探索建立农村税费改革后淮河流域水土保持工作的新机制

农村税费改革取消乡统筹款 ,并逐步取消劳动积累工和义务工 ,对淮河流域水土保持工作势必会产生极大的影响。新形势下水土保持工作的新思路是 ,在进一步强化预防监督的基础上 ,根据拟建水土保持设施的功能 ,分类分别采取治理投入机制 ,积极鼓励农民对经营性水土流失土地进行生产性投入 ;以政策和效益鼓励社会力量投入水土保持 ;探索建立农民互助组织 ;推广股份合作治理水土流失。     

促进水土保持经济良性循环的探讨

山东省现已完成水蚀、风蚀综合治理面积26946.44km~2,但大量的水土保持设施老化失修,丧失了水土保持功能,导致效益衰减。据计算,全省每年约需1.81亿元运行管理费和维护费,而国家仅投入300万元用于小流域治理。因此,目前水土保持经济自我维持良性循环难以做到。实现水土保持经济良性循环的对策主要有:国家对水土保持在各项政策上给予优惠、倾斜;进一步改革投资机制,提高投资效益;依法监督管理收取水土流失防治费、建立服务性实体和小流域服务站等,增强水土保持自身发展活力。     

新形势下水土保持经济计算方法的探讨

<正> 一、新形势对水保经济计算提出了更高的要求 在目前改革开放的新形势下,社会主义的市场经济体制对水土保持工作提出了更高的要求。田纪云同志在全国第五次水土保持工作会议上指出,要建立社会办水保的机制并对现有的水保投资逐步实行有偿扶持;钱正英同志在视察山西省水土保持工作时提出,要把小流域治理引向商品经济大道。小流域治理的多年实践也证明,经济效益问题已经成为小流域治理有无内在活力、能否巩固治理成果、能否加快治理速度、能否调动广大农民投入治理的积极性、能否吸引社会办     

浅议绥中县生态建设存在问题与对策

绥中县是辽宁省水土流失严重的地区之一,水土保持生态建设存在主要问题是林草覆盖率低、坡耕地面积大、水土保持措施不完善、水资源严重短缺且分布不均、投入严重不足、边治理边破坏现象时有发生。针对该县具体情况主要采取的对策是坡耕整治,完善水土保持设施;生态修复,植树,涵养水源,营造区域良好环境;加强管理,增加投入,提高小流域综合治理水平;加强管护,强化监督,实现有序开发和综合利用。     

西南石漠化地区水土保持工作现状及对策

我国西南喀斯特地区生态环境脆弱,水土流失形势严峻。据统计,该地区石漠化面积已高达46%。水土保持工作存在的主要问题是:科学研究和技术推广相对滞后,人们对水土保持法律意识不强,人为水土流失现象时有发生。在管理体制上缺乏宏观调控力度,导致治理的综合效益低下。长期以来投入较少,难以保证治理的质量与进度。建议:加强组织领导,强化责任制;加强农田水利建设,积极改善生态环境;发展能源多样化,维持生态平衡;强化科技支撑,发挥科技指导作用;加大监督力度,杜绝人为破坏;完善监测体系,实施动态监测。     

哈叭气小流域综合治理的做法与成效

哈叭气小流域综合治理项目是国家水土保持重点建设工程项目。该流域总面积3 207 hm2,水土流失面积1642.0 hm2。土地利用结构不合理是导致流域内生态环境脆弱,土壤肥力退化的重要原因之一,由于长期缺乏有效治理,流域内大部分坡耕地表层土壤遭到冲刷破坏,不利于农业产业结构调整、经济发展及农民生活水平提高。自2013年开始,经过项目建设单位喀左县水土保持局连续2 a的工程建设,完成了治理任务,工程竣工后效益较为明显,达到了治理水土流失、改善生态环境、改善农村生产和生活条件、提高农业综合生产能力、促进农业增产和农民增收等预期目标。     

创建“长治”工程样板 推动楚雄水保发展

自 198 9年开展“长治”工程至 2 0 0 0年底止 ,楚雄州共完成水土流失初步治理面积 40 0 6 19km2 ,年土壤侵蚀模数由 182 4t/km2 减少到 1486t/km2 ,有效地改善了农业生产条件和生态环境 ,治理区农民年人均纯收入增长 96 1% ,群众把“长治”工程誉为党和政府的“爱民工程”、“富民工程”。各级党委、政府重视水土保持工作 ,建立健全机构 ,有效地保证了水保工作的开展 ;重视宣传 ,强化监督 ,依法防治 ,使边治理、边破坏的现象得到有效控制 ;保证投入 ,严格资金管理 ,形成了良好的投入机制。介绍了取得的成绩和具体做法与经验。     

喀左县楼子山项目区小流域综合治理建设成效及经验

楼子山项目区自2008年被列入国家水土保持重点建设工程辽宁省大凌河流域治理项目,涵盖10条小流域,工程建设涉及10个乡镇.该项目实施过程中按着集中、连片、规模治理原则,对项目区内10个乡镇的水土流失进行综合治理,成果显著.具体做法是：强化组织领导,增强责任意识;调动协调多主体参与、整合吸纳多元化投入;树立精品意识,提高治理水平;突出产业开发,增加经济效益;注重生态自然修复,加强封山禁牧工作;重视预防监督、巩固治理成果.     

沂蒙山区小流域综合治理投入机制的创新和实践

临沂市在水土保持投入机制创新方面主要有2个突破:一是突破了集体与个体的区别,把民营水保纳入了总体规划,能更好地强化国家投资的引子作用和政府对民营水保治理的引导作用;二是突破了主体身份限制,即投资建设的主体不一定是政府,也可以是农民、企业、农村集体组织和社会团体等,各种投入渠道有机结合,互为补充,使清洁小流域建设为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。     

昔日荒山秃岭今日鸟语花香--永安市西华小流域治理初见成效

本文分析了小流域水土流失原因、特点基础上，提出提高思想认识，编制水土保持方案，加强水土流失治理，强化水土保持预防监督和管理，普及防灾减灾知识，加大农民对水土保持科技投入，是小流域水土流失治理的主要对策之一。     

参与式方法在水土保持规划中的应用

 我国采取的水土流失治理仍是计划经济体制下的“从上而下”的方式。与水土流失及水土保持治理密切相关的农民群众,在治理过程中还是被动的参加,这从根本上影响了水土保持工作的成效。为此,在阐述“参与式”的理念、原则与方法的基础上,从前期准备、情况调查、规划设计,方案审批、实施计划、督查评估等方面提出了参与式方法在水土保持规划中的应用,为水土保持林业生态工程建设提供参考。     

彰武县黑土区治理试点工程进展及今后任务

"东北黑土区水土流失综合防治试点工程"项目在彰武县实施后,初步遏制了彰武县黑土区内土壤性状进一步恶化的趋势,粮食产量有所增加。但存在农民水土保持意识淡薄,生态效益与经济效益矛盾等问题。为此建议:多部门协作,采用先进技术恢复黑土生存条件;转变经营方式,降低农业比重;建立现代农业制度,巩固治理成果。进一步加大投入和宣传力度,增强农民参与意识,使黑土区的生态环境得到保护,实现经济的可持续发展。     

取消“两工”对水土保持工程建设的影响及对策

 农村义务工和劳动积累工统称“两工”,“两工”是水土保持工程建设的主要投入渠道。取消“两工”使水土保持工作面临严峻的挑战,每年投入缺口在150亿元左右。根据农村经济体制改革和公共财政体系建设的基本原理,建议:探索建立水土保持生态建设投入新机制,即政府把水土保持生态建设纳入公共财政体系,加大投入力度;探索建立农民投工投劳专项转移支付制度和水土保持生态补偿制度;鼓励公众参与编制水土保持规划,采取民办公助等形式,调动农民参与水土保持生态建设的积极性。     

塔里木河下游生态输水的背景、效益和存在的问题

西北地区是我国水土流失最严重的一个地区,也是我国贫困人口的集中分布区.国家对西北地区水土流失治理安排了一系列工程项目,投入了大量的资金,促进了农村经济发展与农民脱贫致富.依据1986-2005期间的统计与调查资料,对该区水土保持投资来源、使用方向与效果,以及对农村经济发展的影响进行了初步分析.(1)该区水土保持投资总体呈上升趋势,政府对该区水土保持累计投资5.50×10.元,群众投劳折资1.09x1010元;(2)水土保持投资主要用于造林、种草与基本农田建设等,投入经济林建设资金由8.2%上升到20.1%,由粮食为主的单一结构转变为粮、果、林、草的多元结构.(3)新增水土保持措施累计增加农业产值达7.02×1010元,农民人均年纯收入也随之增长了1 894.2元.     

关于建立水土保持生态补偿机制的思考

长期以来,水土保持投入机制单一、总量不足的问题一直制约着水土保持事业的快速发展,特别是农村“两工”取消后这个问题显得更加突出。探讨水土保持的公共产品属性并按照“谁破坏、谁治理,谁受益、谁补偿”的原则,建立适应市场经济规律的水土保持生态补偿机制是改变水保投入方式单一的有效手段。借鉴生态环境补偿方面的研究成果,结合近年来水土保持执法实践,对建立水土保持生态补偿的必要性、补偿机制的基础和补偿的主体、名称、标准及补偿范围等进行了阐述,提出水土保持是公共产品,非公益类项目法人或自然人对其占用(损坏)应当给予补偿,补偿的标准应以具有水保功能“物”的市场造价为基础、兼顾“物”的水保功能价值,补偿适用范围取决于水土流失是否对当地及周边造成危害和影响。     

梓潼县水土流失治理成果后期管护机制的探索与实践

随着水土保持工程规模的扩大,如何对已实施的水土保持工程进行科学合理的管护和利用,提高工程保存率,让工程综合效益长期发挥,巩固水土流失治理成果,成为水土保持工作的重要课题。为建立健全水土流失治理成果后期管护机制,梓潼县认真总结近年来的经验和教训,积极探索后期管护方式,按照"谁受益、谁管护"原则,通过提高群众参与度、明确管护职责、确定产权、明确责任,大胆尝试发展水土保持生态产业园、吸引民间资本投入,在建立健全水土流失治理成果后期管护机制方面取得了一定成效。     

瑞金市水保宣传出新招

为更好地宣传国家水土保持重点治理区江西省赣江流域的重点治理成果 ,宣传水土保持法律法规知识 ,江西省瑞金市水土保持重拳出击抓宣传 ,与该市电影发行放映公司签订宣传承包合同 ,以国家重点治理 10年来的治理成果和水土保持预防执法监督的先进典型图片资料为背景图案 ,制作形     

山东沂蒙山区民营水土保持发展分析

民营水土保持是山东省水土流失治理的新力军,在整个沂蒙山区乃至山东全省,民营水土保持正保持着快速发展的良好态势,典型县区民营水土保持投入达水土保持总投入的1/3,且投资比例仍呈上升趋势,是当前治理资金不足情况下加快治理速度、改善生态环境、促进经济社会发展的有效途径。经历30余年的发展,山东省民营水土保持出现了承包买断式、反租倒包式、股份合作式、公司+农户式等多种组织形式,并显示出强大的生命力和活力,但也存在治理手段单一、掠夺式开发导致二次流失等问题。今后应进一步加强对民营水土保持的管理,及时掌握治理情况,加快落实配套政策,搞好技术服务与指导,发挥典型辐射及带动作用,在全省营造关心、重视、支持民营水土保持的良好氛围。     

克山县水土流失防治工作存在的问题及对策

通过对克山县水土流失和水土保持治理成果的调查,找出了克山县水土保持防治工作中存在着建设项目不采取水土保持措施而造成新增水土流失,坡耕地和侵蚀沟是水土流失策源地,水土保持防治措施配置不当,水土保持投入不足,建设与管护脱节等问题,并根据克山县的实际情况提出了解决办法。     

加强水土保持成果管护 促进效益有效持续发挥

近年来,随着国家投入的不断加大,宁夏的水土保持综合治理步伐不断加快,水土流失治理规模也不断扩大,效益十分显著,但个别地方不同程度地出现了"重治理轻管护,只建不管,只建不用"等问题,严重影响了治理效益的发挥。今后水土保持工作的重点是转变思想,采取措施,加强管理,充分发挥各项治理措施的功能和效益。