落实农业融资担保惠农政策的对策——以江苏省南通市为例

落实农业融资担保惠农政策是解决新型农业经营主体融资难、融资贵的重大举措。江苏省南通市拥有创新设计支农惠农政策的先发优势,市委市政府支持的组织优势,以及充满活力的农村经济、新型产品的适时研发、政银担的合作新领域等基础条件。同时,也存在新型农业经营主体的综合实力有待提升、农业融资担保体系建设有待进一步加强、新型农业经营主体的信用体系有待健全、农业融资担保政策体系有待进一步完善、农业融资担保业务的审批效率有待提高等瓶颈因素。落实农业融资担保惠农政策应该采取的组合措施,包括全力提高新型农业经营主体的综合实力,健全多元化广覆盖的农业担保机构体系,创建新型农业经营主体信用评估体系,建立更科学的农业融资担保惠农政策体系,应用智能化信息化手段提高审批效率,创建农业融资担保惠农业务奖补机制,完备农业融资担保惠农管理制度体系,加快农业融资担保人才培养与团队建设,有效组织传递农业融资担保惠农政策。     

非对称信息下农业信贷担保机构担保支农的最优契约配置 ——基于不完全信息动态博弈的分析范式

作为主要粮食作物的适度规模生产经营者——新型经营主体在经营中通常会遇到"融资难""融资贵"等问题,为此,中央提出,支持粮食适度规模经营资金重点要支持建立完善农业信贷担保体系。然而,现实中的农业信贷担保机构的发展存在着诸多困难,需要建立有效的契约来缓解非对称信息产生的不利效应。为此,本研究遵循不完全信息动态博弈的分析范式对财政支持的农业信贷担保机构、从事粮食作物适度规模的新型经营主体、战略合作银行之间的合作契约进行了博弈分析。研究表明:在财政支持的农业信贷担保机构担保支农的业务链条上,需要设计有效的制衡机制以协调农业信贷担保机构与新型经营主体之间以及与战略合作银行之间的矛盾,进而实现政府加大对粮食适度规模经营支持力度的政策预期。     

农业融资担保惠农政策的SWOT分析 ——以江苏省南通市为例

农业融资担保是解决新型农业经营主体融资难、融资贵、融资繁问题的核心.文章以江苏南通为例,运用SWOT分析法,对江苏南通农业融资担保惠农政策的优势、劣势、机会、威胁等因素进行分析,并据此提出健全多元化广覆盖担保机构体系、明确农业融资担保惠农体系定位、创建农业经营主体信用评估体系、完善农业融资担保资金补充机制、创建农业融资...     

农业信贷融资担保破解乡村振兴融资难题

在农业规模经营发展的进程中,缺少担保、抵押、风险因素较多也是对金融资本支持产生影响的关键难题。对于农业多种类型的经营主体来说,融资贵、融资难的问题十分常见。本文从农业信贷融资担保支持乡村振兴融资面临的难题展开较为深入的分析,然后提出了促进农担服务网络体系建设、鼓励政策性农担机构开发接地气产品、实现政担合作、落实农业信贷担保财税配套政策等方面的建议,具体内容阐述如下。     

我国农业产业化进程中金融抑制问题研究

近年来在农业产业化进程中,出现了农村金融机构服务能力持续减弱;金融产品与服务规模小,品种单一;资金非农化程度严重等金融抑制的问题。严重制约了我国农业产业结构的调整和升级。究其原因是与农业产业化经营主体的内生性缺陷;农村金融机构利润约束与农业产业化弱质性的矛盾;直接融资渠道建设滞后;信用担保和保险机构的缺失等因素有关。因而,通过农业产业化经营主体的培育与重塑、农业资本市场的构建以及信用担保体系的完善和农村金融机构体系的改革等措施的实施,可有助于上述问题的解决。     

中国政策性农业担保的实施效果

为了评估中国政策性农业担保在解决农村领域融资问题的实施效果,本研究以安徽省为例,根据2008—2017年农业商业银行贷款数据,基于倾向评分匹配法评估中国政策性农业担保的实施效果。结果表明,政策性农业担保实施后,银行存贷款比例和不良贷款率的平均处理效应均为负,说明政策性农业担保不仅能够促进农业商业银行的放贷行为,也有效分担了农业商业银行的信贷风险。最后,结合农村地缘优势和农业领域改革提供政策建议。     

政策要闻

<正>财政部规范农业信贷担保体系建设2015年9月财政部发出通知,从5方面进一步明确了做好农业信贷担保体系组建工作的有关政策。一是抓紧组建省级农业信贷担保机构。粮食主产省和农业大省要确保明年省级农业信贷担保机构正式建成并开始运营。二是不论采取哪种形式组建的农业信贷担保机构都要是独立的市场主体。三是农业信贷担保体系必须专注农业。农业信贷担保体系要弱化盈利要求,充分体现对农业的政策性支持,起步阶段要慎重对待社会     

三部门提高生猪贷款风险容忍度

正农业农村部办公厅、财政部办公厅、中国银保监会办公厅发布关于进一步加大支持力度,促进生猪稳产保供的通知。该通知提出,完善临时贷款贴息补助政策。将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上,新纳入支持范围的支持对象贴息时间为2020年1月1日至12月31日。增强政策性农业信贷担保作用。省级农业信贷担保机构要积极为符合担保要求的种猪场(含地方猪保种场)和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务;对于200万～1000万元(含)之间的担保项目,纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日,并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。加大信贷支持力度。     

农业信贷担保机构介入产业链外部融资的路径探索

本研究基于"第三方"抵押品替代机制的理论框架,分析了农业信贷担保机构介入产业链外部融资的作用机理与缔约条件。研究发现,(1)产业链特有的资金闭环、信贷担保契约镶嵌于生产契约的互联机制设计,使得农业信贷担保机构可以通过市场化方式化解信贷风险,介入产业链外部融资是其发展的必然趋势。(2)农业信贷担保机构在产业链外部融资中发挥了"第三方"抵押品替代的作用,通过系统外增信,缓解了农业经营主体的信贷配给。(3)核心企业的最终禀赋、信息与监督优势、风险承担能力以及对农业经营主体的违约惩罚,是农业信贷担保机构介入产业链外部融资的基本缔约条件。本研究结果为农业信贷担保机构的可持续健康发展提供了新的思路和理论依据。     

关于进一步完善我国中小企业信用担保体系的思考

2003年1月1日正式颁布并实施的《中小企业促进法》中的第十九条规定：“中小企业信用担保管理办法由国务院另行规定”，然该管理办法至今还没有出台。由此可见，我国中小企业信用担保体系至少在政策层面上还未真正建立起来。本文以银行、政府和信用担保机构三者作为建立我国中小企业信用担保体系的锲入点，并进一步分析了我国中小企业信用担保体系所面临的问题，最后提出了要准确定位政府的职能、协调好银行与信用担保机构的关系等进一步完善中小企业的信用担保体系的措施。     

发展农信担保业 推进农业产业化

<正>政策性信用担保,是以贯彻国家政策意图为直接目的、追求社会效益最大化、通过信用担保的特有中介功能调节企业发展的一种担保行为。为扶持我省农业产业化龙头企业做大做强,推进农业产业化发展,2006年,省委、省政府组建了农业产业化担保公司。作为专业化政策性担保公司,按照省委省政府、省农业厅的指示精神,我们对有望做大做强的企业、对体现我省农业产业优势的行业予以重点支持,努力做到“扶大、扶强、扶优、扶特”。一年来,公司边抓内部     

广东省政策性农业保险可持续发展研究

广东省政策性农业保险试点取得了积极进展,但随着试点范围的不断扩大,也暴露出一些问题和矛盾。广东省政策性农业保险试点面临政策支持体系不完善、补贴效率保障机制不健全、经营管理行为失范、农业巨灾风险分散机制缺失等困境。为促进广东省政策性农业保险持续健康稳定发展,必须完善政策支持体系,健全补贴效率保障机制,健全经营管理体系,建立农业巨灾风险分散机制。     

大胆创新“三农”反担保措施努力拓宽合作社融资渠道

为探索农村金融改革,拓宽合作社融资渠道,解决现代农业发展资金难题,作为国有政策性专业金融服务机构的重庆市农业担保有限公司（以下称“公司”）,通过大胆尝试、不断创新“三农”主体反担保措施,提供融资增值服务,力求为合作社融资增信,大力支持其发展。目前,公司累计为50余家合作社提供了8100万元担保贷款。     

新野县养牛担保协会运作模式探讨

养牛担保协会是养牛户为从银行贷款相互担保而成立的一个合作组织.为做好全县养牛担保工作,以促进养牛业的发展,河南省新野县创建"五位一体"模式,即"政府引导、企业主体、协会担保、银行支持、农民参与"的运行机制.县政府和科尔沁牛业各出资500万元建立1000万元养牛担保基金,入户到县中小企业贷款担保中心,县信用联社可以放大5倍比例向养牛户贷款.     

美国农村金融体制及其借鉴

美国完善的农村金融体制对其农业发展作出了巨大的贡献。美国的农村金融体制是以政府为主导、以支农保农为政策取向的先进体制,由农村政策性金融信贷体系、农村合作金融体系和农业保险体系3部分构成。通过分析美国农村金融机构的职责及经营范围,从农村金融体系完备、政府支持、信贷风险防范及农业保险等方面为中国建立与现代农业发展相适应的农村金融体制寻求借鉴。     

对我国中小企业信用担保法律制度的检讨与反思

"市场经济是法治经济"命题决定了市无法而不治是一种基本逻辑.若在市场博弈中专业机构为中小企业提供担保彰显了法律抑强扶弱的正义.那么就必须以担保业赖以生存之市场及社会为出发点构建相应的法律体系.然而,以政策文件代替立法、以宏大语词来勾勒规则、以规则创制者主观的判断来取代市场规律、及重实体而轻法律形式显然不是在创建秩序,而是在破坏秩序.着眼未来,中国中小企业担保法律制度的完善必须遵循从社会中来到社会中去的市场法则.     

国家农业信贷担保联盟公司挂牌

正由财政部、农业部、银监会共同组建的国家农业信贷担保联盟有限责任公司日前正式挂牌,标志着我国在建立健全全国政策性农业信贷担保体系方面迈出重要一步。据介绍,该公司作为全国农业信贷担保体系的国家层面政策性担保机构,不以盈利为目的,在坚持自身信用和可     

基于粮食安全背景下中国粮食产业实施全球资源配置的方法与策略

粮食安全问题一直是中国农业改革发展的重中之重。本文提出实施全球资源配置方法来保证国内粮食安全,通过分析目前中国粮食企业存在较弱的产业规模化和投资能力、低附加值的参与配置能力、制约的政策环境等全球资源配置难题,进一步提出实施全球资源配置需加强整体规划、同步外交手段、建立健全工作机制、完善国企激励考核机制的政策顶层设计,以及倡导"全球责任"的粮食安全理念、发挥龙头优势、有效利用金融工具、加快人才建设、完善支持体系的保障措施。     

小杂粮规模发展的金融支持方式探索——以甘肃省会宁县小杂粮发展为例

农村经济是我国国民经济的重要组成部分,农村经济可持续发展具有十分重大的意义。本文从会宁县发展小杂粮产业的意义入手,深入分析了金融支持小杂粮产业发展中存在的问题,最后针对问题从完善区域金融机构体系、创新金融个性化服务、完善信贷担保机构、开展农业保险业务、健全金融机构法制体系和加强人民银行的金融政策引导等方面提出了解决会宁县小杂粮产业发展的金融支持问题。     

国外农业保险政策支持体系及对中国的启示

“由于农业在国民经济中的重要地位和农业保险的公共物品性质,完善的政策支持体系是促进农业保险发展的根本途径.中国自2004年开始实施政策性农业保险,取得了较大发展,但与国外相比仍严重滞后.通过分析国外农业保险发展中政策支持的方式、范围、标准和层次,从建立健全法律体系、完善巨灾风险分散机制、组建国家农业保险机构、优化财政补贴方式和层次等方面,提出促进中国农业保险发展的政策建议.