政策工具视角下北京休闲农业与乡村旅游支持政策研究

采用内容分析法对2012—2022年北京市出台的休闲农业与乡村旅游政策文件进行量化研究,构建“政策工具—政策目标”的二维分析框架对政策文本进行分析。研究表明：近年来北京市各部门发布的休闲农业和乡村旅游相关政策整体偏向使用环境型工具;供给政策多侧重于产品开发;面向需求型工具较少,导致政策实施性较低;不同阶段政策制定存在差异化。据此提出未来北京休闲农业和乡村旅游政策优化方向,为新时期下政策的优化提供参考。     

基于文本分析的我国农作物秸秆综合利用政策研究

运用政策工具分析法,对我国2008—2019年的13项农作物秸秆综合利用政策文本进行了量化研究。结果表明：政策工具分布不均衡,环境型政策工具最多,为54.81%;其次是供给型政策工具,为41.34%;需求型政策工具相对缺乏,为3.85%。在此基础上,提出了环境型政策需优化内部结构、加大供给型政策使用导向、增加需求型政策等建议。应因地制宜地根据供给、环境和需求进行政策优化调整,保持农作物秸秆综合利用政策工具选择和使用的平衡性和匹配性。     

积极老龄化背景下安徽省养老服务政策研究——基于2002—2022年政策文本的分析

在积极老龄化背景下,推动养老服务政策优化升级是新时代老龄社会治理的迫切需要。运用文献计量法和内容分析法,从外部要素和内在属性两方面,对安徽省2002-2022年39份政策文本进行综合量化研究发现,养老服务政策发展历经三个时期;发文主体之间是跟随型府际关系与协作型府际关系并存的合作模式;养老服务政策可执行性和可操作性有待加强;“老有所养”“老有所医”是养老服务政策核心;养老服务政策工具使用结构失衡。未来制定养老服务政策要坚持问题导向,加强协作配合;强化需求认识,拓展需求空间;健全政策工具协调网络,规划合理工具组合方式。     

政策工具视角下乡村振兴政策的分析

基于政策工具视角,主要使用内容分析法,具体分析《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》这一政策文本中所运用的政策工具以及政府对这些政策工具的使用偏好。通过量化分析发现《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》综合运用了供给型政策工具、环境型政策工具以及需求型政策工具,从多方面对乡村振兴战略的实施做出了宏观指导和具体部署,但同时政策工具选择的偏好特征较为明显:各类政策工具运用不均衡,各类政策工具内部次级政策工具运用亦不均衡。探索了乡村振兴战略中政府政策工具选择偏好现象的原因和由此产生的问题,并提出了相关建议。     

新时代以来我国高校思想政治教育政策文本量化分析——基于政策工具视角

新时代以来,党和国家高度重视高校思想政治教育工作,并相继出台诸多高校思想政治教育政策。基于政策工具视角,构建"政策工具—政策内容"二维分析框架,对新时代以来中央及其部委层面颁发的44份有关高校思想政治教育政策文本进行量化分析。研究发现,新时代以来,我国高校思想政治教育政策供给总体波动上升,政策工具组合多样化,政策内容要素配置存在差异。由此,未来应加强高校育人环境的研判,保障高校思想政治教育政策供给;优化政策工具的组合使用,提升高校思想政治教育政策效力;均衡政策内容的配置结构,完善高校思想政治教育政策体系。     

政策工具下的中国耕地保护政策文本量化研究

选取2005—2017年国家发布的186份耕地保护政策文本为研究样本,利用文本量化分析法对政策制定主体协作、政策数量变化以及政策工具的配置情况进行了分析。结果表明,2005—2017年国家发布的耕地保护政策发文主体保持着多元化的特征,但协同性稍显欠缺;政策制定过程中,中央政府主导的特征明显;政策工具的配置存在着环境型政策工具应用过溢、供给型政策工具使用频率低下、需求型政策工具应用不足以及过度关注耕地的"建设"和"特色经营"功能,而对耕地的"吃饭"和"生态保护"功能的体现不足等结构性缺陷。针对上述政策制定过程中存在的不足,提出了未来政策调整的建议。     

我国种植业污染治理政策的演变与特征——基于中央层级的政策文本分析

种植业污染治理是推进全国农业面源污染防治工作的关键。选取2001—2019年我国中央层级出台的154份种植业污染治理政策,运用文本分析方法,对现有政策聚焦点进行总结,构建了“政策工具—客体—时间”三维分析框架对我国种植业污染治理政策的演变特征进行分析。结果表明,我国种植业污染治理政策主要关注改善农户施肥行为、绿色生产技术以及相关试点项目的示范与推广等;政策工具类型及其具体手段多样却分布不均,命令控制型、经济激励型和自愿环境管制型3种政策工具使用比例为16.20∶15.33∶68.47;政策客体分布逐渐均衡但协同性有待加强,多政策客体频数占比相对较少,为22.64%;各政策客体选用的政策工具类型逐渐向多元化转变。     

政策工具视角下知识价值导向的科研创新激励政策分析及建议——以山西省为例

对科研人员的创新激励是当前社会各界关注的焦点问题,中办、国办出台了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,全国各省份也都响应出台了科研激励政策。以山西省已出台的一系列推动实行以增加知识价值为导向分配的15份政策文件作为研究样本,对其进行编码后,按照政策工具分析框架从供给面政策工具、需求面政策工具与环境面政策工具3个层面对样本文件进行文本分析。研究结果表明,山西省科研创新激励政策保持传统政策制定模型且框架体系已初步建立,但各层面政策工具结构不均衡,仍存在政策过溢和政策缺失问题。据此提出丰富发展需求面政策工具,保持供给面政策工具结构平衡、优化环境面政策工具内部比例,推进智库建设与政策创新等3方面的建议。     

政策工具视角下我国畜禽养殖废弃物资源化利用政策研究

采用政策工具分析法,对我国2013-2018年畜禽养殖废弃物处理与资源化利用9项政策文本进行量化分析,探讨了相关政策的匹配程度和结构平衡状况。结果表明,环境型政策为62.9%,供给型政策33.5%,需求型政策为3.6%。环境型政策工具丰富,内部结构需进一步优化;供给型政策偏少,对人才培养方面不够重视;需求型政策明显不足。并提出了优化环境型政策,完善供给型政策,强化需求型政策的相关建议。     

基于政策的农业生态管护体系构建及启示 ——应用扎根理论对政策文本分析

【目的】研究农业生态管理和保护,以期为优化农业生态环境提供借鉴,保障粮食生产安全;加快生态安全和粮食安全发展。【方法】运用扎根理论,以我国政府关于实施农业生态保护、生态管理、耕地、水等农业资源保护与治理的战略政策中与生态管护相关的重要政策文本,以及2004—2022年中央一号文件中农业生态相关内容作为研究样本,对促进我国农业生态管护体系构建的政策文本进行开放编码、主轴编码和选择性编码。【结果】通过三级编码得到19个开放性范畴,提炼出8个副范畴,归纳出生态主体、目标、行为及策略4个主范畴,这表明我国初步形成了农业生态管护体系。【结论】农业生态管护体系能够形成多元协同治理新局面,能够进一步优化管护环节、落实管护政策以及健全保障措施,为生态安全和粮食安全提供政策体系保障。     

基于文本量化的中国农业面源污染治理政策演进特征分析

[目的]基于1978-2018年国家部门颁布的365项农业面源污染治理政策,分析中国农业面源污染治理政策的演进特征,并对政策文件的行政规制型、经济激励型和技术支持型措施进行重点剖析.[方法]运用文献计量和内容分析方法,量化农业面源污染治理政策文本内容.[结果]在1992年之前中国农业面源污染治理政策实施数量明显偏少,1...     

“三农”政策助力水溶肥发展

<正>2011年中央一号文件明确了加快推进节水农业的方针。农业部下发了《关于推进节水农业发展的意见》,随后,财政部、水利部、农业部对我国粮食主产区实施"节水增粮行动",大规模推广高效节水灌溉技术。2014年中央一号文件提出坚持农业基础地位,加快推进农业现代化。其中,特别强调建立农业可持续发展长效机制,促进生态友好型农业发展。政策连续出台预示着我国"水肥一体化"时代即将到来。中国农业大学教授     

山西农谷建设进展及其政策结构优化研究

文章以2015—2020年山西农谷发展相关政策为研究对象,运用质性分析和结构分析法,使用Nvi?vo软件和科技创新政策工具对政策文本的阶段嬗变和结构进行分析.总体表征为,供给型基本均衡、环境型比例失衡、需求型尚显单薄,农谷创新投入尚需持续发力,激励措施需要统筹优化,市场交易活力亟待全面激发.据此提出山西农谷政策的制定需...     

提高综合生产能力促进农村经济发展

今年中央1号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作。提高农业综合生产能力若干政策的意见》（见本期第4页)备受关注。中央1号文件为什么以提高农业综合生产能力为主题呢?中央财经领导小组办公室副主任陈锡文谈了自己的观点。     

从中央一号文件看农业发展新趋势

今年2月1日,中央发布一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。这是中央连续发布的第12个以"三农"为主题的一号文件,凸显出"三农"问题在中国"重中之重"的地位,而今年的中央一号文件也成为经济新常态下,观察我国农业发展的重要窗口。本期《特别报道》以2015年中央一号文件为基础,结合专家解读,分析今后我国农业发展的方向以及农业政策的倾向,让农业经营者认清农业发展新形势,     

剖析新常态下的农业现代化存在污染加重等4大挑战

<正>今年的中央1号文件又一次聚焦"三农"。这已经是中央连续12年将1号文件聚焦在"三农"工作上。"这是因为在中国经济进入新常态的背景下,中国农业发展也进入新阶段,面临新的挑战和矛盾。"国务院发展研究中心研究员程国强说。1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》全文共5部分,加快农业现代化     

政策工具视角下科研机构开放科学政策文本量化分析与启示

[目的/意义]对代表性科研机构的开放科学政策进行文本分析,有助于为中国科研机构制定总体性开放科学政策,自下而上推进开放科学实践提供理论参考。[方法/过程]本文运用内容分析法,基于政策工具视角,对国外科研机构发布的12份开放科学政策文本进行量化分析,揭示政策工具使用偏好和政策内容关注重点,提炼科研机构开放科学政策中的关键要素,提出使用政策工具制定机构层面开放科学政策的优化策略,最后结合国外政策内容和制定经验提出对中国科研机构制定开放科学政策的启示。[结果/结论]科研机构开放科学政策工具的使用应优化组合配置、加强内部均衡性、充分利用差异性。科研机构在制定和实施开放科学政策时,需融入国际潮流,保障政策前瞻性;优化组织结构,统筹推进开放科学;明确政策的核心要素,抓住关键问题;以及保障经费的持续投入并适时动态调整。     

政策工具视角下中国环境保护政策文本量化分析

环境保护政策是实现环境良性发展的关键,其政策的发展与完善对解决中国日益严峻的环境问题具有重要意义。采用文本分析法,对中央政府颁布的环境保护政策进行了梳理与分析。基于政策工具视角,对选取的政策文本进行编码量化分析,并构建出政策工具和环境保护战略的二维分析框架。针对中国环境政策中存在的政策工具类型运用比例不均衡、政策内容使用存在偏差的问题,提出了相应的政策优化建议。     

农资与农业可持续发展

<正>2014年的中央一号文件连续第11年聚焦农业,将粮食安全继续放在首位,强调深化改革,细化具体措施。其中"要建立农业可持续发展长效机制"是需要农资行业认真研究并积极参与的重大工程。关于这个问题,今年的中央一号文件细化了很多相关领域的具体措施,而且这些都是农资行业责任所在并可大显身手的。例如一号文件要求促进生态友好型农业发展,加大农业面源污染防治力度,支持高效肥和低残留农药使用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点等;要求开展农业资源休养     

中央1号文件的农业农村信息化政策研读

透彻理解近年来的中央1号文件,对于把握国家农业农村信息化政策,做好实际工作十分重要。2012年《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,是新世纪第9个强农惠农的中央1号文件,并提出要"全面推进农业农村信息化"。笔者参考相关文件起草人对文件中关于农业农村信息化政策的解读,结合自己对农业信息科研与推广应用的感悟,尝试从农业农村信息化政策角度领会中央1号文件,重点思考今年中央1号文件中关于农业农村信息化政策的新变化,以期抛砖引玉。