农村土地综合整治中的农民权益保护问题研究

农村土地综合整治是有效提升农村土地资源利用效率、推动实现农业现代化、统筹城乡发展与推动实现乡村振兴战略的重要手段,在目前各地纷纷开展农村土地综合整治的过程中,农民权益保护的问题逐渐突显。研究构建了包含经济权益、分配权益、居住权益、环境权益、治理权益和保障权益等在内的土地整治中农民权益保护评价体系,初步探讨了现实中存在的农民权益保护问题,并从理论上通过"权利(力)—利益—机制—能力"分析框架定性剖析了农民权益受损的原因,在此基础上,提出加强农民权益保护的对策与建议,为进一步科学地、可持续地推进农村土地整治提供参考。     

江苏乡村旅游突破单一的"农家乐"模式

近几年江苏通过深入挖掘和利用农村自然风貌、农业生产过程、农民劳动生活场景和浓郁的乡风民俗,积极推进乡村旅游发展.目前,江苏乡村旅游已突破单一的"农家乐"模式,并出现三大亮点.     

新农村建设不是大拆大建

近几年江苏通过深入挖掘和利用农村自然风貌、农业生产过程、农民劳动生活场景和浓郁的乡风民俗,积极推进乡村旅游发展.目前,江苏乡村旅游已突破单一的"农家乐"模式,并出现三大亮点.     

农民权益保护视角下的农业生态补偿制度研究

为保护农业生态环境和恢复农业生态系统服务功能,由农业生态受益者对农业生态保护者支付现金、农业技术、农业基础设施等多种形式的利益补偿,称之为农业生态补偿.农民权益的保护是农业生态补偿的具体目标之一.目前我国农业生态补偿制度还未引起社会的足够重视,在补偿方式、成果转化、监管制度等方面存在不足,导致农民的经济利益和环境利益不能得到有效的保护.我国应充分借鉴国外农业生态补偿的经验,丰富"内涵型"生态补偿方式、全面实现成果转化、完善监管制度,充分保护农民权益,进而更全面得发展农业生态补偿制度.     

《农业展望》专题征稿启事

正2021年是"十四五"开局之年,农业农村发展进入新阶段,中央一号文件为推进乡村全面振兴谋划了崭新图景,"十四五"规划纲要也对坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴做出了全面部署。为巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接;加强农民权益保障,稳慎推进农村宅基地制度改革;确保中国碗主要装中国粮,中国粮主要用中国种,助力乡村振兴实现,为农业农村发展献计献策,《农业展望》现征集"脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接""宅基地""种业发展""智慧农业和数字乡村"等专题稿件。     

《农业展望》专题征稿启事

正2021年是"十四五"开局之年,农业农村发展进入新阶段,中央一号文件为推进乡村全面振兴谋划了崭新图景,"十四五"规划纲要也对坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴做出了全面部署。为巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接;加强农民权益保障,稳慎推进农村宅基地制度改革;确保中国碗主要装中国粮,中国粮主要用中国种,助力乡村振兴实现,为农业农村发展献计献策,《农业展望》现征集"脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接""宅基地""种业发展""智慧农业和数字乡村"等专题稿件。     

从农民住房权益视角审视农村宅基地和住房制度

在强调乡村振兴和城乡融合发展的背景下，农村居民群体身份逐渐复杂化、农民对住房权益的需求也呈现多样化。从农民的视角重新审视当前的制度规定，是确定宅基地制度改革的目标和方向需要研究的迫切问题。本文基于农民住房权益视角，结合相对剥夺理论和需求层次理论，以2015年以来全国宅基地制度改革试点地区为例，分析当前宅基地和住房制度产生的问题，解析农民住房权益残缺的理论影响，探讨上一轮改革在农民住房权益保护层面的经验和瓶颈，提出深化农村宅基地和住房制度改革的目标和建议。研究表明，现有的宅基地和住房制度存在资源分配不均、制度结构封闭、忽视农民财产权益等问题，无法满足日益多元的农民住房权益诉求，成为乡村振兴和城乡融合发展的桎梏。上一轮改革虽取得了一些成效，但尚未充分实现非集体经济组织成员的住房权益，农村住房和住宅用地市场关系还有待理顺，城乡居民住房权益差距仍然较大。因此，未来农村宅基地和住房制度改革应因地制宜保障农村集体成员的基本居住权益，适当兼顾部分非集体成员的居住权益，有次序地实现农民住房财产权益，从而实现提高宅基地资源配置效率的近期目标和助力城乡融合、乡村振兴的长期目标。     

引导农村居民相对集中居住模式研究——以重庆市为例

在阐述重庆市农村居民居住现状的基础上,指出由于受农村经济基础薄弱、山地地貌特征、农民小农意识、资金匮乏等因素影响,重庆市农村居民以散居状态为主。结合城市扩张带动、农村市场开发、农村资源开发、农村产业发展、农村生态移民等契机,倡议采用城镇发展推动模式、市场开发带动模式、土地开发驱动模式、乡村产业构建模式、移民安置迁建模式引导农村居民相对集中居住。提出了引导农村居民相对集中居住的政策建议：一是因地制宜,科学规划设计;二是广泛宣传,激发农民意愿;三是先行试点,发挥示范引导;四是完善政策,确保农民利益;五是加强领导,降低集居风险;六是逐步推进,实现适度集居。     

改革农村土地制度保护农民权益

"三农问题"的核心是农民问题.目前,侵犯农民土地权益造成一系列严重的负面影响.从制度角度看,侵犯农民土地权益的内因是农村土地制度产权关系的缺陷,外因是土地征用制度的缺陷.要保护农民土地权益,必须推进农村土地制度创新,一是改革征地补偿制度,二是完善农村集体产权制度,三是改革单一"国家征地"模式,允许"农地入市".     

美丽乡村建设存在的问题及措施

积极推进美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要措施,是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径,是建设生态文明、改善生态环境的重要载体,结合我县实际,必须深入推进农村综合改革,强化农村社会治理,推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化,着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐的美丽乡村。打造"美丽乡村"是任重而道远,是一个长期的奋斗过程,需要各项制度的建立健全。     

乡村振兴背景下关于乡村建设规划的几个问题

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。加强乡村建设，必须加强乡村建设规划管理，坚持县域规划建设一盘棋，积极有序推进村庄规划编制，发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。加强乡村建设规划，一方面要科学推进乡村规划，完善县镇村规划布局，推进县域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局，推动公共资源在县域内实现优化配置。另一方面，要坚持先规划后建设，加强分类指导，遵循乡村发展规律，注重传统特色和乡村风貌保护，体现乡村建设的地域特色。编制乡村建设规划，要立足各地乡村建设实际情况，坚持农民的主体地位，紧密结合农村经济社会发展实际以及农村群众生产、生活需要，重点解决好乡村产业发展、公共服务和村容村貌等主要问题。     

统筹城乡发展中乡村旅游开发与农村空心化治理

农村空心化是近些年来我国城镇化进程中出现的一个突出现实问题,严重影响着社会主义新农村建设和城乡统筹发展。乡村旅游开发凭借其独特的乡村规划、文化传承和就业拓展等功能,对缓解农村空心化、促进城乡统筹发展具有强大的生命力和巨大的发展潜力。乡村旅游开发在吸引农村青年劳动力、荒废土地重置利用、农村风貌改善和农民生活水平提高等方面作用显著。因此,乡村旅游可在旅游经济体的集聚、乡村土地利用规划和旅游小城镇综合建设等农村空心化问题治理方面发挥有效作用,同时需要在战略规划、农民参与、具体实践、制度完善、生态文化保护等方面强化配套。     

土地流转背景下乡村空间转型及效益研究——以合肥市凤桥社区为例

随着乡村土地经营权流转的盛行,乡村农业经营由自给自足转向集约高效,诱发乡村内部的生产、生活和生态空间发生转变。以合肥市凤桥社区为研究区,通过查阅相关资料和实地访谈获取数据,从生产、生活和生态3个方面剖析土地流转推动乡村空间转型的实现路径及效益。结果表明:凤桥社区采取"政府组织+企业领头+农户参与"方式实现土地流转,耕地的经营权逐渐集中;偏远散户迁入规划的乡村社区,乡村生活风貌更加聚居化;美好乡村建设,乡村生态空间得到保护;凤桥社区生态农业产业园的开发,推动乡村旅游业及其他产业发展,为当地农民提供更多的就业保障,带动农民脱贫致富。研究旨在探寻凤桥社区土地流转引发的乡村空间转型及效应,为其他乡村的建设提供一定的借鉴。     

推进农村集中居住的分析与探讨

通过对推进农村的集中居住进行分析与探讨,得出推进农村集中居住的过程中存在的建设资金匮乏、规划不合理、对农村传统文化与地域特色造成破坏等五个问题,分析了在推进农村集中居住过程中遇到的问题产生的原因。提出了保留特色地域、城乡统筹规划、听取农民意见、以农民为主等对策。     

农村集中居住问题研究进展

居住城市化是实现农民城市化的第一步,当前农村集中居住政策是推动农民居住现代化的重要途径。通过对已有研究进行梳理发现,在集中居住的推动因素、可行性和必要性方面学界已达成基本共识;在农民意愿方面集中居住收益是其主要考虑因素;在对农民的福利影响方面,由于选取案例和研究侧重点不同,不同学者对于影响的最终结果存在差异;在农民融入城市方面需要政府和农民自身的双重努力;在集中居住模式划分方面不同学者存在分歧;同时,有学者对集中居住实施过程存在担忧。     

贵州省黔南州瓮安县美丽乡村建设情况的调查与思考

美丽乡村建设的最终目的是提升当地农民幸福指数。评价美丽乡村建设的根本标准是增进农村民生福祉,让农民充分享受美丽乡村建设的成果,推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设。美丽乡村建设究竟如何抓?瓮安县通过近年来的发展,形成了四种发展模式:即高效农业型、生态保护型、乡村旅游型、产业发展型模式。通过对瓮安县美丽乡村建设情况的调查与分析,提出肤浅认识,以供参考。     

乡村振兴要围绕“四短”展开

<正>乡村振兴战略规划的内容,可以从"6+1"方面进行把握。"6"具体包括一个目标、两个发展路径、三个保障、四化同步、五大振兴和六位一体。乡村振兴的目标是实现农业农村现代化和农业强、农民富、农村美。实现乡村振兴的战略目标需要通过农业农村优先发展和积极推进新型城镇化两个具体发展路径实现,同时需要在农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和投入保障机制等三个方面建立重要保障。乡村振兴要让农业农     

实现精准农村土地确权要把握和处理好的“五个关系”

农村土地承包经营权确权登记颁证工作是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进农业规模经营和"四化"深入发展、健全农村治理体系的重要基础性工作,事关农村长远发展和广大农民切身利益。妥善处理好以下"五个"方面的关系,是实现精准确权,积极稳妥地推进当前确权登记颁证工作的关键。     

城市化进程中农民集中居住生活形态转型研究

江苏苏南地区农民集中居住走在全国的前列,集中居住后出现的问题也是早发性的,其生活形态的变化表现为:收入虽然提高了,但开支方面上升幅度更大,并表现为生活方式的不适应。究其原因,土地流转过程中缺乏农民权益的保护机制,集中居住房无产权等制度问题,是影响集中居住农民生活形态的有形之手,文化适应是个漫长的过程,社区管理体制机制不健全造成了农民缺乏归属感和安全感。为此,要完善创新农村土地流转收益、集中居住房的产权等制度,保障村级集体资产保值增值,推进公共服务均等化,加强文化适应的引导,理顺社区管理体制机制。     

整合资源 规范服务 创新农村集体经济发展——浙江省平湖市新埭镇村级集体抱团发展带来的启示

大力发展农村规模经济,推进农村产业化进程,不断壮大农村集体经济力量是当前推进农业现代化的现实途径。平湖市新埭镇通过组建实体公司,增强为农服务力量;成立专业合作社,提升为农服务水平;创建服务示范点,拓宽为农服务范围等方法抱团发发展农村集体经济。发展过程中还存在可享受政策少、可利用资源少、可融资渠道少等困难。村级集体抱团发展有利于实现规模效应、有利于维护农民权益、有利于盘活存量资产,加快"美丽乡村"建设。