畜牧行政执法工作的思考

改革开放以来,面对巨大的消费市场,动物防疫检疫、饲料兽药生产使用、畜产品安全和监督管理等方面的重要作用日渐显现,产销环节面临的问题也越来越突出。因此,加强畜牧行政执法工作显得尤为重要。随着《畜牧法》、《动物防疫法》的颁布实施,我国的畜牧行政执法工作已步入法制化轨道。执法主体、监督职责得到明确,执法体系初步建立,保障了畜牧业的健康发展。由于畜牧行政执法工作起步较晚,操作不够规范,监督手段不够完善,社会对畜牧行业认识不足,导致执法难度大,问题多,如不切实解决这些问题,动物的科学饲养与管理、重大动物疫病的防控、动物产品的安全就得不到保证,依法治牧就是一句空话。     

动物防疫监督行政执法软弱的原因及对策

由于《动物防疫法》颁布较晚，宣传力度不够，社会氛围差，加之执法人员多是以前从事动物疫病防治工作的，技术水平较高，但执法经验不足，一时难以适应被别人“管”而反过来“管”别人，使得动物防疫监督行政执法与工商、税务等部门的行政执法相比，软弱较为突出。因此，如何加大动物防疫监督执法力度，扭转其行政执法软弱无力的局面，是摆在各级动物防疫监督机构面前的一项艰巨而紧迫的任务。１动物防疫监督行政执法软弱的主要原因１．１执法体制不畅。目前，动物防疫监督行政执法多是政事不分，事业单位作为行政执法主体，既当运动员又当…     

试述我国动物防疫行政执法主体

动物防疫行政执法主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权，作出影响管理相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的机构。 《动物防疫法》颁布以来，由于其配套法规至今没有出台，国家尚未对动物防疫行政执法主体的机构名称作出明确、具体的规定。因此，在一些地方出现了多头执法，内部争执法权的问题，已经影响到《动物防疫法》的实施。１导致我国动物防疫行政执法主体混乱的原因１．１　１９９２年４月８日农业部发布的《家畜家禽防疫条例实施细则》规定，县级以上人民政府农牧主管部门所属的兽医卫生监督检验机…     

加强动物防疫监督开创防检疫工作新局面

近年来,济源市的动物防疫监督队伍不断发展壮大,目前,已拥有监督员１０名,检疫员５０名,承担着全市动物、动物产品检疫及监督管理工作。经过几年来的探索和实践,在全市范围内逐步形成了政府领导重视,畜牧部门主管,有关部门协作,全社会共同参与的统一协调、高效的动物防疫新格局,全面推进了我市动物防疫工作。１９９９年度荣获河南省动物防疫监督先进单位。我们的主要做法如下。１加大《动物防疫法》宣传力度,提高全社会的动物防疫意识为切实提高全社会对动物防疫工作重要性的认识,我市采取平时宣传与集中宣传相结合的办法,充分…     

搞好农业行政执法为畜牧水产事业保驾护航

１ 依法成立执法机构 根据依法治牧，依法治渔的要求，我局于１９９６年成立专职执法队，负责畜牧兽医执法工作，并在１８个乡镇畜牧兽医站设立了２４名专职执法人员；１９９８年根据县委文件精神组建了水上公安派出所，专门负责渔政执法工作，还在１８个乡镇水产站各设立１名渔政检查员。现持有《农业行政执法证》人员：畜牧３８人，渔政１９人。２ 建章立制，严格执法监督 建立了《执法责任制工作考核办法》、《错案责任追究监督办法》、《法律实施情况检查监督办法》、《执法人员考核办法》等几项制度。几年来，没有出现执法人员违法违纪…     

加强动物防疫工作刻不容缓

近年来,世界各地疯牛病、口蹄疫、禽流感等烈性动物疫病此起彼伏,接连不断,给一些国家和地区的畜牧业发展和畜产品出口贸易造成重大的经济损失,甚至影响政局的稳定,成为一种“政治经济病”。我国虽然近年来对动物防疫工作日益重视,加大了对动物防疫工作的资金投入和技术投入,动物防疫水平有了较明显的提高,但是,随着我国加入世贸组织后,畜产品将参与国际市场的竞争,动物疫病成为制约我国畜产品进入国际市场和在国际市场参与竞争的主要因素。因此,提高对动物防疫工作重要性的认识,全面加强动物防疫工作,确保畜产品的安全已迫在眉睫、刻不容缓。     

石柱县动物防疫行政执法的问题与对策

动物防疫越来越被各级政府重视,但农村法律意识差,畜牧部门执法监督难度大,本文针对基层动物防疫监督执法存在的问题进行了分析,并提出了应对措施,旨在寻求基层动物防疫监督执法的策略,加强动物防疫执法,减少动物疫病,提高养殖效益,确保畜产品卫生质量安全。     

省际边境动物防疫监督行政执法工作初探

２００１年我站执法人员依托在３１６国道闽赣交界处的光泽县铁关林业检查站，依法对过境动物及其产品和运载工具执行防疫监督检查工作。全年共检查过境动物及其产品的车辆２２１６辆，其中生猪１３２６辆，检疫生猪１３６８７５头，查处三起运输经营染疫（病害）生猪案，共销毁染疫（病害）生猪２２９头，防止了动物疫病的传播。下面笔者就主持查处这三起染疫（病害）生猪案的其中一起进行分析，共同商讨。１案发经过２００１年５月１８日凌晨４时３０分左右，汤某用赣E／７９４７７车从江西省余干县石口乡运从当地收购的４２头母猪贩卖到…     

如何应用动物防疫行政执法中的“代作处理”

动物防疫法第四十六条规定，有三种情况由动物防疫监督机构依法代作处理，处理费用由违法行为人承担：一是对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的；二是对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的；三是不按照国家现有规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的。     

深入贯彻落实三中全会精神依法抓好牧业经济大省建设

1依法加强动物疫病防治,有效地保障了我省牧业经济以两位数增长的快速发展势头1．且促进了畜牧业生产的发展改革开放以来,我省按照国务院《家畜家禽防疫条例》,连年推行动物防疫双轨目标管理责任制,为畜牧业生产发展提供了重要保障,到“八五”期间,我省实现了由传统的副业型畜牧业向相对独立的支柱产业发展,畜禽及其产品由销区变产区、“北肉南下”趋势已成现实。自1996年畜牧业生产发展总量迅速扩张,以肉牛、生猪、肉鸡为代表的牧业产业化格局已见雏型。1997年底,全省肉类产量达2115XIOgkg,人均占有SO．4kg,由1995年全国第7位…     

强化动物防疫行政执法的三个途径

市场经济是法制经济,《中华人民共和国动物防疫法》的全面实施．其成效最终要通过执法来完成和体现。动物防疫监督部门理所当然地是社会主义市场经济条件下的动物防疫主体执法部门．是维护动物食品安全和保障养殖业健康发展的主力军。然而,由于种种原因（当然有自身队伍素质方面的原因）,有些监管领域动物防疫监督部门没能很好介人,有些执法阵地、执法手段不但得不到巩固和加强,甚至还有丧失、缩小、弱化的可能。动物防疫监督部门,只有在现有法律基础上,强化执法,做出成绩,扩大影响,树立执法权威,才能排除障碍,促进动物防疫行政…     

动物防疫行政执法的惰法现象研究

随着社会主义民主与法制建设的进一步发展与完善,行政管理已经被行政执法所取代,随之出现了大量的行政法律、法规、规章,各地依法行政的行为也得到了很大的加强。但是从目前的动物防疫行政执法活动实践来看,行政立法与行政执法之间存在着很大的差距,其中一个不容回避的问题就是在动物防疫行政执法中存在着大量的惰法现象。它不仅影响着行政执法的效率,而且降低行政机关的威信,有损法律的尊严,本文仅就此现象加以探讨。１惰法现象释义惰法现象是指行政机关及其执法人员未严格按照法律、法规的规定,未严格履行职责,使违法者未受到追…     

湖南省动物防疫行政执法工作回顾

1985年2月国务院发布了《家畜家禽防疫条例》。1988年4月湖南省人民政府根据《家畜家禽防疫条例》的规定,结合本省实际情况,印发了《湖南省家畜家禽防疫实施办法》。由于兽医卫生执法工作需要,1992年省编委批准成立了湖南省兽医卫生监督检验所,同时要求各地配备力量,添置设备,健全机制,开展工作。到1995年全省100％的地县成立了兽医卫生监督检验所,形成了省、地、县三级兽医卫生行政执法网络和工作格局。1998年1月1日起忡华人民共和国动物防疫法》施行。法律规定县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督…     

浅谈动物防疫行政执法的效力

动物防疫行政执法的效力是指动物防疫监督机构按照程序对管理相对人实施行政执法行为而产生的法律效力。包括拘束力、确定力和执行力。１拘束力亦称约束力，它是动物防疫行政执法行为对动物防疫监督机构和管理相对人的约束力。表现为两个方面：１．１对管理相对人的拘束力管理相对人对动物防疫行政执法行为为其所设定的义务必须完全、实际地履行，否则，将承担相应的法律后果。如动物防疫行政处罚产生管理相对人履行处罚决定的义务。１．２对动物防疫监督机构的拘束力动物防疫监督机构无权自由处分、变更依法有效的行政执法行为。如个体兽医…     

应重视农村动物防疫检疫工作

1997年 7月 3日第八届全国人民代表大会常务委员会第 2 6次会议通过了《中华人民共和国动物防疫法》,本法对动物疫病的预防 ,对动物疫病的控制和扑灭 ,对动物和动物产品的检疫 ,对动物防疫监督 ,对法律责任等都做出了明确规定。但仍有一些地区的县乡镇政府 ,尤其一些村委会对国     

动物检疫行政执法工作中存在的问题及对策

１存在的主要问题１．１动物防疫监督管理工作难以完全到位，主要表现为：一是对经营无检疫证明的动物及其产品逃避检疫行为，难以有效打击；二是对经营不合格的动物、动物产品及违法所得，无法实施行政处罚；三是核发《动物防疫合格证》缺乏法律依据，更无处理（罚）措施；四是对伪造动物产品检疫验讫标志的行为难以有效打击等。１．２一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范理顺，仍未真正具备法人资格，也就是说没有被各级人民政府确认为所属的一个执法机构，更谈不上有机构的设置、编制、经费、职能…     

兽医行政执法存在的问题及应对措施

1存在的问题1.1执法主体政、事难分。一般来说行政执法主体应是国家行政机构。但兽医行政执法主体是《动物防疫法》授权的事业单位。可是我州部分县(市)的动物防疫监督机构,为差额拨款的以收抵支单位。“为求生存”一些单位不得不“两手抓”。即一手抓执法,一手抓创收,即当裁判员又当运动员,这样一方面影响执法工作的力度和效果,另一方面损坏了执法队伍的形象。1.2执法队伍整体素质不高。据统计本州现有动物检疫、监督人员共339人,其中大中专毕业生和经函授取得中专以上学历的221人,其余为复员军人和合同制工人。这是多年来单位执法经费不足…     

强化动物防疫行政执法监督搞好“放心肉”工程建设

“放心肉”工程的总体目标是降低畜禽发病、死亡率,保证上市畜禽肉类无疫病。这个目标看似简单,实际上涵慨了整个动物防疫体系建设。要实现这一目标就应该以强化动物防疫行政执法监督为龙头,促进加大我区动物疫病防制体系和兽医基础建设力度,使全区动物疫病防制工作尽快与国际接轨,建立适应现代化大发展需要的现代化动物保护体系,控制动物疫病,提高动物产品质量和安全度,促进畜牧业生产健康发展。此项工作,在人民生活水平不断提高的前提下,显得尤为迫切、重要。多年来,我区动物防疫监督工作的具体经验已经证明了,搞好“放心肉”…     

莒县以法治牧的经验

莒县认真贯彻落实《动物防疫法》等牧医法规,强化动物防疫法制管理,不断完善基础服务设施,抓好网络建设,综合运用法制、行政、经济手段,狠抓动物防疫、监督和兽药管理,保障了畜牧业健康发展和人体健康。几年来,全县先后处理了各类兽医卫生、兽药管理等违法案件120余起,罚款50余万元．取缔非法兽药经营摊点30余处,没收假冒伪劣兽药300余箱,无害化处理病死变质染疫等畜产品200余t,有力地惩制了违法分子,加快了畜牧业法制化、规范化管理步伐,保证了畜牧业持续、快速、健康发展,收到了兴站富民的显著成效。1997年前县畜牧业总产值…