水行政给付研究

水行政给付是在与水有关的领域所产生的行政给付,主要是指在防汛抗旱时期、大面积大范围的水污染时期以及水库移民过程中,对出现生存困难或合法权益受到侵害等符合法定给付条件的个人或组织的给付。在明确了水行政给付的概念后,从北京市政府权力清单中总结出水行政给付的法律依据,进而从主体、对象、条件3个方面深入思考水行政给付的主要内容。在借鉴北京市政府水行政给付的基础上,针对当前水行政给付存在的问题,从法律规范、程序设计、工作机制等方面对完善中国水行政给付制度提出相关建议。     

给付行政在三农领域的适用意义

从现今存在的以权利为本位的法制结构来看,人民越来越强调基本人权的的重要性,折射在行政部门法上则表现为政府行为方式逐渐从规制行政转化为给付行政,从权力型政府转化为服务型政府。特别在关乎民生保障的三农领域上,给付行政对农村综合发展,农业现代化建设以及农民生产生活水平的提升具有重大意义。本文主要通过法律层面,着重从给付行政出发探讨如何法律化“三农领域”的制度建设,力求让民生工程在法治的轨道上稳步前进。     

德国行政给付与法律保留及其对我国的启示——德国经济宪法与经济行政法札记

德国法学界、法律界对于行政给付是否适用法律保留原则的问题没有达成共识。但是普遍认为,具有重要性的行政给付应适用法律保留原则,对于其他不具有重要性的行政给付,经议会通过的预算案即构成充足的授权依据。我国行政给付法律制度还很不健全。因此,应把行政给付分为生存型的行政给付和发展型的行政给付,加快生存型行政给付的立法步伐,同时,完善人大对预算案的审议程序,把发展型行政给付纳入人大的监督之下,以充分保障行政给付中的民主参与和合法正当性。     

我要按约定给付高利息吗

编辑同志：去年春,我母亲突然生病住院．无奈我向廖某借了2万元高利贷。最近我向廖某还钱时，我提出除本金外，另按银行利率付给他利息，廖某不同意，一定要我按当初的约定付给高利息。而我认为，当初我是在被逼无奈的情况下违心答应的，所以，虽然有约定，但不执行也情有可原.请问，我是否要按约定给付高利息？[第一段]     

论农业行政资助的法律救济

行政资助属于行政给付的范畴。在科学发展观的指引下,农业行政资助正呈现范围越来越广、资金数额越来越大的趋势。美、法、英、德、日诸国对行政给付提供了程序不同、方式各异的法律救济。我国对农业行政资助提供了行政复议、申诉和信访等法律救济渠道。应进一步拓宽救济渠道,同时赋予行政一定的裁量权,使农业资助行政在法治的框架下充分发挥推进民生政策的能动作用。     

行政成本与和谐社会构建

行政成本过高不利于构建和谐社会。应通过强化行政成本意识，构建节约型社会，加强预算管理，完善预算制度，实行决策的科学化、民主化，精简行政机构和人员等来降低行政成本。     

论反向给付协议的垄断违法判定

反向给付协议是由专利权人向仿制药厂进行给付，实现和解的协议。药品专利链接制度会促进反向给付协议的形成，限制、排除药品市场竞争，妨碍药品专利链接制度目的的实现，应对其展开垄断违法判定。经过多年的争论，美国最高联邦法院确立了合理原则的分析模式。基于反垄断法规制的谦抑性、专利范围原则在我国适用困难及知识产权的特殊性等原因，我国宜将合理原则作为判定模式。参考美国法院的经验，未来我国对反向给付协议垄断违法判定应围绕给付形式、市场份额、给付数额是否大额且不正当、是否具有正当理由或专利有效性等要件展开。     

行政管理体制改革与建设和谐社会

促进社会结构调整与政府行政管理体制改革具有内在联系和互动发展的规律。社会结构变迁是政府行政管理体制改革的根本动因,而行政管理体制改革又是建设和谐社会的动力性资源。在我国已初步建立起社会主义市场经济体制的同时,加快行政管理体制改革,是建设和谐社会的现实需要。     

行政成本与和谐社会构建

行政成本过高不利于构建和谐社会。应通过强化行政成本意识,构建节约型社会,加强预算管理,完善预算制度,实行决策的科学化、民主化,精简行政机构和人员等来降低行政成本。     

论存在弱势群体、弱势产业和弱势区域背景下的全国竞争格局

本文对什么是弱势群体、弱势产业和弱势区域及其成因作了简要分析,论述了弱势群体、弱势产业和弱势区域在"一刀切"的政策背景下参与全国竞争格局是不公平的,不符合社会主义市场经济竞争的要求和目的,并就如何在此背景下构建公平合理的全国竞争格局阐述了自己的观点。     

农村社会经济发展与农民的行政诉权保障

文章针对目前我国农民行政诉权的行使存在受案范围的限制及行政诉权保护的程序模糊等诸多问题,提出了应通过扩大行政诉讼受案范围,明确行政诉讼被告,降低行政诉讼成本,提高行政诉讼案件的管辖级别以及建立行政诉讼法律援助强制代理制度等政策措施,以加强农民行政诉权保障,从而促进农村社会经济的发展.     

论几类行政行为的行政赔偿问题

由于《国家赔偿法》的缺陷,对行政侵权行为范围的规定不周密,导致若干类型行政行为是否产生行政赔偿责任不甚明了,本文就此对抽象行政行为、行政自由裁量行为、行政指导行为、民事争议行政处理行为、行政终局的具体行政行为等五类特珠的行政行为是否产生行政赔偿责任问题进行了较为审慎细致地分析。     

关注弱势群体阅读服务和谐社会

知识可以改变命运,不但是贫者摆脱贫困的希望,更是社会公平和社会进步的一种推动。关注弱势群体阅读,图书馆义不容辞。文章从社会意义、导读服务途径等方面阐述了图书馆在构筑和谐社会中发挥的作用。     

对内部行政主体和外部行政主体分类的思考

在我国行政法理论界对行政主体的分类可谓多姿多彩、意见纷呈，其中不乏一些很有价值的分类，也对我国的行政法理论和实务界起了巨大的推动作用。但对其中有些学者提出的内部行政主体和外部行政主体的划分笔者有不同的看法。本文将从行政主体的理论渊源、逻辑体系及对实践的指导意义等方面探讨这一分类的不合理性和非必要性。     

论行政生态与基层政府行政体制改革

我国行政体制改革已经进入一个新阶段,行政生态理论对于我国行政体制改革的持续和完善有着非常重要的意义。对行政生态理论进行了阐释,并分析了我国基层政府行政体制改革发展情况,最后通过行政生态理论对行政体制改革的完善提出建议。     

农村弱势群体对构建和谐社会的影响

农村弱势群体的存在已成为社会发展中的大问题,如果不加以及时解决或者处理不当,将会对构建和谐社会造成严重影响。农村弱势群体的形成是多方面原因造成的,必须建立健全农村弱势群体社会救助体系,有效维护他们的基本利益。     

简论行政垄断

行政垄断是行政主体或行政人为达到一定目的或取得一定利益而实施的妨碍、限制和排斥市场竞争的运用行政权力的行为,行政垄断是行政权力对市场竞争的禁止、限制和排斥行为,是公共权力又称公权力对市场竞争的一种破坏。行政垄断的根源在于行政主体、行政人对国家公共权力主要是行政权力的运用。虽然这种垄断既具行政性,又有经济性,但如果没有行政性,是不会有经济性的后果的,所以行政垄断不应纳入反垄断法的调控范围之内,因为经济性的法规是不可能彻底解决行政性的问题的。     

服务行政视野下的我国行政服务中心建设

服务行政已经成为 21 世纪政府行政的基本理念。而行政服务中心作为地方政府在治理模式上的重要创新, 是我国对服务行政理念的积极回应, 也是为了适应变化了的中国社会的需要。为此, 在推进我国行政服务中心建设中应转变观念, 健全制度, 强化服务手段, 严格监督管理。     

行政不作为及其危害

行政不作为,作为行政法学术语，已被我国行政法学界广为接受,并在行政立法、司法和诉讼实践中得以运用。近些年，随着政府职能的发展,对行政不作为进行理论研究具有重要的理论和实践价值。本文就行政不作为的界定、危害等方面对其进行探讨,以此揭示行政不作为的理论和实践价值。     

贯彻行政许可法以全面推进水利行政审批工作的开展

《行政许可法》的颁布实施是对原有行政审批制度的重大改革和创新,对于完善社会主义市场经济体制,进一步转变政府职能,推进依法行政进程有着重要的意义。从水利行业的角度就如何深入认识行政许可法的重要性,如何规范水利行政许可行为,优化行政审批以及今后审批中应加强的地方进行了论述。