优化农业高质量发展的政策支持

正农业高质量发展是经济高质量发展的重要内容,推进农业高质量发展必须有高质量的政策支持体系作为有力支撑。为此,必须强化支持导向,聚焦关键领域和薄弱环节,创新支持方式,加快补短板、强弱项、育优势、激活力、防风险,为实现"六稳""六保"、建设现代农业强省、实现中原更加出彩奠定坚实基础。一、强化支持导向一是提质导向,在突出抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供的基础上,调整优化农业生产力布局,不断满足人们对更安全、更丰富、更高品质农产品和生态服务等方面的需求,实现农业政策从增产导向转向提质     

中国台湾地区农业政策变迁与农地制度改革的经验

第二次世界大战后的中国台湾地区农业发展大体经历了农业扶持工业与第一次农地改革、农业调整转型与第二次农地改革、精致永续农业与第三次农地改革3个时期。中国台湾地区的农业政策从早期的保供给、为工业发展提供资金积累等,逐步转向发展精致农业,开拓农业多功能性,提高农民福利。农地制度从坚守"农地农有农用"转向"农地农用"原则,变得管地不管人,从注重"公平"导向转为更加追求"效率"导向。中国台湾地区的经验教训说明,可以根据社会经济形势变化而调整革新农业发展战略和农地制度等。     

中国农业发展困境与农业支持政策改革转型——基于欧盟共同农业支持政策改革的启示

当前中国农业发展依然面临诸多的困境和挑战,农产品市场面临国际市场价格和国内农业生产成本的双重挤压,粮食生产、进口、库存的三量齐增局面在短期内会持续存在,农业生产面临资源约束日益趋紧、环境承载超负荷的双重约束等。欧盟农业支持政策在20世纪80—90年代的改革过程中也曾面临类似问题,但欧盟通过从价格支持到直接支付的改革,更加注重农村发展和环境保护,保证了农业竞争力和可持续发展。从欧盟农业政策的改革历程可以总结出以下启示:以市场化为导向,由价格支持逐步向收入补贴转型;保供增收目标相分离,价格支持与直接补贴相结合;推进补贴方式阶段性转变,挂钩与脱钩补贴相结合;促进可持续性发展,推进农村发展和保护生态环境。     

浅析金融体系对中国城镇化发展的支持

近年来,中国城镇化进程不断加快,越来越需要金融体系的有效支持。通过阐述中国城镇化发展的现状,金融支持城镇化发展的作用机制,分别从城镇基础设施建设、农业现代化建设、经济转型和产业升级、社会保障体系建设四个方面介绍金融对中国城镇化发展的支持,提出了金融支持中国城镇化发展的对策建议,既要注重制度建设,也要关注城镇化发展中的金融战略。     

合肥市全面推进乡村产业振兴的差异化模式研究

【目的】研究市域不同地区乡村产业振兴的差异化模式,为安徽省合肥市乡村产业振兴提供经验参考。【方法】运用个案调查和比较研究的方法,探索乡村产业振兴的区域差异及发展之策。【结果】推动合肥市乡村产业振兴需要以城乡融合发展、农业供给侧结构性改革和促进农民增收致富为导向,着重发挥市域统筹资源、链接政策和精准施策的作用。在类型学的理论支撑下,合肥市乡村产业振兴应充分考虑地区差异,在政府政策指引下因地制宜地选择差异化的乡村产业振兴模式。【结论】笔者认为,合肥市推进乡村产业振兴需要制定以保障产业融合发展为核心的土地政策、以引培乡村人力资源为导向的人才政策、以推动农业转型升级为目标的财政政策、以构建利益共同体为基础的村企合作政策,并遵循“党建引领、规划先行、政策引导、城乡共融”的指导原则,进一步强化顶层制度安排,增加财政支持,培养新型农民,建设数字乡村。     

新中国成立以来农业绿色发展支持政策演变及优化进路

国家资源安全、环境安全、食品安全的多重约束要求农业走出一条兼具经济性、安全性和低碳性的绿色发展之路,其中政策引导是关键。本文运用统计分析法和比较分析法对新中国成立以来中国农业绿色发展变化趋势和农业绿色发展支持政策演变历程展开分析,探索农业绿色发展支持政策优化进路。研究发现:新中国成立至今农业绿色发展逐步达成社会共识,农业低碳生产方式初步形成,粮食安全与餐桌安全稳步提升,农业经济性目标从增产转向带动农民增收;中国农业绿色发展支持政策演变历程可以以2002年《中华人民共和国农业法》修订和2016年中央1号文件出台为关键节点,划分为政策孕育阶段、政策初建阶段和政策体系化阶段3个阶段;农业绿色发展支持政策的演变,经历了聚焦粮食增产到注重农产品质量提升、再到以绿色生态为导向的转变过程,该过程中农业绿色发展支持政策逐步实现了经济性、安全性和低碳性3方面的体系化整合,但在全面性、系统性和可操作性等方面仍存在改进空间。对此,本文提出新时代农业绿色发展支持政策的优化进路:坚持底线思维,构建资源源头管控、产地环境监控、产业准入严控的农业绿色发展支持政策改革体系;坚持法律思维,制定农业绿色发展法推进农业绿色发展支持政策法律化;坚持系统思维,财政补贴多补并一补强化支持农业绿色发展主线。     

上海市绿色食品稻米产业发展现状及对策

近年来,上海市不断加强绿色食品推广,组织绿色食品的管理培训,强化绿色食品产业的人才队伍建设,绿色食品的产品数量不断增加,产业规模不断扩大,尤其以稻米类为主的粮食产品取得了显著成效,有力地促进了上海市地产优质稻米产业的高质量发展。同时,新的发展问题不断显现,生产主体意识不强,精（深）加工产品稀缺、品牌结合度低等问题,限制了上海市现代水稻产业的进一步转型发展。为此,上海市今后应从强化生产主体培训、加强补贴扶持政策、注重品牌培育等方面重点发力,以探索上海市绿色食品产业发展方向,推动农产品品牌化进程,促进粮食产业高质量发展。     

从欧美家庭农场发展经验看中国家庭农场高质量发展方向

家庭农场源于欧美国家并取得了成功发展,是当代世界农业生产最主要的经营主体之一。在系统梳理美国及欧盟在家庭农场和农业政策支持领域的政策、经验的基础上,归纳了美国家庭农场发展历程与特征,阐述了欧盟关于农业支持与保护的主要政策内容。同时,对中国家庭农场的发展进行了阶段划分,对当前家庭农场高质量发展面临的突出问题加以总结。研究认为,家庭农场在国际农业发展史上成就明显、作用显著,中国农业规模化经营的发展道路不可忽视家庭农场的重要地位与作用,中国应当建立以家庭农场为核心的现代农业政策扶持体系,全面推进家庭农场由增量向提质导向转型升级。     

美国种业的转型升级及对中国的启示

本文通过分析美国种业发展转型的3个转变,深入阐析美国种业转型的影响因素,包括完善的法律制度、合理的科技政策、行之有效的公共服务、强有力的财政金融支持,进而提出中国当前种业要实现转型需要具备的条件及相关建议.     

欧盟农业政策转型趋势与启示

欧盟在其成员国实施统一的农业政策,即欧盟共同农业政策。这一政策产生近60年来,已进行3轮大的改革和数次调整,呈现出5个显著趋势:市场支持政策力度越来越小直至微弱水平、农业补贴从与产量挂钩转向与产量脱钩、政策领域从扶持农业生产转向农业农村综合发展、逐步实现绿色生态转型、政策手段先繁后简。这对中国农业农村政策制定有5点启示:一是农产品市场支持政策与农业补贴政策不能总是"慢半拍",而应与国际节奏保持同步甚至引领;二是市场支持政策应回归本意,着力发挥防范和托底作用;三是优化简化补贴门类,补贴目标由农业生产转向农民收入;四是拓展政策视野,从注重农业产量转向农业综合发展,从关注农业转向农村全面发展;五是提高政策前瞻性,促进农业农村绿色生态转型。     

中国稻虾种养:产业现状与绿色高质量发展对策北大核心CSCD

稻虾种养,是中国稻渔综合种养面积第一大模式,在稳定国家粮食安全、推动农业提质增效、引领农业绿色发展、助力农民增产增收等方面发挥了重要作用。本文在梳理中国稻虾种养产业现状的基础上,总结稻虾种养产业发展模式,分析稻虾种养产业面临困境,提出促进稻虾绿色高质量发展的对策建议。研究表明,我国稻虾种养仍然处于政策环境良好、发展动力很足的战略机遇期,稻虾种养面积和产量稳步增加,区域稻虾生产方式特色明显,稻虾米和小龙虾产业化水平不断提升。中国稻虾种养区域主要分布在沿江环湖平原和低山丘岗库区的周边。中国稻虾产业发展过程中形成了以小龙虾全产业链发展、稻虾“双水双绿”发展、稻虾米产业链发展、小龙虾三产融合发展、无环沟稻虾生态种养发展等为代表的五种产业发展模式。但也存在着水稻与小龙虾发展不协同、理论技术落后生产实际、稻虾产业体系有待健全、政策保障举措亟需完善等问题。因此,推动中国稻虾绿色高质量发展战略转型,需要以科学规划引领稻虾产业规范协同发展、以科技创新助力稻虾产业转型升级、以三产融合实现高质量发展促进乡村振兴、以政策完善保障稻虾持续健康发展。     

发展粮食依托型产业 振兴黑龙江省农村经济

从黑龙江省的农业资源、市场前景、国家粮食政策、农民增收方面，分析了黑龙江省发展粮食依托型产业的必要性；提出振兴黑龙江农村经济，必须以市场为导向．以畜牧业与农产品加工业为重点．发展粮食依托产业；并指出应推进产权、管理等方面的改革．为粮食依托型产业的发展创造宽松的政策环境。     

新阶段中国粮食产业境外合作开发的战略思考

当前中国农业"走出去"面临更加复杂严峻的国际环境,新一届国家领导人提出构建"一带一路"的战略格局对中国粮食产业全球合作提出了新的要求。在系统分析当前面临形势与挑战基础上,提出"服务于当地粮食供给能力为导向的区域"和"参与全球粮食贸易竞合为导向的区域"两大类区域的战略定位与开发规模,指导中国粮食的全球合作战略布局。并从主体、领域、模式以及政策等4方面,提出促进粮食产业全球合作开发的战略途径。     

日本农业六次产业化及对推动中国农业转型升级的启示

中国农业已进入传统农业向现代农业转型的关键时期。近年来,日本通过实行农业六次产业化战略,有力地推动了农业转型升级。本文总结了日本农业六次产业化的发展导向和发展经验,评价了日本农业六次产业化的成效,同时剖析了当前日本农业六次产业化面临的困境。中国可以合理借鉴日本农业六次产业化发展经验,从推动农村一二三产业融合深度发展、深化农村改革释放制度红利、正视人口红利逐步消失问题、推行合理农业支持保护政策等方面来推动中国农业转型升级。     

国外绿色金融支持有机食品产业的经验

绿色金融是传统金融的绿色转型,有机食品产业作为绿色经济的一部分,是绿色金融重点支持的行业。本文从政策、法律、金融项目、金融创新工具等方面分析了美国等发达国家促进绿色金融支持有机食品产业发展的经验,并论述了中国当前绿色金融支持有机食品产业的滞后与不足,探讨了促进中国绿色金融支持有机食品产业发展的建议。     

我国粮食产业正向质量提高转变

正当前,粮食产业发展正处于由注重规模扩张向注重质量提高转变的关键时期。粮食产业要实现高质量发展,就需要实施"科技兴粮"和"人才兴粮",推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。科技创新兴粮强业我国是一个食糖严重短缺的国家,每年食糖缺口达600万吨。位于山东滨州的西王集团是全国最大的玉米深加工基地,每年消化玉米300万吨,主要用于淀粉糖加工。近年来,该公司投入10     

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。     

声音

正全国人大常委、农业与农村委员会主任委员陈锡文:发展脱贫地区特色产业。要立足当地特色资源,推动乡村产业发展壮大,优化产业布局,探索建立更加有效、更加长效的发展机制,让农民更多分享产业增值收益。从注重政策支持到更加注重利用市场机制,尊重市场规律和产业发展规律,从注重项目争取到更加重视特色优势,充分利用贫困地区产业差异性,集中力量扶持特色优势产业,延伸产业链条,打造区域公共品牌,促进产业提档升级。     

韩国保障粮食供给的战略及政策措施

随着工业化和城镇化发展,韩国的粮食自给率急剧下降,到2011年,基于热量计算的粮食自给率为44.5%。本文简要回顾了韩国历年的粮食供给状况,通过分析韩国的粮食战略选择及为确保粮食安全所采取的粮食生产、粮食进口管理、粮食储备和海外农业投资等政策措施,为中国制定粮食安全宏观调控政策提供借鉴。韩国的粮食宏观调控政策给中国以一定的启示:保障主要口粮供给须先确保产业安全,在WTO规则下适时调整粮食补贴政策,引导弱质农民出租土地或退出农业,海外农业投资需要国家的多项支持。     

美国有机苹果产业发展特征与启示

本文介绍了美国有机苹果的发展概况、栽培和田间管理、产业支持政策和市场特征,比较了中美两国苹果产业发展的异同点.研究表明,美国有机苹果产业发展迅速,在栽培方式、水肥管理和病虫害防治方面与常规苹果生产有较大区别,而且更加注重环境效益和生态效益.中国发展有机苹果产业应适当地借鉴美国的经验,结合本国的市场发育状况、要素禀赋结构和地域特点,制定具有比较竞争优势的发展策略.