星子县把城乡单位建房纳入水土保持监督管理

江西省星子县政府召开第22次常务会，专门讨论了城乡单位建房征收水保规费的问题，同意将城乡单位建房纳入水土保持监督管理范畴，由县水保办收缴水土保持设施补偿费和水土流失防治费。截至目前，已有部分建房单位申报了水土保持方案报告表，并按其建筑占用面积和所产生的弃土量缴纳了水保“两费”。     

水土保持法及其配套法规中值得探讨的几个问题

根据形势的发展和执法实践认为 :“四荒”应界定为荒山、荒沙、荒水、荒滩 ,“四荒”治理开发的拍卖、租赁等形式应纳入水保法律条文中 ;水保法中“树兜”一词应改为“树墩” ;水保法律应赋予水行政主管部门一定的执法强制权 ;水土保持法实施条例关于企事业单位在建设和生产过程中造成水土流失 ,无力自行治理的 ,可以交纳防治费的规定中 ,应把“可以交纳防治费”改为“必须交纳防治费” ;各省 (区 )关于“两费”征收管理使用办法中 ,应进一步明确直接用于水土流失治理的比例。     

曲靖市“九五”期间水保生态建设成效

曲靖市“九五”期间治理水土流失面积1 536.32km2,治理速度从“八五”期间的年均180.2 kn2上升到307.3km2。“长治”工程小流域综合治理取得显著成效,国家生态环境建设项目、退耕还林项目及以工代赈片区农业综合开发项目的实施,使防治区域逐渐扩大,投入逐年增加。“九五”期间共审批水土保持方案676件,征收水保“两费”478.03万元,查处违法案件145起,督促开发建设单位投入防治资金1 540万元。     

南阳市监督管理规范化建设的做法

河南省南阳市已配备专兼职监督员 42 8人 ,并全部着装持证上岗。共编制水保方案 40 5件 ,查处各类违反水保法案件 30 0多起 ,征收水保两费 2 30多万元。做法是 :加强领导 ,制订规范化建设实施方案 ;抓宣传教育 ,提高全社会的水保意识 ;抓水保监督体系建设 ,奠定水土保持监督执法基础 ;抓普查 ,定规划 ,为开展水保监督执法工作提供依据 ;抓规范化建设 ,树立水保监督执法良好形象 ;抓典型案件查处 ,促进水保监督执法工作的全面开展。     

水土保持收费“十五忌”

<正> 近几年来,随着我国经济建设活动的加速发展,人为造成的水土流失也越来越严重.据调查推算,山东省临沭县年平均流失土壤厚1.7mm,年土壤流失总量达212万t,相当于800hm~2土地被冲走20cm深的耕作层,给生态环境和农业生产造成了严重威胁.因此,在保持经济建设快速增长的同时,防治人为水土流失,是水土保持工作的重点之一.依法征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费,用经济手段来规范和约束各种开发建设活动,是水土保持行政执法工作的主要内容之一,也是防治人为水土流失的重要措施.而“两费”收缴是一项新的工作,任务重,难度大,经验少.为了给从事水保执法收费的同仁提供一些有益的借鉴,笔者结合临沐县水土保持监督执法工作的经验,就征收“两费”所禁忌的问题作一探讨.1 忌底子不清所谓底子不清,是指对收费对象缺乏清楚全面的了解.要准确地执行水保“两费”的收缴标准,水保执法人员就必须摸清底子.除了对生产建设单位的地点、工程规模、开工时间、毁坏植被程度、法人情况及承包方式等了解外,还要对其编制的水土保持方案报告书(表)上的各种数据进行认真核实,不能单靠基层填报,更不能靠想当然估计.否则,数据不准,底子不清,就难以避免工作上的盲目性,造成工作上的被动,甚至给水保监督执法工作造成不良影响.     

浅谈水保"规费"的征收

近年来，水土保持监督执法工作逐步走上正轨，但各地水土保持“规费”征收力度尚不均衡。本阐述了征收水保“规费”的意义、依据和必备条件，介绍了征收水保“规费”的途径和注意事项。     

努力开创山西省水土保持监督监测工作新局面

山西省水土保持生态环境建设形势大好，主要表现在各级领导重视，投入大幅度增加，农民群众依法防治水土流失的积极性,高涨等方面。“九五”期间水土保持监督工作取得了很大成绩，配套法规日益完善，监督体系基本健全，法制宣传不断深入，规范化建设取得重大进展，水保方案审批制度，现场监督检查制度和“两费”征收制度全面得到落实，‘“十五”水保监督监测工作的重点是：加强预防保护，突出行业管理，提高科技含量，实现规范化建设，使人为水土流失得到有效遏制，为开创新世纪水土保持监督监测新局面，2001年努力做好大力宣传《水土保持法》，扎实推进水保监督管理规范化建设，继续抓好以开发建设项目为重点的水保监督管理，城市水土保持，土壤侵蚀遥感调查，水土流失动态监测，水保监督监测队伍建设等项工作。     

会昌县水土保持预防监督

会昌县于1988年开始依据国家有关政策法规开展了水保“两费”征收、方案审批等监督管理工作。通过十几年水土流失治理和水保预防监督工作的开展,全县水土资源开发利用走向规范化,生态环境明显好转,水土保持预防监督工作步入了法制化、规范化的轨道。但也存在一些问题,主要表现在执法装备和工作经费问题不能满足执法工作开展的实际需要,执法人员素质和执法水平不高,水土保持方案实施及验收制度落实不够,部门配合与协调力度不够,执法考核评议与监督机制不健全。介绍了下一步工作的思路和对策。     

从汾阳实际谈水土保持“两费”征收

征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费(简称：两费)，是水土保持监督管理的重要环节。在具体工作中，在加强执法队伍素质建设和加大宣传力度的基础上，及时监督检查，依法征收“两费”，有效地遏制了人为水土流失。     

水土保持重在抓好综合治理与监督管理

搞好水土保持,重在抓好水土流失综合治理与水土保持监督管理两大环节。偏关县是山西省水土流失极为严重的县份之一,多年来持续进行了综合治理,有效控制了水土流失,改善了生态环境。在监督管理上,通过建立监督机构、配备专门人员、水保法规宣传、联合执法检查、查处违法案件、实施水保方案、依法征收两费、落实管护制度等措施,预防了人为水土流失的发生,巩固了治理成果。     

建议水土流失补偿费改税

全国水土流失面积在减少,而侵蚀强度在增加。其原因主要表现在矿山环境的破坏。在征收水土流失防治费的过程中,各地不同程度地出现水保执法难的问题。在法律体制上,《水土保持法》存在不健全现象,行为人有空可钻,造成执法难。在管理体制上,地方保护、行政干预人为造成执法难。在执法程序上,取证难,造成执法被动。在规范执法上,水保执法人员不规范的双重身份,造成执法难。鉴于此,《税收征收管理法律实施细则》规定,可防止上述现象发生。从水保两费征收与税务征收相比,征税具有强制性、透明性和规范性,有必要实行费改税,借鉴国外矿山管理经验,有关法律条文,设立水土保持税收制度具有可行性。不仅可以控制生产者不顾环境保护行为,且可为水土流失治理筹集资金。     

对拒交水保“两费”者出重拳

近日 ,山东省临沭县水土保持监督管理站对拒不交纳水保“两费”的单位和个人 ,依法申请人民法院作了强制执行。为进一步维护水保法规的尊严 ,树立良好的执法权威 ,对造成水土流失严重 ,经宣传教育仍拒不交纳水保“两费”的 2 2个单位和个人 ,我站于 2月 2 3日依法向县人民法院递交了强制执行申请书。县人民法院在认定事实清楚、适用法律得当、程序合法的情况下 ,同意受理 ,并于近日会同我站执法人员 ,前往拒交“两费”的 2 2个单位和个人分别送达了“执行通知书” ,责令当事人除足额交清水保“两费”外 ,并按标准交纳滞纳金和执行费。目前欠…     

通渭县水保生态建设存在的问题与发展对策

通渭县系全国扶贫开发重点县之一,至2007年底全县累计完成水土流失综合治理面积834.7 km2,治理程度达28.7%。通渭县水保生态建设存在的问题是:发展不平衡,全县水土流失形势依然严峻;国家投资建设项目少,资金不足,地方配套有限,群众参与程度低;机制不健全,重建轻管现象严重;水保监督执法力度不足,"两费"征收及"三同时"制度执行难。针对存在的问题,提出了今后水保生态建设发展的对策。     

完善水保设施建设提高监督执法水平

江西省龙南县水保局以完善水保设施建设，确保水保生态安全，收好用好水保“两费”，不断提升监督执法水平为目标，在新形势下积极拓展水保预防监督内涵，推动水保预防监督执法工作的顺利开展。一是增强素质，严把水保方案审批关。开发建设项目种类繁多，产生的水土流失形式多样，只有与时俱进认真学习，才能把好水保方案的审批关。     

合水县加大油区生态环境整治

合水县委、县政府为深入贯彻落实科学发展观，开展了“生态油区”创建活动，采取有效措施加大油区生态环境整治，防治水土流失，确保全县石油资源开发又好又快地服务全县经济社会发展。为此，县政府按照国家法律法规及相关政策，制定了《合水县林业管护规定》、《合水县石油开发生态环境保护办法》等规章制度，协调水保、林业、环保各职能部门统一整合使用水保“两费”、     

烟台市水保监督执法工作的新突破

<正>烟台市地处胶东半岛,属低山丘陵区,辖4区7市1县,总人口达638万人.改革开放以来,烟台市的经济得到飞速发展,1996年全市国内生产总值达到681亿元,农民人均纯收入达2780元,职工平均工资达5603元.全市小康乡(镇)、小康村分别达到89.2%和85%.随着经济的发展,烟台市水土保持监督执法工作在各级党委、政府的领导和上级业务部门的大力支持下,取得了新的突破.全市水保法规体系和水保监督执法体系已建立健全,在“三权”管理上,到1996年底,全市已审批水保方案2286份,征收水保“两费”813万元,查处水保违法案件191起,结案率100%,“一方治理,多方破坏”的严重局面开始扭转.水保监督执法工作的不断深入,也促进了治理工作,到1996年底,全市治理水土流失面积4721km~2,占全市水土流失面积的54.1%.1997年,在全国第六次水土保持工作会议上,     

强化监督 用好“三权”

<正>永修县地处江西省南昌市北郊,濒临鄱阳湖.县境内山区、丘陵区、风沙区兼而有之,现有水土流失面积291km~2.随着水保法规的颁布实施和地方配套法规的完善,我们开展了以用好用足“三权”为主要内容的水保监督执法工作,有效制止了人为水土流失的发展,使我县的水保工作基本纳入法制轨道.1 用好“三权”是水保工作客观现实的需要水土保持监督执法中的水保方案审批、监督检查和“两费”收缴这“三权”的确立和实施,既是水保法规赋予我们的职责,也是国家因势利导变被动治理为主动预防监督的战略转移.随着经济建设步伐的加快,大京九铁路、昌九高速公路等国家、地方及外资、合资等大、中、小型开发项目的建设,我县人为造成的水土流失愈来愈严重.原来由于缺乏有效的管理监督机制,一方治理多方破坏的现象屡禁不止.现在     

柳林县监督执法的具体做法与成效

柳林县属河东煤田范围，盛产优质主焦煤，随着煤炭生产的不断发展，人为水土流失日益加剧，水土保持监督执法任务繁重，逢1992年县水土保持监督站成立以来，从健全监督体系，加大宣传力度，提高人员素质，查处典型案件，督编水保方案等方面入手，打开了监督执法的新局面，累计查处违法案件136起，征收两费120万元。     

玉溪市水土保持监督管理规范化建设的做法

云南玉溪市在水土保持监督管理规范化建设中 ,加强法制体系建设、教育培训和宣传工作 ,坚持贯彻落实水保方案报告制度 ,合理征收“两费” ,多部门联合执法 ,实行监督执法一票否决制 ,取得较好效果     

云南玉溪市水土保持监督管理规范化建设的做法

云南玉溪市在水土保持监督管理规范化建设中,加强法制体系建设、教育培训和宣传工作,坚持贯彻落实水保方案报告制度,合理征收“两费”,多部门联合执法,实行监督执法一票否决制,取得较好效果。