生活垃圾分类制度的双重属性困境与出路

在污染者负担原则与公众参与原则的共同作用下,生活垃圾分类制度中的居民同时具备"污染者"与"公众"的身份特征.由于污染者负担原则通常以义务作为本位,公众参与原则以权利作为本位,使得生活垃圾分类制度具有权利与义务的双重属性.现有生活垃圾分类制度在这种复杂的双重属性中陷入了强制居民履行义务却忽略其权利行使的困境.针对此,文中...     

公共政策视角下官厅水库流域水环境保护规划评估

采用环境政策评估的一般模式,对官厅水库流域水环境保护规划进行了初步评估。结果显示:规划目标至今未能实现,官厅水库水质劣于水环境功能要求;没有确切的证据证明点源污染物排放得到了有效控制。主要原因是:现有的政策体系缺乏法律效力,导致其对地方水环境保护约束力极其有限;以行政区域为控制单元来进行总量指标的分配难以满足和实现流域内河流水质的目标要求;点源水污染物排放标准没有与水质达标直接联接;流域内各水环境功能区水质目标不协调,河流和湖库水质标准中总磷浓度限值也存在不协调;现状流域管理体制根本无力承担横跨四地的流域跨界管理;工业企业没有按照污染者付费原则支付全成本。     

农户生活垃圾治理的支付意愿及其影响因素研究——来自中国三省的实证

农村生活垃圾治理逐渐受到重视,而农户参与具有现实必要性和理论必然性。文中利用中国山东、安徽和重庆三个地区的430个微观数据和运用广义定序Logit模型,对农户生活垃圾治理支付意愿及其影响因素进行分析,以此反映农户在生活垃圾治理中的供给意愿。研究结论表明:性别、文化程度、家庭可支配收入、农户对污染行为评价和政策认知是影响其支付意愿的主要因素;农户生活垃圾治理支付意愿存在异质性,低、中、高三档次支付水平概率预测分别为25. 02%、58. 44%、16. 54%,且渝、皖、鲁的农户支付意愿呈现自西向东递增的样态。在相关政策制定过程中,要坚持因人而异,将女性视为关键群体;要坚持因势利导,创新宣传渠道和形式;要坚持因地制宜,设计差别化的收费方案。     

生活垃圾管理社会成本评估方法与应用——以北京市为例

生活垃圾管理社会成本是社会在生活垃圾管理各环节承担的可识别的以市场价核算的成本。这一成本是考察现有管理系统是否经济的重要指标,但我国城市政府没有专项核算,管理过程犹如黑箱。本研究对生活垃圾管理社会成本进行界定,从公共角度出发,将成本分为固定成本、可变成本、税收减免、健康损失,并在收集、清运、转运、处理、处置、排放几个环节选取案例计算。研究表明,1)各环节社会成本为:分类收集404.6元/t,混合收集204.9元/t,清运305.5元/t,转运129.5元/t,堆肥121.6元/t,焚烧294.7元/t,填埋封场前157.2元/t,填埋封场后6.3元/t,健康损失898.6元/t。2)强制垃圾分类能降低全过程社会成本。建议城市管理部门:一是建立生活垃圾管理社会成本核算准则并准确统计各环节成本项目;二是通过强制源头分类、计量收费、鼓励自主回收、负责厨余与可回收物回收等方式,提高收集与清运管理水平,减少流入转运、处理、处置环节垃圾量,有效降低生活垃圾管理社会成本及其他环境污染风险。     

城市居民生活垃圾分类行为研究——基于全国五省的调查分析

2000年以来城市生活垃圾分类收集方案在我国8个试点城市启动,但目前很多城市的垃圾分类收集工作进展并不顺利。居民作为生活垃圾产生者和垃圾分类的主要执行者,其垃圾分类行为决定着垃圾分类收集政策的效果。本研究从居民角度出发,以计划行为理论为基础,综合考虑多方面因素,将垃圾分类设施便利性、人口统计特征包含在内,系统分析生活垃圾分类行为的影响因素。通过主成分分析、回归分析,发现通过显著性检验的影响因素中,社区因素、道德责任对城市居民垃圾分类行为的推动作用较强;态度、主观规范、知觉行为控制、环境价值观、宣传教育对城市居民垃圾分类行为的影响较弱。因此,建议把激励城市居民进行垃圾分类的重点放在改善社区垃圾分类设施建设上,提高城市居民垃圾分类的经济性和便利性,同时,强化城市居民环境道德责任感,注重引导,提高垃圾分类的服务质量,促进垃圾分类行为的实施。     

公众参与城市生活垃圾管理的影响因素研究

基于公众视角,研究影响公众参与城市生活垃圾管理的因素及影响程度。通过设计调查问卷获得相关数据,利用主成分分析和回归分析方法对环境保护需求、法律制度保障等因素影响公众参与城市生活垃圾管理的程度进行实证研究。研究结果表明:相较于权利的追求、公众的利益追求、个人修养这些内部因素,环境保护需求、法律制度保障、环保组织推动这些外部因素对公众参与城市生活垃圾管理的推动作用要小。而社会监督力量和信息技术发展对公众参与城市生活垃圾管理的推动作用则表现不明显。研究可为城市市政相关部门制定政策提供指导和借鉴。     

榆林市工业”三废”污染及其治理对策

以榆林市 1 989- 2 0 0 2年的统计资料为依据 ,分析得出近年来该市工业废水排放量减少 ,废水排放达标率较高 ;工业废气排放量呈上升趋势 ,工业废气处理率呈下降趋势 ;工业固体废物产生量增加 ,而综合利用率很低。工业废气和固体废物的污染是榆林市的主要环境问题 ,也是妨碍该市社会经济发展的突出问题。产生工业污染的主要原因是 :生产工业水平低 ,公众环保意识差 ,环保设施建设投入不够 ,环境管理执法力度不强。榆林市工业”三废”污染处理对策主要有 :加强”三废”处理设施建设 ,加大废气处理力度 ,利用清洁能源 ,加强废水处理和回收再利用 ,提高工业固体废物的综合利用率 ,加强环境管理 ,实施”污染者付费”的经济政策和管理方法 ,加强宣传教育 ,提高公众环保意识。     

农户参与度视角下的农村垃圾治理绩效研究

基于湖南省809户农户调研数据,考察了农户生活垃圾分类的参与度,运用二元Logistic模型分析了农户垃圾分类高参与意愿与低参与行为同时并存的原因。研究发现,参与意愿主要受农户个体特征的影响,参与行为则受农户个体特征和农村垃圾治理政策的影响。基础设施、公共服务、制度建设等农村垃圾治理措施对农户垃圾处理习惯改变的驱动力不足导致了垃圾分类行为比例低。农村垃圾治理措施不到位的主要原因,一是投入不足,二是考核不力,三是氛围不浓。据此,政府对农村垃圾治理的支持政策应由重点倾斜向普惠支持转变;完善考核机制激励村委在环保宣传、制度落实、氛围营造等方面发挥更积极的作用。     

疫情时期潜在病毒性/病毒性垃圾收运管理研究

疫情突发,生活垃圾中的潜在病毒性/病毒性垃圾的及时、高效、安全地收运管理是巩固疫情防控成果关键要素之一。文中立足疫情时期生活垃圾管理通知、指南等系列规定,实证分析全城全封控和全城动态封控下潜在病毒性/病毒性垃圾收运管理,探讨全城全封控和全城动态封控下潜在病毒性/病毒性垃圾收运管理中的困境。研究表明：当前我国重点封控区域的潜在病毒性/病毒性垃圾收运管理存在着政策管理要求与现实收运管理能力协同不一问题,特别是全城全封控下潜在病毒性/病毒性垃圾难以实现日产日清的现象。提出重点封控区域的潜在病毒性/病毒性垃圾收运管理建议,为疫情时期潜在病毒性/病毒性垃圾高效收运和提级管理提供实践指导。     

农村居民生活垃圾分类行为与意愿悖离研究——基于制度约束与社会规范的视角

现实中一些农村居民具有生活垃圾分类意愿，行为却与之悖离，阻碍农村生活垃圾分类治理进程。基于外部性理论，从制度约束与社会规范两个维度，构建了农村居民生活垃圾分类行为与意愿悖离的经济学分析框架，并利用太湖流域调研数据进行实证检验，进一步分析个体感知与邻里关系的中介作用，最后讨论了农村居民生活垃圾分类的异质性问题。结果表明：1)制度约束、社会规范均可以降低农村居民生活垃圾分类行为与意愿悖离的可能性，但制度约束的效果优于社会规范。2)从影响路径看，个体感知并未发挥中介作用，而邻里关系存在部分中介效应。3)异质性分析发现制度约束与社会规范对不同年龄、学历的农村居民影响不同。文中研究为优化农村生活垃圾分类治理策略提供理论依据与实践参考。     

城市生活垃圾填埋处置社会成本核算方法与应用—以北京市为例

生活垃圾处置社会成本核算能够为管理决策提供基本的成本信息,纠正对城市生活垃圾管理认识的偏差,是实施垃圾减量化、加强成本监管的重要依据。基于城市生活垃圾管理的环节,文中界定了生活垃圾处置的社会成本,并提出了基于市场价格的成本核算方法,估算了北京市生活垃圾卫生填埋的全社会成本。结果表明:(1)2012年,北京市的生活垃圾填埋处置社会成本达1530.7元/吨;(2)收集成本所占比例高达59.1%,远超过中间转运(13.3%)和末端处置(27.6%)成本;(3)土地成本占比达21.4%,垃圾处置占用的土地资源不容忽视。基于此,提出优化生活垃圾处置成本结构、降低成本;探索生活垃圾减量化手段;建立生活垃圾成本核算制度,定期核算并公开成本信息等建议。     

中国城市生活垃圾管理模式探讨

中国是世界上垃圾包袱最重的国家。城市垃圾问题是制约我国城市现代化发展的难题之一。为使我国城市垃圾管理进入良性循环 ,实现可持续发展 ,本文分析了国内外垃圾管理的现状和差距 ,提出了城市生活垃圾分类收集、运输、分类处理及回收利用、我国不同地区垃圾处理、有毒有害垃圾管理、从源头控制实现垃圾减量化管理及我国城市垃圾管理体制等 7个方面的管理模式。     

农户生活垃圾分类处理意愿及行为研究——基于陕西试点与非试点地区的比较

农村生活垃圾分类处理是实现生活垃圾减量化、资源化及无害化利用的关键。基于陕西农村生活垃圾分类处理及资源化利用试点与非试点地区的调查,对农村生活垃圾分类处理中的农户分类意愿及行为开展研究。根据试点与非试点区的描述性统计,分析农户分类意愿及行为的差异化特征,在此基础上探究农户分类意愿及行为的影响因素。研究结果表明:农村生活垃圾分类处理及资源化利用试点的推行对于农户分类意愿及行为均产生正向的显著影响;农户环境关心水平显著正向影响其分类意愿及行为;家庭人口数显著负向影响农户分类意愿,农户的年龄显著负向影响其分类行为,其他的个体和家庭特征对农户垃圾分类意愿及行为没有显著影响。     

自我发展能力剥夺视角下贫困地区多维贫困的测度与分析——以新疆和田地区为例

从自我发展能力剥夺的视角出发,采用A-F多维贫困测度方法,使用2016年微观调研数据,测算了新疆和田地区多维贫困状况并进行分解。结果表明:就单维能力贫困而言,和田地区农户面临的突出问题是市场参与度低、借款筹资能力弱;与家庭福利缺失相比,和田地区存在较为严重的自我发展能力剥夺,大部分农户陷入"持续贫困"中。多维贫困发生率为86.23%,多维贫困指数为0.5030;资本积累能力、市场参与能力和人力资本依次对多维贫困指数的贡献最大。反贫困政策的制定需要从单一的收入视角转变到家庭福利的多维视角,最终转变到自我发展能力的多维视角,以此识别和瞄准贫困来提高精准扶贫成效。     

放牧区居民生活垃圾治理模式与策略研究

以内蒙古赤峰市克什克腾旗放牧区作为研究区域,采取实地调研、问卷调查、模型计算和实验分析的方法对其居民生活垃圾的收集、清运和处理模式进行研究.结果 显示,研究区域的放牧区生活垃圾基本形成了较为完整的清运、回收、填埋体系,依托社区为中心的生活垃圾清运模式运行效果较好,形成了依托环保志愿者-商店-回收企业的资源回收体系,处置...     

高校生态文明教育对大学生垃圾分类行为的影响——基于全国152所高校的实证研究

文中旨在从高校生态文明教育角度,剖析大学生垃圾分类行为的影响因素,探讨高校生态文明教育的改革路径。基于向中国除西藏和港澳台地区的30个省市152所大学在校大学生发放14,000余份的调查问卷,运用多分类逻辑回归方法,探讨高校生态文明教育、相关知识储备、个人特征等对大学生垃圾分类行为的影响。研究表明:(1)大学生垃圾分类行为受高校生态文明教育质量的影响,而不仅仅是广泛的生态文明课程设置的影响;(2)资源节约、生态环境保护、垃圾分类、国家政策等相关知识储备显著影响大学生垃圾分类行为,其中垃圾分类知识和国家政策知识只有在被理解到一定程度后,才能显著促进大学生垃圾分类行为;(3)性别、区域和学科对大学生垃圾分类行为有较显著的影响,高校生态文明教育应考虑大学生的个人特征。     

我国城市生活垃圾堆肥的现状和发展前景

城市生活垃圾已经成为中国城市卫生环境面临的紧迫问题。介绍了我国城市生活垃圾处理概况及垃圾堆肥的现状,并通过对我国垃圾成分及垃圾收集方式变化的分析,说明垃圾堆肥在我国具有广阔的发展前景。     

环境服务付费减贫的国际经验及借鉴

自1996年哥斯达黎加推出第一个大规模的国家环境服务付费项目PPSA以来,环境服务付费项目在世界各地不断出现和发展。虽然环境服务付费的根本目的是保护生态环境,然而由于意识到穷人可以成为环境服务的相关提供者,所以各国的环境服务付费项目试图将减贫目标纳入其中。在我国的生态补偿扶贫实践中,存在小农户参与存在障碍、补偿标准偏低、岗位型补偿作用面有限、减贫缺乏长期可持续性、缺乏有效的绩效评估和退出机制等问题。基于此,文中从贫困识别机制、多层次和差别化补偿、多元化补偿手段、对农户的生计关注和项目的绩效评估与退出机制五方面着手,分析国际上巴西、哥斯达黎加、墨西哥、厄瓜多尔和南非五国较为典型的环境服务付费减贫项目案例,总结提出可借鉴经验及需要注意的问题。在我国"生态补偿脱贫一批"的大背景下,生态补偿要想实现环境改善和减贫的双赢局面,必须基于农户的异质性特点对生态补偿机制进行进一步的精心设计。     

农户生计多样化视角下农地确权政策实施效果评估——基于1254份农户问卷的实证研究

土地制度改革是农村改革的核心。作为激活农村土地这一重要发展要素的基础性政策,近年来农村土地确权被寄予了最大关注和期望,甚至被称为"二次土改"。为从农户层面考察农地确权政策的实施效果,文中基于农户问卷调查数据,从农户生计多样化视角入手,采用Heckman-Probit两阶段模型,对不同生计类型农户关于农地确权政策实施效果的评价及影响因素进行了实证分析。研究发现,农民对农地确权政策实施效果的总体评价并不理想,影响评价结果的显著因素包括年龄、文化程度、外出务工经历、农业收入所占比重、土地经营规模、村庄类型、农地确权政策了解程度、土地产权处置能力认知、土地产权交易能力认知及解决实际困难的作用。同时,不同生计类型农户对农地确权政策实施效果评价的影响因素也存在差异。在此基础上,提出了明确和界定土地产权结构、培育和增强不同生计类型农户的资源禀赋优势、加大对农地确权政策的宣传力度等政策建议。     

不同奖惩方式对农村居民生活垃圾集中处理行为与效果的影响

农村生活垃圾治理是改善农村人居环境和建设生态宜居美丽乡村的关键.文中基于湖北、江西和浙江3省822份农村居民调研样本数据,探究奖励、惩罚、物质和精神4种不同奖惩方式对农村居民生活垃圾集中处理行为和效果的影响.研究表明:大部分农村居民都已参与生活垃圾集中处理,但垃圾处理效果仍有待改善,且农村生活垃圾集中处理管制方式仍以精...