反窃电地方立法制度创新与修法建议

<正>当前,国家层面没有反窃电方面的专门立法,而是散见于《电力法》及与其配套的《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等电力立法当中。同时,窃电因属于盗窃行为,也受治安管理处罚法、刑法的规范。治理窃电行为,处理窃电案件,其关键难点在于窃电行为、窃电时间及窃电量认定难。为了解决在该领域的立法空白问题,各省(自治区、直辖市)充分利用地方立法权,积极推动地方电力立法,为打击窃电违法行为提供了有力的法律依据。     

试论窃电的法律认定

正窃电的法律认定,关系到法律的适用及责任的承担,本文从窃电法律责任的构成要件着手,从法律上对窃电的存在进行认定,包括对窃电法律责任承担主体的确定。1窃电法律责任的构成要件1.1窃电刑事责任的构成要件窃电,以盗窃作为非法占有电能的手段,与之相对应的则是《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第     

浅析如何提高反窃电能力

正供电企业的用电检查工作中,反窃电工作是较为重要的一项工作,要求用电检查人员不断提升反窃电技术水平和管理水平,提升自身反窃电工作能力。1提升知识水平和业务技能(1)学习电力法律法规。为打击偷窃电、杜绝违章违约用电,维护正常的供用电秩序,用电检查人员要认真学习《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)《用电检查管理办法》《供电营业规则》等相关法律法规,提升自身的法律素养。(2)掌握反窃电技术。针对破坏计量装置、更改二     

浅谈供电企业的反窃电工作

1窃电行为窃电行为是指在电力的供应与使用过程中,用电客户以非法占有电能为目的,采用侵占、窃取的方式盗窃电能的违法行为,属于盗窃罪范畴。《电力供应与使用条例》及《中华人民共和国电力法》中明确规定,窃电行为包括以下6个方面:(1)在供电企业的供电设施上,擅自接线用电;(2)绕越供电企业的用电计量装置用电;(3)伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电;(4)故意损坏供电企业用电计量装置;(5)故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效;(6)采用其他方法窃电。2主要窃电方式分析2.1公开明显的窃电。其窃电…     

关于办理盗窃电能案件有关具体应用法律问题的规定

为依法打击窃电违法犯罪，保护国家电能安全，特制定本规定。一、窃电行为的认定根据《中华人民共和国刑法》第２６４条和１９９７年１１月４日最高人民法院审判委员会第９４２次会议通过的《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》，窃电属于盗窃行为。窃电是以非...     

防窃电新技术指南

1　功能比较防窃电产品的价值首先体现在他们所具有的防窃电功能上。充分了解产品的功能 ,认识其所具有的使用价值是合理选用防窃电产品的基础。常见的窃电手法有欠压法、欠流法、移相法、扩差法和无表法五种类型 (见《中国水利水电出版社》出版2　选用指南通过对几种防窃电新技术产品的功能比较可以发现 ,这几种产品在防窃电范围、可靠性和防窃电效果等方面各有所长 ,而在其它一些功能和性能指标上也各具特色。防治窃电是一个系统工程 ,而合理选用防窃电产品使之最大限度发挥其功能 ,则是其中的关键环节。表 1　几种防窃电产品的功能比较产…     

加强反窃电技术管理浅探

1防窃电工作采取的应对方法1.1加大普及《电力法》的宣传教育工作力度。利用电视、广播、报纸、杂志、宣传材料、广告等媒体,大力宣传《电力法》、“电力是商品”和反窃电的重大意义。树立“窃电就是盗窃”的正确认识,强化公众对电力是商品的正确理解,加大对窃电分子的威慑力,并借此引起有关政府职能机关对窃电违法行为的关注,为防治窃电工作奠定良好的社会基础。1.2建立和完善相关的反窃电法律条文。完善和争取打击窃电行为相关的法律条款或司法解释,将窃电违法行为等同于盗窃等犯罪;窃电数量金额给予相关法律规定或认定。由于电能是一种特…     

反窃电要“打”“治”结合

<正>针对当前频发的窃电现象,供电企业要积极调整策略,转变应对思路,将原来的以“打”为主,转变为“打”“治”结合,加强反窃电的管理措施和技术措施,以达到标本兼治的效果。1反窃电的管理措施1.1健全相应的法律法规虽然我国已经颁布实施了《中华人民共和国电力法》《供电营业规则》等法律法规,但对于层出不穷的窃电行为,供电企业的反窃电手段仍显不足。例如,实行     

浅析对窃电行为的制裁

《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》、《电力供应与使用条例》及相关的规则、通告规定了制裁窃电行为的方式和方法.现就上述法规和规章中确立的对窃电行为的制裁措施作一探讨.     

窃电查处有新规——解读《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》

窃电行为的泛滥一直困扰着供电企业,但由于电能的特殊性,查处窃电在证据的收集、固定、保存、鉴定和移送上有一定的难度,有些证据在案件审理阶段无法发挥应有的证明力,阻碍了窃电案件及时立案和审判,以罚代刑的情况十分普遍,导致窃电现象愈演愈烈。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)自     

反窃电管理的对策探析

窃电,一直是困扰供电企业的难题,窃电者手段不断翻新,窃电手法也更加具有隐蔽性。为此,应对窃电方式及手段进行研究,提高反窃电技术水平,进一步规范供电秩序,维护供电企业自身的合法权益。1窃电现象频发的原因1.1相应的法律法规尚不健全当前,我国现有打击窃电行为的法律法规尚不健全,《中华人民共和国电力法》的出台虽然为反窃电及打击窃电行为提供了依据,但还有群众对电是商品的     

浅析县供电企业反窃电措施

<正>随着科技的不断进步,窃电手段的科技含量在不断增加,窃电方式也日趋隐蔽。供电企业为了维护正常的供用电秩序,打击窃电、违约用电等违法行为的工作任重而道远。1窃电1.1窃电的定义所谓窃电,指以非法占用电能为目的,以不交或者少交电费为目的,采用非法手段不计量或者少计量用电的行为。1.2窃电行为《电力供应与使用条例》第三十一条规定,窃电行     

“窃电”法律含义的厘定

<正>窃电是违法用电行为。由于国家法律法规并未对窃电的含义作出界定,各地方性法规对窃电含义的规定不同,体现出对窃电法律性质的认识也各不相同。因此,明晰窃电法律概念的内涵和外延,对于依法追究窃电行为人的法律责任,维护供电企业合法权益,制止窃电行为,有十分重要的意义。1窃电是一种违反法律规定的接电用电行为虽然《中华人民共和国电力法》和地方法规对窃电法律含义作出了不同的界定,但在规范窃电含义时,     

浅析窃电行为的法律责任

1 窃电行为的法律概念《电力法》、《供电营业规则》明确指出,窃电行为是违法行为。窃电行为包括:(1)在供电企业的供电设施上,擅自接线用电;(2)绕越供电企业用电计量装置用电;(3)伪造或者开启供电企业加封的计量装置封印用电;(4)故意损害供电企业用电计量装置;(5)故意使供电企业用电计量装置不准或者失效;(6)采用其他方法窃电。     

冲出“黑洞”的车轮

编者按本期《阶梯·实务》选编的《冲出黑洞的车轮》、《有的放矢地降线损》、《因势而动反窃电》三篇稿件,从不同角度介绍了电力企业走节约型道路的做法。《冲出黑洞的车轮》倡导内部改革,提出从“根”上解决车辆费用这一曾经是企业“黑洞”的有效措施;《有的放矢地降线损》侧重强调企业加强内部管理降低线路损耗;《因势而动反窃电》则是从外部视角指出了企业杜绝跑、冒、滴、漏,开展反窃电的具体手段。无疑,内外结合挖潜增效,打造节约型企业已经成为电力企业的共识。     

反窃电忧思录

1990年,公安部、能源部共同发布《关于严禁窃电的通告》后,窃电行为有所收敛。但从近期报导来看,各地的窃电之风发案率又呈上升之势。江苏省灌云县从1993年以来,共查处违章、窃电62起,追补电费、罚款达8万余元。1994年4月份,海安县供电局对海安镇组织一次夜间违章、窃电巡查,发现了12个窃电户。为什么窃电歪风屡禁不止,且逐年增多,数额越来越大? 窃电者的戏法 笔者从反窃电实践中发现,主要有以下几种窃电行为。一是在电     

这样的电杆早移走好

目前有的供电企业对有关电力管理部门和公安机关已确认的窃电者,仍依据原电力工业部颁布的《供电营业规则》第一百零二条：“供电企业对查获的窃电者,应予以制止,并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费．并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的,供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的,供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任”的规定．要求窃电者按所窃电能量补交电费．     

防窃电保护罩简介

1995年《农村电工》第6期曾介绍了防窃电计量箱,解决了从计量箱至用户末端的防窃电问题。但从计量箱至变压器二次输出端前段线路仍存有漏洞,窃电者尚有可乘之机。这是因为配变低压侧导杆裸露的缘故。窃电者可在变压器二次低压导杆上勾挂线路、或用带有电焊钳的导线直接夹在导杆上进行窃电。     

渴求法律制裁窃电行为

经济盛、电先行.电力市场亦愈来愈繁荣,繁荣之际,窃电分子也猖狂之极,仅靠《全国供用电规则》及其它条例来打击窃电行为已经不适应了.     

窃电者:何以如此嚣张——对江西省瑞昌市黄金乡电管站站长陈绪艮查窃电被打的调查

1995岁末,《江西电力报》编辑部及《江西法制报》编辑部同时接到一封特殊的读者来信,信是江西省瑞昌市黄金乡电管站站长陈绪艮写来的:反映的是黄金乡电管站电管员王忠社因惯于窃电而当上了电管站副站长,写信人陈绪艮因制止王忠社窃电而被毒打的事情.