两种良种补贴形式的利弊分析及建议

<正>国家陆续出台各种强农惠农政策并取消了实施了多年的农业税,充分调动了农民种粮的积极性,激发了农业生产的活力和动力。在国家出台的各项强农惠农政策中,良种补贴作为一项重要内容引起各级农业主管部门、种子企业、广大农户的普遍关注。良种补贴现在实行的形式主要有两种,一种是直接通过财政以现金形式发放给农户,另一种就是通过政府招标采购的形式将补贴款支付供种企业,由供种企业根据中标价扣除补贴低价向老百姓供种。现在全国大部分地区采用第一种形式即现金补贴来实施。山东省实施的小麦良种补贴统一供种则采取的是政府招标采购的形式,我们通过对山东的统一供种工作分析来评判两种良种补贴形式的利弊。     

良种补贴一席谈

良种补贴不单单是一项惠农政策,更是国家对农业种植结构的一种宏观调节。良种补贴是针对农民的补贴,但补贴的未必全是良种,受益的也未必全是农民,且补贴对象上存在不合理现象。要加大宣传力度,严格种子质量和供种价格监管,加强技术指导和配套产业发展,不断改进完善落实方案,切实把良种补贴工作做好。     

对春小麦种子实行财政补贴无差价供种的思考

常规春小麦种子统一供种率低，良种推广速度慢，是种子工作的难点所在。利用WT0规定的黄箱补贴政策和绿箱投资政策，对常规春小麦种子实行财政补贴后的无差价供种，就是按青海省需种数量确定小麦良种繁育面积，种子繁殖生产、加工销售所需的经费由政府财政给予补贴，所生产种子全部按商品小麦价格无差价统一供应给农民种植，以加快良种推广速度，提高粮食生产水平。     

农民使用“一卡通”购种不容乐观——对完善国家小麦良种补贴政策的再探讨

针对小麦良种补贴实行"一卡通"出现的供种率下降的问题,作者阐述了进一步落实好小麦良种补贴这一惠农政策的工作思路,并提出了由地方财政配套拿出部分资金在小麦上率先实行免费供种;把全覆盖小麦良种补贴改为"三三制"轮换供种;国家将部分农业综合补贴资金捆绑使用于免费供种可供选择的三种具体办法及其注意事项。     

良种补贴:怎样把好事办成好事——关于实施良种推广补贴的调查报告

良种补贴是国家继种粮补贴之后实施的又一项惠民政策，但经过层层关卡，兴师动众，招标论证，评审验收，把本来十分简单的事情给复杂化了。良种补贴与统一供种挂钩干扰了种子市场的正常运行，影响了新品种的创新与推广，剥夺了农民用种的自主权和知情权，滋生了浪费和腐败的机会。怎么把好事办成好事？最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中，农技部门做好品种推介，让农民自主决定选购种子。[编者按]     

青岛市小麦统一供种良种补贴改革面临的问题及对策

分析了青岛市实施小麦统一供种良种补贴的现状,对青岛市取消小麦良种补贴后存在的主要问题进行分析并提出对策。根据全市实际情况提出意见和建议,积极调动农民使用优良品种,完善发展青岛市"五统一"种植新模式。     

小麦良种补贴中的非种子质量纠纷防范

小麦良种补贴是国家支持农业和粮食生产的惠农政策。近年来在各级政府和良种补贴供种企业的共同努力下,小麦良种补贴项目运转良好,但在实施过程中,尤其在小麦生长季节,也出现了许多非种子质量方面的纠纷,有的纠纷反映强烈,影响较大。正确认识、积极稳妥应对这些非种子质量方面的纠纷,对于确保国家小麦良种补贴政策的顺利贯彻实施,具有重要的意义。     

良种推广补贴对种子企业生产经营的影响

以河南驻马店、漯河，山东邹平、寿光、广饶、桓台，湖北枣阳、随州省8县市200多户农民的调查数据为依据，分析良种推广补贴项目的实施对种子企业的影响。研究发现良种推广补贴有助于供种企业迅速扩大销售规模、节约市场交易费用、淘汰没有竞争优势的企业；高费用争取供种计划、相对繁杂的供种过程、生产经营计划的制定与招标计划的时间或品种不一致则给企业参与招投标与供种带来诸多不便；对非供种企业及种子零售企业也有一定影响。     

浅议市场经济条件下的统一供种机制问题

随着农村经济体制改革和粮食流通体制改革的深化，我市原来采取的统一供种方法和措施已不能适应新的形势和要求，必须在充分尊重农民意愿的基础上，按照市场机制寻求符合经济规律的农作物统一供种新方法。１坚持统一供种，完善供种机制农业的发展历史表明，农业生产的每一...     

落实良种补贴项目搞好种子质量管理

种子是具有生命的特殊商品，种子质量的好坏直接影响到农业生产和农民增收。良种补贴项目是国家促使粮食生产、农民增收的重要举措之一，种子管理部门应加强种子质量管理，确保良种补贴项目顺利实施，发挥新品种增产优势，让老百姓得到更多的实惠。泽州县2005年小麦良种补贴面积达13万亩，占小麦播种面积的32．44％。由于种子管理部门和供种企业注重质量管理，种子质量均较好，赢得了政府认可和农户欢迎，为下年度落实小麦良种补贴项目积累了经验。     

怎样把良种补贴这件好事确实办成好事

良种补贴是国家继种粮补贴之后实施的又一项惠民政策，但经过层层关卡，兴师动众，招标论证，评审验收，把本来十分简单的事情给复杂化了。良种补贴与统一供种挂钩，干扰了种子市场的正常运行，影响了新品种的创新与推广，剥夺了农民用种的自主权和知情权，滋生了浪费和腐败的机会。怎么把好事办成好事？最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中，农技部门做好品种推介，让农民自主决定选购什么种子。     

管理职能到位服务良种补贴

良种补贴是国家“三减免、三补贴”支农惠农政策的主要组成部分，是统筹社会发展、全面建设小康社会实施“工业反哺农业”的重要举措。补贴以良种的形式供种到户，既体现了党中央、国务院对广大农民的体恤和关怀，也调动了种粮农民发展粮食生产的积极性，确保了国家粮食安全。2005年、2006年，河南省连续两年每年承担200万hm^2优质专用小麦良种推广补贴项目，良种补贴150．00元hm^2，每年3亿元，其中南阳市2005年承担国家优质专用小麦良种推广补贴项目任务18．7万hm^2。     

推广小麦种子包衣技术存在的问题与建议

实践证明，采用种子包衣技术具有明显的保苗壮苗效果，是一项简便易行的增产技术措施。因此，在近几年实施小麦良种补贴政策中，种子包衣被列为对供种企业的一条规定，要求必须做到。但在种子包衣及应用的实际工作中，仍存在一些需要解决的问题。本文在分析有关问题的基础上，提出几点粗浅的建议。     

对建立县级常规作物统一供种模型的探讨

统一供种是解决品种多、乱、杂和实现区域化种植的最有效措施。但由于它是一项融行政、技术、生产、经营为一体的复杂系统工程,在全国范围内至今仍没有得到全方位的实施。而常规作物良种因增产幅度小于杂交种,统一供种难度更大。国内外对统一供种的研究,大都局限于某个环节、某项技术,而从整体上研究探讨还未见报道。本文在邹平     

关注良种补贴完善运行机制

良种补贴，是由国家拨出专项资金补贴给农民推广使用优良品种的一项惠农政策。几年来，国家这一惠农政策深受农民欢迎，也极大地调动了他们种粮积极性，为稳定粮食面积、提高粮食产量和改善粮食品质起到了很大作用。但是，在落实这一惠农政策时，我们也看到还存在一些问题，     

我市良种繁供现状及种子工程实施对策

1 阜阳市主要农作物供种现状 1.1 提高了主要农作物良种覆盖率 2001年全市小麦、水稻、玉米、棉花、大豆、油菜等主要农作物良种覆盖率达90％以上。玉米全部实现杂交化，杂交水稻、杂交油菜均占种植面积的70％，杂交棉花占种植面积的2000以上。 1.2 良种繁育基地建设初具规模 “八五”以来，全市种子系统每年都建立了稳定的常规作物良种基地以及杂交油菜和杂交棉花制种基地，保证了供种的质量。 1.3 小麦统一供种成效显著……     

山东小麦药剂拌种连续三年全覆盖

<正>"实现全省范围内的小麦统一供种、统一机械包衣,我们在全国可谓是走在了前列。"山东省植保总站站长卢增全介绍,2003年至2010年,山东省通过小麦良种补贴项目累计推广包衣小麦良种2.2亿亩。而从2009年开始,山东省就实现了全省范围内统一供种、统一机械包衣的全覆盖。     

良种补贴,怎样把好事办成好事——关于实施良种推广补贴的调查报告

良种补贴是国家继种粮补贴之后实施的又一项惠民政策,但经过层层关卡,兴师动众,招标论证,评审验收,把本来十分简单的事情给复杂化了。良种补贴与统一供种挂钩干扰了种子市场的正常运行,影响了新品种的创新与推广,剥夺了农民用种的自主权和知情权,滋生了浪费和腐败的机会。怎么把好事办成好事?最好的办法是把良种补贴款直接发放到农民手中,农技部门做好品种推介,让农民自主决定选购什么种子。     

河南省2006年3000万亩优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案

近年来,我省实施良种推广补贴项目的实践证明:补贴以良种的形式供种到户,体现了党中央、国务院对广大农民的关怀,充分调动了种粮农民发展粮食生产的积极性,确保了国家粮食安全;是政策措施与技术措施紧密结合的抓手,促进了农业科技进村入户、技术措施普及到田;是推动优质小麦区域化布局、规模化种植、标准化生产的重要杠杆,对改善小麦品质,促进产业化发展,增加农民收入都发挥了不可替代的重要作用。为进一步增强良种推广补贴在增产、提质、节本、增收等多方面的综合效应,今年国家继续安排优质专用小麦良种推广补贴项目,我省承担实施的项目任…     

常规稻地区提高统一供种率的几条措施

常规稻地区的农民历来有自留和串换种子的习惯,因而国有种子公司的统一供种率均较低。我市属常规稻地区,１９９５年以前稻麦统供率常年稳定在１０％以下,严重影响了粮食单产的提高。近三年来,我公司配合实施种子工程,采取了一系列切实有效的措施,使我市统一供种率从...