浅谈影响动物检疫执法形象的因素及对策

<动物防疫法>颁布后,我国的动物检疫监督工作走上了一个新的里程碑,但动物检疫员、动物防疫监督员的一些不作为、不规范和违法违纪等行为都直接影响动物检疫监督执法形象.随着我国加入世贸组织,规范执法行为、树立良好的执法形象就显得尤为重要.     

浅论动物防疫监督机构的统一性和整体性

<中华人民共和国动物防疫法>贯彻实施已四年多,对<动物防疫法>中关于"动物防疫"的内涵,关于"动物防疫监督机构"这一担负<动物防疫法>行政执法主体名称的理解、关于动物防疫和防疫监督工作都是执法工作的认识等等,无论在动物防疫监督体系内还是畜牧兽医部门内部还存在一些不同的认识,有的还仍停留在原<家畜家禽防疫条例>时期或之前对"防疫"一词的传统理解上,停留在"打预防针就是防疫"、"防疫是服务、检疫是执法、监督就是监督这两者"等老的、旧的片面认识上,因而形成将"防疫"或"防疫管理"职能的机构不算作动物防疫监督执法机构等错误认识.     

影响我国动物防疫监督执法形象的行为、原因及对策

<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)颁布后,我国动物防疫检疫监督工作进入了一个新的里程碑.近年来,由于某些地方的动物检疫员、动物防疫监督员的一些不作为、不规范和违法违纪等行为先后被央视、报纸等媒体曝光,如某地动物检疫员对病死畜禽、注水肉的生产加工不闻不问,面对镜头采访还振振有辞,某省市、区两级动检部门为争夺检疫权在闹市手持棍棒大打出手等等事件,均严重影响了动物防疫监督机构的执法形象.为更好地学习<动物防疫法>,规范执法行为,树立良好的执法形象,下面笔者就目前影响我国动物防疫监督执法形象的行为、原因及对策提出如下浅见,供领导和同行们参考.     

钦州市兽医卫生监督执法大检查

1998年第四季度,钦州市在全市两县四区开展了一次兽医卫生监督、防疫检疫工作大检查,进一步贯彻实施了<中华人民共和国动物防疫法>及<广西畜禽检疫条例>,加强了兽医卫生执法队伍形象工程、素质工程、执法工程建设.     

加强检疫队伍建设 提高监督管理水平

近年来,岱岳区兽医卫生监督检验所紧紧围绕省、市动物防疫监督工作重点,严格按照"防、检、监、管"一体化管理要求,认真贯彻、落实<动物防疫法>和<山东省动物防疫条例>,以"高标准建队伍、高质量执法、高效率服务"为主线,以规范动物产地检疫、屠宰检疫为重点,全面实施了对动物饲养场、畜禽屠宰加工厂的检疫监管,提高了动物及动物产品检疫率.     

动物防疫监督执法主体资格亟待明确

动物防疫监督机构是<动物防疫法>的执法主体,是保证<动物防疫法>贯彻执法的法定机构.具体实施动物防疫和防疫监督工作,任何单位、组织不得侵犯职权.但是,多年来,由于历史原因,多主体执法的现象在我国绝大部门省区依然存在.地市级以上畜牧兽医部门基本上实行一套人马、几个牌子,从而出现了"双重法人"现象.技术推广与执法、经营与执法相互混淆,甚至一些地方同时又成立了兽医卫生监督所从畜牧兽医站独立出来,而原有的检疫站没有撤销,都从事检疫执法工作,忽视了执法主体只有一个的原则,最终导致各检疫单位争收检疫费、争拉检疫对象,出现了只收费不检疫,或降低收费标准,造成了检疫费的大量流失,严重影响动物防疫执法人员的形象和防疫执法工作的顺利开展.要提高畜产品质量,加强畜产品管理,必须更新观念,引进国外先进管理模式,制定出适合我国国情的动物防疫管理体制,以提高畜产品质量为目标,大胆改革现行管理体制,结合我国正推行事业单位登记管理,各地应理顺管理体制尽快与国际接轨,推动畜牧事业发展.     

大连市肉联厂动物防疫体系的建立与管理

大连市肉联厂的动物卫生监督工作是从1998年<动物防疫法>颁布时开始实施的.四年来,随着法制观念的日益深入,管理相对人对检疫执法工作逐步理解、信任、支持以及市动物卫生监督所同食品公司卫检处、肉联厂检疫科的共同努力,使动物卫生监督工作同卫生管理有机结合,从而为防疫法在肉联厂的顺利实施提供了保障,使肉联厂的动物防疫工作逐步走上规范化、程序化管理的轨道,一个系统的全方位的动物防疫体系框架基本完成,并逐步得到巩固和完善.     

共和县动物卫生监督状况的回顾与展望

<正>动物卫生监督和动物检疫是控制动物疫病流行的重要措施,是动物防疫工作的有力保证。认真回顾总结共和县在贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、开展动物检疫监督工作的情况,对于依法组织实施动物检疫、监督,全面深入开展动物防疫监督执法工作,具有十分重要的意义。1动物防疫监督机构的3个有效措施共和县动物防疫监督机构多年来采取有效措施,认真贯彻有关的动物防疫法律法规,依法实施监督执法,取得明显成效。     

文山城区内食品检疫工作存在的问题与对策

为切实做好文山城区肉食品检疫工作,严格依照<动物防疫法>、<动物检疫管理条例>、<云南省动物屠宰检疫操作规范>和<食品卫生法>等法律、法规,进一步集中力量,加强动物检疫和检疫监督工作,依法做好,做实生猪定点屠宰检疫,畜禽市场检疫、运输检疫工作,维护正常的肉食品流通秩序,保障上市动物及其产品的质量安全.     

检疫与监督人为分工存在问题值得重视

我国自1985年国务院<家畜家禽防疫条例>颁布以来,特别是<细则>颁布后,各地相继成立了动物检疫站,在此基础上又成立了兽医卫生监督检验所(简称"兽监所"),对推动动检和监督事业发展发挥了重要作用.随着<动物防疫法>的实施,动物检疫职能发生了根本变化,明确了动物检疫是政府行为,而具体实施<动物防疫法>的机构有畜牧兽医工作站、动物检疫站、"兽监所"等,有合设的也有独立设置的,都属于动物防疫监督机构,由于<动物防疫法>没有明确职能分工,大多还是沿用老一套,票证仍由"兽监所"管理,调剂费仍由"兽监所"收取,"兽监所"仍坚持其有对动物及动物产品的鉴定权等,结果造成<动物防疫法>规定的检疫监督环节衔接较差,甚至出现扯皮,给动检工作造成了很大的负面影响(检疫与监督合设的这种情况不存在).     

生猪屠宰检疫中需明确的几个问题

针对云南省各县在生猪屠宰检疫中存在对检疫执法主体、检疫与检验、收费等问题的不同理解,根据(<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)、<生猪屠宰管理条例>、<云南省动物防疫条例>等法律、法规、规章的规定,笔者将生猪屠宰检疫中的有关问题提出,明确相关规定,供决策部门、相关检疫机构参考.     

青海开展动物检疫和防疫监督规范执法年活动

为进一步规范全省动物检疫和动物防疫监督执法程序,提高动物防疫监督员、动物检疫员的技术水平和执法水平,严肃工作纪律,提高服务质量,树立检疫监督队伍良好的社会形象,使全省检疫监督工作健康有序发展,青海省在全省动物检疫和动物防疫监督部门开展以“内强素质、外树形象”为主题的“规范执法年”活动,现将有关情况介绍如下。     

我县改革动物检疫执法体制的新做法

1旧动物检疫执法体制的弊端 我县旧的动物检疫执法体制是县兽医卫生监督检验所负责检疫秩序的宏观管理,乡镇兽医站担当检疫主要任务,这既不符合我国加入WTO后新形势的需要,也不符合<动物防疫法>的要求.由于乡镇兽医站存在着人员复杂、重服务创收、轻检疫执法等多种因素,不能很好地履行行政执法工作,造成逃检、漏检现象严重,产地检疫率不高和检疫秩序混乱等不利局面.因此,改革动物检疫执法体制势在必行.     

影响动物防疫监督执法形象的因素及对策

《中华人民共和国动物防疫法》颁布后,我国动物防疫检疫监督工作走上一个新的里程碑,但我们动物检疫员、动物防疫监督员的一些不作为、不规范和违法违纪等行为都直接影响动物防疫监督执法形象。为更好地学习《动物防疫法》,规范执法行为,树立良好地执法形象,下面笔者...     

当前动物检疫监督执法工作存在的主要问题与对策

近年来,动物检疫监督工作认真宣传贯彻<动物防疫法>、<重大动物疫情应急条例>和<动物检疫管理办法>,以动物检疫为基础,以动物卫生监督为重点,以确保养殖业健康发展和动物产品安全为目的,深化产地检疫,加强运输环节监督检查,认真查处违法案件,强化执法人员的培训与管理,积极参与重大动物疫病防控,各项工作取得明显成效.但也存在一些不容忽视的问题,一些环节的工作措施还没有落实,检疫监督工作还有一些漏洞,动物检疫监督工作亟需完善和提高.     

对青海省动物检疫和动物防疫监督工作的思考

2000年以来，青海省各级动物检疫、动物防疫监督部门以党的十五大、十六大精神为指导，认真贯彻全国和青海省动物防疫工作会议，对动物检疫、动物防疫监督工作实行目标管理，强化《动物防疫法》等法律法规的宣传，加大动物防疫监督执法力度，强化产地检疫和屠宰检疫工作，规范检疫证章标志使用及管理，     

试论强化动物检疫监督与促进防疫工作的关系

防疫是确保肉产量质量的基础,动物检疫监督是防疫后续的监督性管理,是防疫的继续和保证。今后,使动物检疫监督管理工作趋向制度化、科学化、合理化,需要我们更好的处理好产地检疫与防疫、产地检疫与屠宰检疫、动物检疫监督与执法等三者之间的关系,通过强化动物检疫监督工作,更好地促进防疫工作的质量,文中将就此要点性知识做汇总阐述,以供参考和借鉴。     

试谈动物防疫监督机构的具体职权

根据<动物防疫法>的规定,动物防疫监督机构依法对动物,动物产品实施检疫,依法对动物防疫工作进行监督.本文就其具体职权概述如下:     

农业综合执法改革背景下推进动物检疫监督执法工作对策

动物检疫监督是《中华人民共和国动物防疫法》赋予农村农业部门的法定职责,它是农业行政执法的重要组成部分。现阶段在农业综合执法改革背景下,动物检疫监督执法工作还面临不少突出问题,普遍表现为监督管理和执法工作难以高效开展,监督管理机构和执法机构的权利归属没有理顺,动物检疫监督人员的数量相对较少,严重影响检疫监督执法工作高效开展,因此需要不断加强探索,认真分析动物检疫监督执法工作面临的诸多问题,确保检疫监督执法工作向着纵深化方向推进。     

《河南省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法》中有关条款的理解和应用

《河南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》(以下简称《实施办法》)的颁布实施,为我省动物防疫监督,尤其是对逃避检疫、无检疫合格证明经营动物及动物产品的行为加大了打击力度,为规范我省的动物防疫活动提供了法律保证,有效地促进了我省的动物防疫工作。但在施行过程中,有些监督人员对有关条款的引用失当,致使法规的严肃性受到影响。为了确保动物防疫监督执法的严肃性,笔者就有关条款的应用提出意见,和同行商榷,以供参考。1应正确应用《实施办法》第十四条第七款“其他不符合国家有关动物防疫规定的”的规定“国家有关动物防疫规定”应…