用新农村建设统领新时期三农工作

新农村建设是我国经济社会发展的动力源 近年来．我国政府在处理工农关系、城乡关系方面．采取了一系列重大举措。比如在农村积极推进税费改革．减轻农民负担．2005年全国已有28个省全部免征农业税．2006年全国31个省全部免掉农业税。为了支持税费改革．中央连续多年向地方转移支付．2004年转移510亿的财政补贴．2005年已超过600亿。同时中央政府还增加了各种补贴．比如直接补贴、农机具补贴、良种补贴等。2005年为了调动粮食主产区地方政府的积极性．中央财政拿出55亿元对粮食主产县进行一般性转移支付．这些补贴不对项目。从2001年以来．     

我国农业税制度的现状与改革的思路

建国以后,我国逐渐形成了具有鲜明特色的农业税制度,它对我国积累社会主义建设资金、促进社会经济发展起了十分重要的作用。但是现有农业税制度已经越来越不适应农村经济及国民经济发展的需要,改革农业税制度已经成为目前解决“三农”问题的关键环节。通常来说,税收的目的在于规范政府与社会公众之间的分配关系、筹集财政收入进而为社会公众提供适度的公共产品及服务。而现有农业税制度的目的已经不适应现代农业经济的发展,主要表现在以下两大方面：一方面农业税制度的性质不清晰；另一方面农业税的管理混乱,农村税费负担比较重。本文从农业税的目的及性质出发,分析我国农业税制运行中的问题,指出我国的农业税制度改革涉及到整个农村的税费改革,并根据我国的客观经济情况分析我国农业税制发展的方向。作为农业国家,中国过去的财政收入主要依靠农业。维护农民的利益,解决农民问题,发展农村经济,不仅仅是解决中国经济可持续发展、减少贫富不均、缩小城乡差别、改革农村体制的关键所在。保护农民的利益,首要的一点就是要减轻农民的税赋。     

试议取消农业税对建设社会主义新农村的影响及对策

2006年起,我国政府正式在全国范围内取消农业税。农业税的取消有利于增加农民收入,但同时也减少了农村财政收入。从这两个角度分析取消农业税后农村发展面临的机遇和挑战,并提出对策。     

关于取消农业税的几点思考

“三农”问题是我国经济发展中无法回避的现实问题,为了解决这一问题,我国政府近年来采取了一系列的政策,其基本原则是对农民和农村经济“多予、少取、放活”。在近年来不断拓宽农民增收渠道的基础上,我国政府又将于2006年1月1日开始实行免征农业税的惠农政策,以求在进一步减轻农民负担的同时促进农民收入的增长。1关于农业税的发展历史据《左传》记载:“宣公十五年秋七月,初税亩。”春秋时期的公元前594年,鲁国实行“初税亩”,成为征收农业税的最早记载。农业税作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋,在中国已经存续了2600年之久,期间经历了数次大的调整和变化。总的看来,历史上我国农业税制变化的趋势是由繁到简,但无论农业税的形式如何变化、名称如何改变,却始终未能改变农业税作为国家主要税种和国库主要收入来源的地位与作用。新中国成立以后,为保证国家政权稳定和推进我国的工业化建设,农业税在相当长的时期内,一直是国家财政收入的重要来源。新中国成立伊始,中国政府就依照有关规定,在广大农村地区开始征收农业税,以后又在1958年颁布了农业税条例。从1983年开始,除征收农业税以外,国务院还根据农业税条例的规定,决定开征农林特产农...     

中国农业税制新政让九亿农民尽开颜--访中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山

在第十届全国人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出，2004年要继续推进农村税费改革。从2004年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，2004年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元；另外，5年内取消农业税。这次农村税制改革，对于广大农民来说不啻是一个福祉。     

农村税费改革新阶段一半以上省份免农业税

我国农村税费改革试点进入新的阶段。截至目前,全国已有30个省、自治区、直辖市实施了农业税减免。2005年新年伊始,江苏、重庆、河南、四川、山西、内蒙古、贵州、安徽、海南、广东、宁夏、福建相继宣布取消农业税。至此,中国已有18个省份全部免征农业税。剩下的12个省区中,湖北等7个粮食主产区降低农业税率3个百分点以上。2004年我国出台了在粮食主产区每年降低农业税1个百分点以上、5年内取消农业税的政策,中央财政安排510亿元转移支付资金,用于补贴粮食主产区减免农业税后地方财政的负担。农村税费改革新阶段一半以上省份免农业税@国牧…     

废除农业税势在必行

我国现行的农业税未出古老的大农业税的藩篱,不仅使农民不堪重负,遭受着极不公平的待遇。而且严重限制了农民的人 身自由,严重干扰了农民正常的生产和生活秩序,增加了农民对政府的不满情绪,非常不利于“三农”问题的解决。因此,必须从思想 和制度上连根拔出,彻底废除而不仅仅是改革。借鉴涉农税收的国际经验,废除专门针对农民的古老的大农业税,设置统一的现代 的税制体系,给农业、给农民更多的税收优惠和征纳上的便利,不仅必要,而且可行,对此不必心存疑虑。     

取消农业税政策对农民收入的影响研究

2006年,全国各个省份完成了农业税改革,取消对农业税的征收,减轻了农民负担.对农业税从古至今的演变过程直至最后的终结进行了梳理,农业税是地方及中央财政的重要保障,同时严苛税赋给当地居民的生活增添了沉重负担.为了客观深入探究两者之间的内在关联,搜集整理了30个省份2001-2007年的统计数据,运用双重差分估计的方法,...     

安徽全面取消农业税附加

从2004年1月1日起,安徽省全面取消农业税附加,2003年取消农业特产税后新增的农业税附加,此次也一并取消,各乡镇一律撤销农业税附加专户。安徽省政府同时决定对农村税费改革以来,农户发生的农业税附加尾欠一律豁免,各地不得继续追缴。取消农业税附加后,村组干部误工补贴、五保户供养和村级办公经费由省财政安排补助,补助数额原则上不低于现行农业税附加和省已安排对村级的补助数额,以促进村级组织的正常运转。安徽全面取消农业税附加!安徽@夏树     

实行税费改革后必须重视和处理好的几个问题

2006年国家对农民取消农业税并且对农民种地给予各种形式的补贴政策,农民的负担得到进一步的减轻,生产积极性得到进一步的提高,农业生产力获得进一步发展.但财政和行政管理的集权化改革所处理的体制性问题所产生的症状,却没有完全消除.与税费改革相配套,中央已经开始对农村基层政府治理模式进行综合改革的探索.因此,如何通过改革提高基层政府在农村的政治威信已成为首先需要迫切解决的问题.进一步的改革必须重视和处理好以下几方面的问题:     

论陈云的农业税思想及其历史意义

陈云长期主持我国财经工作,有着丰富的农业税收思想。他重视农业税的职能作用;主张轻税政策,减轻民负;强调农业,尤其是粮食生产的基础性作用;并严格农业税收征管,加强税务干部队伍建设。研究陈云的农业税思想,对于促进农业经济持续、全面发展,推动广大农民增加收入,进一步深化农村改革和建设社会主义新农村具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

农业税收制度改革初探

文章论述了目前仍基本沿用的农业税制因历史的发展已不适应当前经济的要求,存在不少弊端,必须进行改革。有鉴于此,作者提出了一些改革农业税制的建议:将农业税改为农业土地税;扩大产品税范围;对某些农户开征所得税。这样,将有利于发挥税收在收入再分配和促进国民经济发展中的作用。     

Chinese Comprehensive Rural Reform: Institutional Vicissitude,Theoretic Framework and Content Structure

The social and economic development level of rural areas, the productivity of agriculture and the life quality of farmers were always the greatest concerns of Chinese Central Government. Therefore, the research related to rural areas, agriculture and farmers had remained as the prominent parts for a long period and would continue to be prominent in the future to build China into a moderately prosperous nation in an all-round way. Chinese rural area had constantly experienced three signifi cant system reforms since 1978, namely the reform of rural management system, the rural tax and fee reform and the rural comprehensive reform. This paper attempted to analyze the theoretic framework and the content structure of the comprehensive rural reform since it was the higher stage of rural institutional vicissitude, which had changed the governance and operation system and thus promoted the great changes to fundamental social and economic system in rural areas. The theoretic framework of comprehensive rural reform covered three aspects in its content, namely the rural governance theory, the government function theory and the public finance theory. The comprehensive rural reform was a complicated system engineering with multiple dimensions and targets mainly including rural political restructuring, rural economic restructuring and rural public products allocation restructuring. The reform had focused on enhancing the vitality of agricultural and rural development, breaking through the urban and rural binary system, and further reducing the disparity between cities and countrysides, so as to realize the urban-rural integration. It was necessary to clarify and understand the key mechanism and intrinsic logic of the rural comprehensive reform, which was helpful to establish the foundation constituted by scientifi c methodology to implement the reform and evaluation criterion to judge the reform performance.     

由“美国银行案”看中国农业税改革之未竟全功——兼论征税权的民主控制

中国的农业税改革未能完全达致为农民减轻负担、缩小城乡差距的制度目标。美国宪政历史上极为重要的"美国银行案",体现了对税权进行民主控制的重要性。以此来审视中国的税权分配体系,农业税废除之后农民负担仍然较重的根本原因是:在中央和地方的二元权力主体的博弈过程中,缺少了本应扮演"控制者"角色的农民的参与。对征税权的民主控制,是打破"每次税收改革,即便在当时降低了税负,最终仍然会导致税负加重"这一"黄宗羲怪圈"的关键。     

安徽省农业特产税改征农业税的改革探索(1993—2006)

农业特产税为我国"农业四税"之一。它曾是农业税的重要组成部分,但又与后者时分时合,并最终随农业税一起于2006年被一并取消。早在20世纪90年代,安徽省就进行了包括农业特产税在内的农村税费制度改革的探索。2003年,在县级试点的基础上,安徽省又率先以省为单位进行农业特产税改征农业税的试点。安徽省的农业特产税改革实践,为后续全国范围内的全面改革提供了经验。     

风险感知、公众形象诉求对农户绿色农业技术采纳度的影响

基于湖北省1 088个农户调研数据,结合农户个人特征、家庭特征等因素,利用Ordered-Probit模型探析了风险感知、公众形象诉求对农户绿色农业技术采纳度的影响。结果表明:1)农户绿色农业技术采纳情况并不理想,其中受教育年限虽对其有显著正向影响,但风险感知和公众形象诉求对其均具有显著的负向影响;农户公众形象诉求越强,农户风险感知敏感性越弱,则对农户绿色农业技术采纳度的负向影响越弱。2)风险感知和公众形象诉求对不同分化类型农户绿色农业技术采纳度的影响存在差异,风险感知和公众形象诉求主要对纯农户和二兼农户绿色农业技术采纳度产生影响,而一兼农户和非农户的绿色农业技术采纳度主要受公众形象诉求的影响。因此,政府应加强绿色农业技术的适用可靠性,同时激发农户公众形象诉求,且根据不同分化类型农户的特征提出针对性采纳措施,从而促进农户提高绿色农业技术采纳度,引导农户进行农业绿色生产。     

新时代基层农技推广体系改革创新实践探索、制约因素及深化路径

在农业生产转型背景下,小农户和新型农业经营主体对公益性农技服务仍然存在刚性需求,但基层农技推广服务市场却出现了"公益疲弱与市场主导"双向发展的局面,如何从根本上解决农业生产经营主体农技服务获取困境是当前基层农技推广体系改革创新的焦点。本文基于江西省五个基层农技推广体系改革创新试点县的案例,通过案例研究分析基层农技推广体系改革创新实践探索的具体成效、制约因素和深化路径。研究发现:在供给乏力、需求换代、技术变革和机制不畅等新时代背景下,基层农技推广体系改革实践探索取得了增量提质、融合发展、服务升级和机制创新等成效,但仍存在农技服务多元供给不畅通、农技推广人员考评机制难执行、服务供需匹配不精准和推广机构运行机制不完善等问题。为此,从引导新型农业经营主体参与服务供给、激发基层农技推广队伍生机活力、实现基层农技推广服务供需精准匹配、完善基层农技推广体系长效运行机制等方面提出深化路径。     

税费改革后农村公共品供给问题研究

从税费改革后的农村公共品现状出发,阐述了税费改革对农村公共品供给的影响,并就税费改革后农村公共品供给出现的问题提出了相关的政策建议。     

如何完善村内公益事业“一事一议”筹资筹劳制度

农村税费改革后,农民负担得到了减轻,涉农收费的行为得到了规范,各方面向农民乱收费的现象得到了遏制。同时,对村内兴办公益事业所需要的资金和劳务实行＂一事一议＂。本文分析了农村＂一事一议＂中存在的问题,并分析其成因,提出了完善＂一事一议＂筹资筹劳制度的措施。     

涉农供应链中公共规制与私人规制关系研究——基于质量安全视角

食品质量安全事件的频发凸显了对涉农供应链中农户生产过程规制的重要性。在食品质量安全的控制中,应发挥涉农供应链中公共规制和私人规制的双重作用,通过公共规制提供良好的政策环境和规范的政府行为,来激励核心企业实施充分的私人规制。