赴日本、韩国国有林管理考察报告

通过对日本国有林管理基本情况进行的介绍,比较分析我国国有林管理与日本的差异,提出重新准确定位国有林业的建设方向和目标任务、理顺国有林场管理体制和运行机制、完善国有林场政策体系、加强森林经营、建立精干高效的国有林管理队伍、加大宣传力度,提高全民生态保护意识等建议。     

生态文明建设背景下国有林场科学经营策略

国有林是生态文明建设的重要载体,为公众提供优质的林产品和生态服务。国有林场是我国国有林业的经营主体,国有林场的经营管理水平决定了国有林能否高质量发展以及可持续发展。文中总结美国、欧洲国有林管理机构与管理模式,概括和梳理我国国有林场经营现状,剖析我国国有林场经营优势与面临的挑战;在此基础上,提出我国国有林场科学经营水平提升的措施,包括科学编制森林经营方案、拓宽研发资金渠道、提升科技创新能力、创新基层人才激励机制。     

美国国有林管理体制对我国国有林区改革的启示

培训考察团先后访问了美国联邦国有林管理局、美国南部林区(第八区)国有林管理分局、西南林区(第五区)安吉斯林管区和乔治亚州农业厅以及私有林主。美国森林资源丰富,国有林垂直管理体制简单高效,森林经营科学规范。比较了中美两国国有林管理方面的主要差异,分析了我国重点国有林区管理体制存在的问题,以期为我国国有林管理体制改革提供借鉴。     

德国巴伐利亚州林业管理体制改革现状与课题

据日本《林政新闻》2005年9月28日报道，德国巴伐利亚州于2005年7月1日进行了林业管理体制的改革，改变了林业管理局同时负责林业行政和州有林管理的模式，将林业行政和州有林经营进行了分离，实行了政企分开的管理模式。这项改革对于拥有近200年历史、在林业行政管理方面居世界领先地位的巴伐利亚州来说，可以说是历史性的变革。     

山西省国有林管理局

山西省国有林管理局是全省国有林场管理机构,并加挂山西省天然林保护工程管理中心牌子。承担全省国有森林资源的管理与保护;主要负责对省直九个林局业务管理;负责对市县属国有林场业务指导;负责全省天然林保护工程的组织实施与管理;负责全省生态公益林补偿项目的管理。     

澳大利亚的林业经济管理体制研究

澳大利亚的林业经济管理体制,无论是从事林业经济管理的行政组织体系,还是管理的方式方法,都有其自身的特点。研究这一特点,对于我国林业经济管理体制改革是很有意义的。一、林业经济管理的行政组织及其特点行政组织作为经济管理体制的基本要素,是按照经济管理的需要而设置的,并且是一个具有明显的等级性、实行垂直领导的体系。决策集中于上层,下级必须执行由上级制定的政策、规章、命令等。行政组织所具有的这些特征,在澳大利亚的林业经济管理体制中,却并不那么突出和明显,垂直领导的关系是弱化的。澳国是实行联邦制的国家。澳大利亚联邦政府下设六个州。无论是工业人口或森林资源     

督察推动云南国有林场改革不断向前

<正>云南国有林场改革任务繁重云南国有林场森林资源、职工队伍体量大,情况复杂,截至2015年,云南省在国家林业局备案的国有林场有203个。按隶属关系分,省属1个、州(市)属13个、县属189个;按单位性质分,全额拨款128个、差额拨款10个、自收自支27个、企业性质31个、已无经营实体7个;在天保区的国有林场120个、非天保区的国有林场83个。全省国有林     

全省天保公益林管理培训班在灵石举办

<正>2014年9月24日-25日,省国有林管理局在灵石县举办全省国有林场天然林保护工程公益林(简称公益林)管理培训班。培训内容包括国有林场管理、森林管护、公益林建设、森林抚育、资金管理、档案建设及GPS巡检系统建设等。省林业厅副巡视员、省国有林管理局局长尉文龙作出重要讲话。他强调:一要正确分析和认识当前林业发展的形势与任务;二要正确分析公益林保护     

赴俄罗斯波兰森林可持续经营项目研讨会考察报告

根据"森林经营方案实施及评价"研究课题要求,赴俄罗斯、波兰广泛进行会议交流、野外现地考察等培训工作。两国林业主要共同点是森林资源丰富、国有林占主导、实行国家—区域林管局—林场三级管理体制、生态保护意识强等,主要不同点体现为资源状况与机构稳定性不同、林龄结构与树种结构不同、国有林管理机制不同、采伐政策不同、非法采伐现状不同;在森林可持续经营政策上,两国都实行分类经营,采用近自然经营模式,依法实施采伐作业,实施森林认证。值得借鉴的经验是:一要提高森林经营方案的法律地位和权威性,二要深化国有林区管理体制改革,三要加强与森林可持续经营先进国家和地区的交流培训合作。     

新疆国有林场体制改革之路

新疆现有107个林场,包括天然胡杨林、荒漠林、河谷林林场或管理站,国有园林场、人工造林林场、山区天然林场或国有林管理局(站),以下简称"国有林场(站)"。分布在自治区13个地州(市)的69个县(市)境内,其中自治区直属25个,地州直属17个,其余65个为县(市)所属。107个林场共有职工18158     

稳步推进山西森林公安机关执法规范化建设

正一、加强制度建设,深入推进执法规范化建设活动(一)在管理体制和执法权限方面1.理顺了管理体制。将原来设在国有林场、自然保护区、森林公园的森林公安派出所,统一收归上一级森林公安机关直接管理。设在省直国有林管理局的森林公安机构由省局垂直管理。同时,在各市、县也分别设立了森林公安机构。2.确立了执法主体资格。通过我们积极争取,省人民政府在《关于公布行政执法主体的通告》中,依法确认了省局以及基层20个分局的行政执法主体地位。     

日本国有林管理改革及对我国的借鉴意义

日本既是经济发达国家,也是林业发达国家,经济实力位居世界第二,森林覆盖率（69％）居世界第三。全国森林面积2510万公顷中,国有林（国家所有）面积784万公顷,占31％;公有林（省、县所有）面积280万公顷,占11％;私有林（个人、公司）面积1449万公顷,占58％。国家对公有林和私有林的管理,主要是通过各级行政机构进行的,对国有林则是由中央建立垂直机构直接管理的。     

积极推进国有林场的改革与发展

当前,随着社会主义市场经济体制的不断完善,国有林场单一的经济结构和管理体制不顺很不适用市场经济发展的需要。因此,推行"劳动、人事、分配"三项制度改革,寻求新的管理模式,建立符合社会主义市场经济规律并与国有林场特点紧密结合的管理体制和经营机制,促进国有林场持续、稳定、健康发展成了当务之急。     

山东省国有林场改革思考

<正>加快国有林场改革发展是建设生态山东的重要内容。省委、省政府高度重视国有林场的改革和发展工作,在1999年对国有林场实行分类经营、分级管理的基础上,2009年出台了《山东省人民政府办公厅关于加快国有林场苗圃改革与发展的意见》(鲁政办发[2009]8号),有力地促进了国有林场的改革和发展,全省国有林场发展取得良好的生态、经济和社会效益。2011年国家把我省列为国有林场改革7个试点省之一,泰安、临沂两市为试点市。但国有林     

中日国有林管理体制改革比较研究

通过中日国有林管理体制改革的背景比较和定位比较,分析了日本国有林管理体制改革的主要内容及其成功经验,主要包括:产权清晰、定位明确、行政手段与市场手段相结合和法律保证等。其思路和做法对推进我国国有林管理体制改革有借鉴意义。     

当前我区国有林场改革发展的对策

<正>通过对宁夏国有林场改革发展所面临的形势进行全面分析,提出国有林场发展要树立生态与经济共赢的理念,结合林场实际从加强职工教育,强化引导管理,从实行多种经营、发展产业和营林措施并举等方面提出了发展思路和对策,对今后全区国有林场发展具有现实的指导作用。一、当前我区国有林场改革发展面临的形势我区现有国有林业场圃(林管局)97家(含六盘山林管局13家林场),土地总经营面积770万亩,其中林业用地面积682万亩,平均森林覆盖率为50%。共有     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

日本森林经营与管理借鉴

文章论述了日本的林业基本情况,森林抚育间伐促进对策,林业法律体系和相关制度体系,国有林与森林组合管理体制、经营管理,国有林改革主要成果,森林组合的组织管理与作用等。值得我国借鉴的经验与启发：充分认识森林经营的重要性和紧迫性,将森林经营提到林业工作的重要议事日程;明晰森林经营管理思路,真正树立森林可持续经营理念;建立森林经营专项资金渠道;建立和完善森林经营技术体系;加强森林经营技术示范、推广与培训;充分发挥国有林在国家生态安全上的主导地位和作用;探讨和强化集体林权制度改革后林业组织载体构建与政策,促进我国集体林区林业健康发展。     

国有林场森林资源可持续经营趋势研究

根据森林可持续经营理论,在系统剖析广西国有林场的森林资源经营模式、森林资源结构及其变化趋势、影响可持续发展因素的基础上,按照分类经营、分级管理的原则,提出了国有林场森林资源可持续经营模式:公益型国有林场应实行"多种经营",纳入各级公共财政预算,按公益事业单位进行管理,森林资源结构应以异龄混交结构为主;商品型林场应大力发展林产工业,实行"林板结合"永续利用经营模式,进行股份制改造或承包经营或拍卖,按商品生产企业进行管理,进行林种、树种和年龄结构调整,森林结构可以同龄纯林为主。     

对达县国有林场改革与发展的思考

达县国有林场通过改革内部管理,大力兴办二、三产业,以短养长、多渠道增收,参与全社会生态建设,鼓励职工自谋职业,发展私营经济等举措,促进了国有林场的发展。但目前仍然存在着森林资源量少,结构不合理,管理机制不顺,资金运转效益差,国有林产权制度改革严重滞后等问题。为此,要使国有林场摆脱困境,必须彻底改革管理制度,推行国有林权制度改革,推进国有林场建设,抓好林业产业发展,实行资源分类经营管理,推进科技兴场和争取政策扶持,为国有林场发展创造良好的条件。