论草原法律体系建设

草原法律体系主要包括:宪法关于保护草原资源环境的规定;国家草原法;有关草原资源的单行法;其他部门法中关于保护草原资源的法律规范;地方性法规;国家和地方有关草原的标准、规程。现在草原法律体系已经有了一个基本框架,但并不完善,比如与有关法律、法规不配套和衔接上有问题,特别是标准体系并不完善,如在草原生态监测、草原防火、牧草种子检验、草产品生产方面的标准和规程多为空白,必须尽快组织制定和修订工作。     

我国草原立法协调发展的思考

草原立法的发展协调是加快我国草原法制建设的根本保障,而渐进有序地开展草原法制建设是我国对依法治国的承诺,缺乏蕴涵法制精神和法律意识的法律土壤是完善草原生态法治化的障碍。无论是基于对我国草原生态发展不协调的前景忧虑,还是出于对草原生态法律环境的客观评判,都需要我们认真研究草原生态协调发展背后的法律问题。     

草原调查、监测与评价的国际经验和启示

草原调查、监测与评价是掌握草原资源现状和发展动态的首要基础工作。我国的草原调查、监测与评价体系基础薄弱、更新慢、发展滞后，使得我国草原资源底数不清，趋势不明，无法满足草原精细化管理需求。我国草原监管正处于机构改革和职能转变期，总结和分析国际草原大国的先进经验，对我国的草原调查、监测与评价体系进行优化和完善，将有利于我国草原监管能力的提升。本研究系统梳理了美国、加拿大和澳大利亚等国际草原大国在草原调查、监测与评价体系建设方面的经验，以期为我国草原监管制度的完善提供参考。国际经验表明，开展多时间尺度精细监测、设置丰富的监测指标、研发和应用先进的技术手段、建设固定观测网络、开发数据集成管理平台、发展数据传播共享机制、扩大成果应用范围、组建专业技术队伍、鼓励公众参与等做法，更能满足当前多元利益主体间多目标、精细化草原管理需求，值得我国草原监管工作借鉴。     

浅谈内蒙古的草原监理体系建设

草原监理机构是草原保护的主要力量。现在全区草原监理系统存在着人员少、装备差、整体素质低和管理不规范等问题，在今后的几年中，必须加强草原监理体系建设，加强草原监理业务的统一管理，完善监管机制，以保证各项法律、法规和制度的落实。     

国内外草原调查监测历程与展望

草原在我国生态文明建设和草牧业发展中发挥着重大作用，草原调查监测是草原管理的主要手段之一。通过梳理我国及主要草牧业发达国家的草原调查监测发展历程，发现在监测内容上国内外主要经历了从生产指标到生态指标的逐步涵盖；调查监测的方法上国内外均以长期和短期相结合，以长期监测为主，短期监测为辅，随着技术发展，各国均根据草地类型、利用等特点，建立了相对完善的调查监测体系。建议我国在草原监测上应科学布局固定监测点；完善草原长期监测网络体系；建立系统的天地空一体化草原监测技术体系；健全多功能草原监测的指标体系；加强草原监测人员和科技的投入，以推动我国草原监测可持续发展。     

草原生物多样性保护法律法规、政策的影响及研究

在我国草原资源利用强度日益增加、草原生物多样性不断遭受威胁的背景下,为确保草原生物多样性得到有效保护和持续利用,维持人类赖以生存的生态过程和可持续性,针对我国已颁布实施的相关法律、法规和政策,重点论述了我国草原生物多样性保护研究的现状、进展以及对草原生物多样性的影响及其作用的评价,旨在以保证在国家、区域性水平上对草原生物多样性的研究占有最大信息量,用来监测草原生物多样性以及它们的生存环境,并有效地策划和实施中国草原生物多样性保护的行动计划.以此为基础.进一步研究、完善和制定草原生物多样性保护相关法律、法规和政策,确保我国草原生物多样性及优化草原生态环境的可持续发展.     

我国草原生态环境保护法律对策探讨

草原作为人类生产、生活的基本生产要素和生产资料,其对人类环境的影响作用举足轻重。加强草原立法,完善草原法律体系,保护建设和合理利用草原是我国草原工作的重中之重。文章主要从立法观念、指导思想、基本原则、立法协调与配套性、草原产权和加大政策扶持力度及草原生态奖补机制等方面入手,着重探讨了我国在草原生态环境保护中应当采取的法律对策,以期为后续草原法律体系的完善提供依据。     

以建立草原公园为抓手,推动牧区草原转型升级

草地不仅是构建"两屏三带"生态安全战略的重要部分,也是我国牧业发展的基础,我国草原保护在生态保护与牧民增收、草原利用管理、科技支撑能力等方面仍存在很多问题.文章阐述了草原自然公园的定义和草原资源的特点,分析了草原保护中存在的主要问题,并提出了从发展生态旅游、建立产学研相结合的技术创新体系、发展饲草产业、完善补偿机制4个...     

加强草原生态执法，保护草原生态环境

草原是我国重要的战略资源，在我国生态安全和畜牧业生产中占有举足轻重的作用，完善草原法律法规，加强草原执法，保护和合理利用草原是我国草原工作的重中之重。本研究主要分析了我国目前草原执法过程中存在的主要问题和困难，并提出了发展方向和完善措施。     

《中国草原发展报告（2011）》之草原法制建设

“十一五”以来，我国草原法制建设全面推进，草原法律体系更加完善。国务院公布新修订的《草原防火条例》，最高人民法院启动《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》制定工作，农业部相继制定和修订了《草种管理办法》《草原征占用审核审批管理办法》等部门规章，内蒙古等9省区相继制定或修订了13个地方性法规和11个地方政府规章，较为健全的草原法律法规体系已基本建立，依法治草局面初步形成．     

青海省海北州草原监理现状与改进措施

通过对海北州草原监理系统中存在问题的分析，提出了加大贯彻实施《草原法》工作力度、加强监理人员培训、进一步完善法规制度、加强监理自身建设、加大执法力度、加强草地资源动态监测和全面落实草原防火责任制度等7个方面的改进措施。     

草原畜牧业发展的理论与政策探讨

探讨了我国草原管理的主要理论和政策现状,将我国草原管理的主要观点分为4类：系统发展论、本土发展论、替代发展论和游牧发展论。系统发展论是以任继周为代表的4个生产层理论和系统耦合理论;本土发展论是以达林太为代表的草原制度性退化和农耕对牧区的入侵理论;替代发展论是以张新时的人工草地理论、许鹏的生态置换理论和蒋高明＂以自然之力...     

化隆县草地管理及其做法

根据《中华人民共和国草原法》和青海省实施《中华人民共和国草原法》细则等有关法律法规的规定,结合化隆县草地面积大,草地类型丰富,界线权属不明确,草原承包工作难度大,超载放牧,草地鼠害严重,毒杂草多的问题,探讨了适宜化隆县草原管理的途径:成立乡镇草原管理委员会,核定草场合理载畜量,以草定畜,实行封山育草、人工种草和退耕还草等草原建设管理对策。     

基于EVI植被指数的大尺度草地多源信息综合分类研究

在全国范围内采用MODIS EVI植被指数结合多源环境因子数据的方法实现对主要草地类型的划分.在借鉴第一次草地调查分类方案的基础上,提出了新的草地分类方案,将我国的天然草地划分为9类.根据气候带分布状况划分我国的四大草地资源分区,在分区内进行草地分类.在分类中通过量化分析各草地类型增强型植被指教和高程、降水、积温和湿润...     

我国草原刑事保护的现状、问题及对策

草原保护问题直接关系着国家生态安全和社会经济的可持续发展。草原的战略地位和被严重破坏的现状表明草原亟待刑法的有效保护。本文分析了现阶段我国草原的刑事保护现状,指出了草原刑事保护存在的问题,提出草原要得到刑事的有效保护,既离不开（立法上）完备成熟的草原刑事法律规范,也离不开（司法上）草原刑事法律规范的严格执行。     

重新定义我国《草原法》中的“草原”

我国现行《草原法》对草原的定义为“本法所称草原，是指天然草原和人工草地”。梳理了植物学阶段、生态学阶段、生态系统阶段、人类生态学阶段等不同历史阶段对草原的不同定义，认为现行《草原法》中对草原的定义在生态学和法学中都已经过于陈旧和狭窄。“草原”至少应该是指“天然草原、人工草地，以及包含自然环境和人类活动在内的草地生态系统。”但这需要突破传统法理学中的法律关系，即将“人与自然（准人类）”的关系上升为新的法律关系，指出从“生态系统管理立法”理论的视角，重新审定《草原法》法学指导思想已经成为必要。     

青海草地类型在中国草地分类系统中的归并初探

青海现行的草地类型分类系统,主要依据<青海草地资源>,建立于20世纪80年代.1988年,青海省在全省草地资源调查中,依据1984年厦门会议制定的草地分类系统,编写了<青海草地资源>,将青海全省天然草地划分为9个草地类、9个草地组、173个草地型.由于<青海草地资源>成文早于<中国草地资源>,分类方法和分类单位与<中国草地资源>不同,导致青海草地分类系统与全国草地分类系统差异很大.为了统一规范青海草地分类系统,与全国草地分类系统相一致,现将青海省原用的草地类型归并其中,形成包括10个草地类、8个草地组、167个草地型的青海草地分类系统,通过今后的草地资源调查实践,进一步得到补充和完善,最终形成一个科学的青海草地分类体系.     

草业应作为优先发展的产业

通过对草业的效益，管理体制、资源配置方式和现状的分析，指出草业与林业具有相等的地位，发展草业是西部大开发中主要的经济支撑点和生态环境建设主体，也是农业产业结构优化、畜牧业和奶业发展的需求，在我国应优先发展；并提出分别建立南北国际水准的草业示范基地是发展草业重要措施。     

多年生人工混播草地暂稳态概念及维持技术解析

我国草原面积约占国土面积的40%,但长期以来由于农牧民的过度利用,使得草地生态系统能量流动和物质循环输出输入失去平衡,造成大面积草地退化。党的十八大以来,我国草原保护修复力度不断加大,草原生态恶化的态势得到初步遏制。多年生人工混播草地建植作为畜牧业发展兼退化草地生态修复的一项重要措施,其稳定性研究对草地生态系统可持续发展和生态文明建设具有重大战略意义。本文在查阅近20年相关研究文献的基础上,首次提出人工混播草地暂稳态学说,明确暂稳态内涵及意义,完善多年生人工混播草地暂稳态维持技术体系,为我国畜牧业健康持久发展和生态修复治理提供借鉴。     

肃南县草原确权承包登记工作经验交流

为深入贯彻落实中央和省市改革决策部署,进一步深化农牧村经营体制改革,稳步推进我县草原确权承包登记颁证工作有序开展,有效调动农牧民群众自我管理、相互监督、合理利用、保护草原的积极性,促进草原畜牧业持续稳定、健康发展。根据农业部《关于开展草原确权承包登记试点的通知》和甘肃省农牧厅《关于印发甘肃省草原确权承包登记试点工作实施方案的通知》要求,将肃南县确定为甘肃省草原确权承包登记试点县。开展草原确权承包登记工作以来,我县创新工作方式方法,稳步推进各项工作顺利开展,取得了显著成效。笔者参与了草原确权承包登记各项工作,归纳总结了工作经验和取得的成效,与各位同行分享。