乡村治理体系视域下村规民约的困境及路径探析

村规民约厚植于中华优秀农耕文化,是村民用来约束自身言行的自治性规范,在乡村治理体系中发挥着维护乡村社会秩序、提高村民思想道德水平及法治意识的积极作用,有利于提高村民文化自信,健全完善农村思想道德建设,形成良好的社会风尚。当前乡村治理体系视域下的村规民约面临一系列挑战和难题,如村规民约产生的社会基础不断消解、内容和规范性不足、道德引领作用减弱、村规民约落地情况监督力度不足等问题。为了进一步推动村规民约的建设,应当使其不断地与自治、法治、德治相结合,保障村民自治权利,弥补法律的不足,使村规民约与国家的法律法规及政策相契合,发挥村规民约道德教化的作用,提高村民的道德水平、增强法治观念,使村规民约实现新时代转型,推动乡村有效治理。     

现代转型视域下村规民约发展的困境与对策研究

村规民约是深化村民自治的重要载体,对于践行基层民主和实现乡村有效治理意义重大。但传统的村规民约在与现代社会融合的过程中暴露出诸多弊端,需要完成现代转型才能成为国家治理中的重要一环。在转型过程中,村规民约的功能逐渐式微,主要体现在村规民约的制定主体缺失、作用机制搁浅以及监督机制不健全,导致村规民约的体制机制在一些地方基本处于瘫痪状态。究其原因,发现现代转型中村规民约的实施基础、制定依据和价值目标与传统村规民约相比发生了改变。鉴于此,结合村规民约现实困境产生的原因,认为应当增强村民主体意识,促进村规民约制定程序的合法化;塑造乡村社会法治文明,推动村规民约本质属性回归;推动全方位监管,强化村规民约内外监督机制,以此推动村规民约实现现代转型。     

村民自治制度中村规民约的地位研究——兼叙村民自治章程的功能

分析了村民自治制度中村规民约的地位,指出作为村规民约发展的高级形态的村民自治章程和村规民约一道构成了村民自治制度的总章程,是村庄的“小宪法”,在村民自治制度体系中中居于重要地位.在此基础上进一步研究村民自治章程的功能,研究表明,国家权力上浮、法律缺位、优秀传统资源的积淀以及村规民约内含民主契约精神必定催生村规民约的发展、促进村民自治制度的不断完善.     

关于村规民约合法性的思考

村规民约是建设社会主义新农村,加强精神文明建设的重要手段,它来自于村民、作用于村民,是农村村级民主管理的必然要求.但村规民约在制定主体、内容以及制定程序上存在着一定的问题.应加强法制宣传教育,规范制定程序,充分发扬民主,进行技术性指导,以保证内容的合法性等.     

规范村规民约 构建和谐乡村

乡村和谐是构建和谐社会的重点和难点。村规民约具有村民契约的性质,在乡村治理中发挥着“民间法”的作用,是实现村民自治的重要途径,在一定程度上延伸了政府职能,弥补了政府管理的缺陷。尽管村规民约无国家强制力保证实施,也不具有法律效力．但它能通过村民的相互督促和自我管理保证其有效实施,对构建和谐乡村意义重大。但一些地方的村规民约还存在不少问题。起不到预期作用,有不要规范;规范村规民约需要加强乡、镇政府的指导,加强对村规民约的审查备案,有关部门及时清理现有村规民约．也要积极发挥乡镇人大的职能作用。     

村规民约在乡村治理中的助推作用——基于宁波奉化滕头村的个案分析

在农村社会,实现乡村振兴要内外结合。村民是乡村的主体,强化村民自治能力,提升村规民约的作用、实现乡村善治,是乡村振兴的内在动力。本文通过对奉化滕头村村规民约内容研究,指出村规民约在乡村治理中的重要助推作用,同时进一步提出乡村现阶段在制定和实施村规民约过程中普遍存在的问题与对策建议。     

乡村治理的困境及路径选择

论述了新时期我国乡村治理存在的问题,提出了改革、完善乡村治理体制的对策。     

论乡村振兴战略与我国乡村社会治理网络结构重组

党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央提出乡村振兴战略作为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的"七大战略"之一,成为牵引中国农业农村现代化的重要顶层设计.这既是对当前"农村衰落"的现实挑战的战略回应,也是中国共产党对未来中国乡村社会良治体系的建构.从乡村社会权力网络结构来分析,乡村振兴战略是...     

乡村振兴战略背景下农村基层治理存在的问题及优化路径

农村基层自治组织是乡村振兴战略实施的重要主体,提升农村基层治理水平是乡村振兴的内在要求.本文简要分析农村基层治理过程中存在的公共物品和服务供给不足、治理工作指引缺乏、治理形式单一、村民自治机制不完善、乡村劳动力流失以及基层自治活力缺乏等问题,并针对存在的问题提出相应的优化对策,以期能实现基层党组织与村民自治组织在功能上...     

走出乡村治理困局的现实路径:共治推进自治

寻找走出乡村治理困局的路径是乡村振兴的必然选择和要求,实现乡村社会的有效治理能推动乡村社会全方位发展。但是,乡村在社会转型过程中面临发展问题、稳定问题和民主问题的多重挑战。究其缘由,既有乡村政治力量处于非均衡状态、村民自治中存在行政化的趋势、缺乏科学的利益纠纷调解机制的现实因素,也有乡村熟人社会具有内在特殊性的历史因素。因此,破解乡村治理困局可以采取以共治推进自治的治理思想进行统筹,通过治理机构改革、运行机制改革、自治制度改革3个方面的具体配套措施来保证乡村治理有效目标的实现。     

构建新时代村规民约的长效机制

村规民约是实现农村自治德治法治的重要载体。发挥新时代村规民约的长效功能已成为当前乡村治理的必然需要。当前村规民约在制定程序、内容要求、实施过程和激励机制方面存在一些问题。针对存在的问题,规范制定程序,科学合理设计内容要求,创新实施活动方式,完善激励机制是构建新时代村规民约长效机制的重要途径。     

村规民约服务乡村治理中的问题及原因——以韶关浈江区十里亭镇W村为例

村规民约是我国乡村治理体系的重要构成。广东省韶关市浈江区城郊的十里亭镇W村村规民约在服务乡村治理过程中存在着外来人口管理、商户利益保障、村民沟通及经济发展能力等方面的问题,其原因主要在于乡村治理的转型、村民权利意识的淡薄及经济发展的限制。     

乡村振兴战略下村规民约功能体系研究——基于新制度主义理论

实施乡村振兴战略,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。村规民约作为一种重要的乡村治理机制,在“治理有效”的总要求下,其有效性是乡村振兴的应有之义。对该问题的研究,可以还原到新制度主义及其制度有效性理论之中,即制度的有效性是制度实现其预期功能目标的效果。通过借鉴该理论发现,在乡村振兴战略背景下,村规民约主要应从民主参与、社会整合、权益维护三个层面发挥自治功能;从预期导向、规制惩戒、化解纠纷三个层面发挥法治功能;从道德教化和文化传承两个层面发挥德治功能。三者之间既存在一定的张力,又相辅相成、相互贯通。     

村民自治制度下村规民约的完善——基于四川成都下属区县三镇的调查

村民自治是我国农村基层民主建设的有效形式,其发展与村规民约的建设密不可分。本文结合问卷数据和调查资料,通过实证研究方法和统计方法,对村规民约的现状及其在村民自治中的实施效果进行了分析。研究发现,有效执行村规民约对村民自治有重要的推动作用,在此基础上,提出了有效执行村规民约的建议及对策,以保障村民自治沿法治化轨道顺利推进。     

鄂西地区乡村治理问题及优化路径调查——以利川县为例

近年来,随着新农村的建设和农村工业化道路的推进,乡村经济得到极大发展,农民生活水平显着提高,但繁荣的同时,也引起了新一轮的治理问题,比如农村发展"空心化"、土地纠纷矛盾愈发频繁、农民自治形同虚设等等,为乡村治理带来了危机和挑战。本文采用文献分析和个案研究的方法,以传统小农经济为视角,研究发现,造成以上问题的原因有农村精英大量外出、土地产权不明确、村民自治体制机制不完善等等。笔者对问题的原因进行综合分析,结合实际提出加强乡村精英治理、加快土地确权工作、理顺乡政村治关系等措施,以促进乡村发展,优化发展道路。     

农村社会组织参与乡村治理的机制分析

随着多中心治理结构改革和农民组织化水平不断提高,农村社会组织在我国的乡村社会治理中的地位和作用越来越重要。然而,在乡村利益日益多元化的社会环境下,农村社会组织面临着来自客观的政治经济环境和主观能力发展上的局限,因此,应进一步转变政府的职能,支持和引导农村社会组织的发展,完善相关的法规政策,提高农村社会组织自身的能力建设,使其更好地承担起参与乡村治理的职责。     

中办、国办:加强和改进乡村治理

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》指出,要完善村党组织领导乡村治理的体制机制。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。     

乡村振兴视域下村民自治问题研究——以河南省为例

在乡村振兴战略背景下提出实现治理有效的乡村为村民自治提供了新的机遇和挑战。在农村政治学过程中,村民自治作为研究和发展的主要关注点,如何有效地利用村民自治,如何破解村民自治时所面临的困境,如何使得村民自治更好的同乡村振兴这一发展战略有机融合,将从以上这几个问题出发对其进行探究。     

乡村文化振兴背景下村规民约建设的困境与策略研究

村规民约建设作为推动乡村文化振兴的重要手段,却陷入功能显著、问题显然的困境。研究结果表明,当下村规民约建设具有整合国家意志与乡土意志、优化基层民主与村民行为、承替优秀传统理念与现代理念、完善治理工具与治理体系等4个功能,但是在乡村文化振兴背景下村规民约建设面临“上墙标语”下的虚置化,“显隐条纹”下的新旧之争,“独角戏文”下的“孤立化”困境。对此,在新时代乡村文化振兴背景下村规民约建设应重视执行、重视协商、重视衔接,以此推动乡村文化振兴。