农业发展政策对农业的支持及保护力度,特别是《农业协议》规定允许的“绿箱”政策范围的政策措施的保护力度。根据WTO农业协议国内支持条款的‘绿箱政策”规定,农村科技传播与普及作为一般性政府服务措施,是保护我国农业持续发展的主要政策措施之一,属于加强的范畴。此方面在我国特别是在西部地区得到支持的空间很大。因此,加入WTO,总体上看,更有利于西部农村科技传播与普及体系的发展。     

河南孟州:开展与农民“心贴心”服务

<正>日前,河南省孟州市科技局以送政策、送知识、送温暖为重点内容,深入农村开展"心贴心"服务。一是宣讲形势送政策。组织有农村工作经验、了解基层实际情况的乡镇干部组成宣讲团,深入各行政村,向农村党员和群众宣传当前"三农"工作的大好形势和方针政策以及社会主义新农村建设的主要任务和政策措施。     

政策解读:今年起开展田园综合体试点

<正>近日,财政部印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》,并发布了开展田园综合体建设试点的通知,决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。就具体政策的相关内容,财政部农业司、国务院农村综合改革办公室负责同志日前进行了解读。农村综合性改革试点试验在6省开展据相关负责人介绍,开展农村综合性改革试点试验,主要通过综合集成政策措施,推进乡村联动、下沉到村,推动农村改革向纵深发展。主要内容包括完     

农户非农就业对农业生产的影响研究

根据2009—2010年北京林业大学农村劳动力项目调查数据,使用OLS与Heckman两步法从微观层面上考察农村劳动力非农就业对于贫困地区农户农业生产的影响。结果表明:农户会通过兼业或者资本换劳动的形式弥补非农就业导致的劳动力流失对家庭农业生产的不利影响,并以此提出加快贫困地区农村劳动力转移、稳定农业生产的一系列政策措施。     

关于转变粮食补贴方式的建议

第一,正确选择现阶段我国粮食“直补”的最佳目标。农业和粮食一定发展阶段上的粮食补贴的目标是不相同的。例如,欧洲经济共同体(现为欧盟)从20世纪60年代开始实行包括农业结构政策、农产品价格政策和农村社会政策等在内的共同农业、粮食政策。近半个世纪以来,适应不同发展阶段的需要,欧盟调整了农业和粮食补贴政策措施的重点目标:从20世纪60年代初到70年代中期,欧洲经济共同体农业和粮食补贴政策的主要目标是刺激农民生产粮食和其他主要农产品的积极性,增加生产总量。这一政策措施迅速见效,到20世纪70年代中期,欧盟的粮食和主要农牧产品实…     

农业部:六项措施推进现代种业发展

<正>本报讯农业部日前发布2015年国家深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收政策措施。其中包括推进现代种业发展支持政策,将通过实施中央财政对国家制种大县奖励政策,继续开展新品种展示示范等措施推进现代种业发展。推进现代种业发展支持政策包括六项措施,一是实施中央财政对国家制种大县(含海南南繁科研育种大县)奖励政策,采取择优滚动支持的方式加大奖补力度,将主要粮食作物制种保险纳入财政保费补贴目录,支持     

经济后发地区农村新型医疗保障体系模式研究——以江苏省宿迁市为例

以江苏省宿迁市农村为研究对象,分析了现阶段宿迁市农村医疗保障体系运行中存在的主要问题,研究设计一个符合我国经济欠发达地区农村居民需求的多层次新型医疗保障体系,对农村新型医疗保障体系的结构模式和各种制度政策进一步完善优化,并提出切实可行的政策措施,以期完善经济后发达地区农村医疗保障体系,满足农村居民医疗保障需求。