关于农机安全监理法制建设的思考

一、法规文件赋予了农机安全监理机构执法职能 　　1984年，国务院国发 [1984]27号《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业若干规定》明确：农民个人或联户的农用拖拉机，由县、市以上农机安全监理部门负责检验，并办理报户 (过户 )、发牌证手续；其驾驶人员必须按有关规定进行考试、考核，取得合格证照。这是国务院首次在文件中确认了农机安全监理部门的合法地位和职能。同年 4月，经国务院批复，原农牧渔业部颁发了《农用拖拉机及驾驶员安全监理规章》，这是经国务院批复同意的我国第一部全国性农机安全监理规章，标…     

对湖北省监理历程的回顾

<正>在世纪之交迎来了湖北农机监理十五周年。在热烈欢庆这一节日之时,特拟此文,以作纪念。1984年2月,《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》中(国发〔1984〕27号文件)明确规定:"农用拖拉机由县、市以上农机监理部门负责检验,并办理报户(过户)、发牌证手续,其驾驶人员必须按有关规定进行考试考核,取得合格证照。"同年4月经国务院批复,农牧渔业     

现形势下农机安全管理的思考与建议

<正>早在1984年,国家发布了《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》。其中第三条规定:"农民个人或联户的农用拖拉机,由县、市以上农机监理部门负责检验,并办理报户(过户)、发牌证手续;其驾驶人员,必须按有关规定进行考试、考核,取得合格证。"这是农机监理部门以行业身份出现。同时,也是适应当时经济发展建设的需要,大量的拖拉机从事道路交通运输。当时农     

微讨论

正关键词:农机监理身份历史沿革@黑垦1949~1978农机安全机务管理时期;1979~1985农机安全探索发展时期;1984.2.27国务院27号文件后,全国全面开展农机监理;1986~2003(上道拖拉机)委托管理阶段;2004~至今道交法后阶段。@河北1984年成立时着藏蓝色服装,和公安一样。@河南1984年,国家发布了《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》,     

湖北省农机安全监理筹备工作回顾

<正>农机安全监理工作是在我国经济转轨初期为适应改革开放、搞活经济的形势下,农用拖拉机上路运输日益增加,安全管理工作随之提上议事日程。1984年2月27日国务院下发了《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机运输业的若干规定》(国发〔1984〕27号文件),湖北省人民政府根据中发〔1984〕1号文件及国发〔1984〕27号文件,批转省农机管理局的报告,下发了鄂政发     

湖北农机安全监理30载

<正>30年前,沐浴着改革开放的春风,伴随着农业机械化发展的脚步,湖北省农机安全监理事业扬帆起航。1984年,《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机运输业的若干规定》,明确从事农田作业和临时营业性运输的拖拉机及驾驶员,由农业部门检验、考核、核发牌证,从而确立了农机监理的职能和地位。同年,经省编委批准,成立了湖北省农机安全监理站(后更名为湖北省农机安全监理总站),为全额预算的正处级事     

也谈农机立法

社会主义市场经济是宏观调控下的市场经济,宏观调控的主要手段是依靠法规。俗话说,“没有规矩不成方圆”,因此必须加快立法,将农机监理纳入规范化、法制化轨道,依法引导农机化持续健康发展。一、农机法规建设的历史现状与问题随着我国依法治国方针的确立,农机法规建设步伐有所加快。1984年国务院下发的《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业若干规定》中明确指出:“农民个人或联户的农用拖拉机,由县、市以上农机监理部门负责检验,并办理报户(过户),发牌证手续;其驾驶人员必须按有关规定进行考试、考核,取得合格证照。”…     

回顾“委托”的艰辛历程——纪念湖北农机监理三十周年

<正>我是1986年7月加入农机监理行列的,在农机监理岗位工作了十三年。为了纪念湖北农机监理三十周年,受湖北省农机安全监理总站"三十年"编辑室之约,谨以此文与农机监理同行们同庆。一、农机监理的诞生党的十一届三中全会以后,拖拉机进入了千家万户。为了加强农机安全管理工作,1984年2月,国务院下发27号文件,规定从事农田作业和临时营业性运输的拖拉机及驾驶员,由农业部门检验、考核、核发     

不穿制服了，如何开展监理工作

2004年3月21日,财政部、监察部、国务院纠风办联合下发了《关于做好整顿统一着装工作的实施意见》,要求各地区、各部门对统一着装问题进行整顿,并要求今年8月前底完成整顿工作。据了解,经国务院批准可统一着装的部门共14家,农机监理部门不在其中,也就是说自今年8月以后,农机监理人员将不能身穿统一制服进行执法。目前,已有一些省份的农机监理部门接到了省里相关部门发出的“不得着装”的通知。这无疑将给农机监理工作带来较大的影响,给农机监理工作提出了新课题。根据新的《道路交通安全法》规定,拖拉机的牌证发放仍由农机部门负责,对拖拉机…     

议当前农机监理的问题及对策

当前,与农机监理工作相关的《道路交通安全法》、《行政许可法》、《拖拉机登记规定》及《拖拉机驾驶证申领和使用规定》等一系列法律法规的出台,在农机监理行业掀起了层层波澜,监理人员的心中有喜有忧,有希望也有失望。喜的是农机监理告别了从1986年以来近二十年的“委托”地位,取得了“主体”地位,从此可以大展宏图,一试身手了,忧的是突然发现农机监理管理面变小,业务量减少,有人没事干,有力无处使,新问题接踵而来。农用运输车按规定交由公安交管部门管理,农机监理部门只对拖拉机、联合收割机等农业机械进行管理,管理面大打折扣。新的法律…     

农机监理执法工作中存在的问题及对策

农机监理部门负责农业机械安全监督管理,集法制性、行政性、社会性、服务性于一体,管理的对象是以拖拉机和联合收割机为主的农业机械及其驾驶操作人员,服务于农村、农业和农民,是党和政府联系农民的桥梁和纽带。做好农机监理工作,农机监理部门能否认真履行职能、依法行政是关键。本人就农机监理工作的法制性特征,分析农机监理工作中存在的问题、原因,结合农机监理执法工作的实际,提出了对应措施。     

突破传统思维、创新工作方式

农机监理人员是复合型人才.农机监理工作的业务性、技术性、执法性都很强,对从事农机监理人员的素质要求高.农机监理工作目标是搞好农机安全生产,减少或降低农机事故,其任务是通过开展检查、检审验,宣传教育等工作,强化对农业机械及其驾驶员的监督管理,其宗旨就是服务.我们农机监理部门有其独特的部门特点:第一、它是执法机构,管理对象是农民,知识层次,政策水平,法律意识参差不齐;第二、它的行政级别不高,职能范围却很广.农机监理机构集核发牌证,年度检审验,安全检查、违章处罚、宣传教育、整治"黑车非驾"、建设安全示范村等职能于一体.因此,对我们农机监理人员的素质要求,就不是一张文凭、一本证件就可以的.     

做好农机监理业务工作之我见

农机监理业务是国家法律法规赋予农机安全监理机构的一项重要职能工作，是农机安全管理的重要组成部分。农业部于2004年9月相继颁布了《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》以及“拖拉机登记工作规范”和“驾驶证业务工作规范”，对相关的拖拉机注册登记、拖拉机牌证核发、拖拉机检验、     

加大执法力度 确保农机安全生产

《广西壮族自治区农业机械管理条例》和《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》先后发布施行,以及农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》两个规范性文件的相继出台,使农机监理工作有法可依、农机监理部门在管理中执法有据,农机安全生产状况有望得到明显改善。但     

农机监理机构改革方向探讨

1 机构改革,农机安全监理职能不能丢 发展经济离不开农业这一基础,发展农业离不开农业机械这支强大的生产力,而要充分发挥农业这支强大生产力的效能,就离不开农机安全监理的保证。 1984年,根据国务院[1984]27号《关于农民个人或联产购置     

关于“农机公安”模式的探讨

在当前改革的新形势下,如何进一步理顺和发展农机监理工作,是一个新课题。“农机公安”模式作为一个新生事物,必然会出现这样或那样的问题,在这里笔者作为一名农机监理人员,现结合监理工作实践对“农机公安”模式谈谈个人的看法,愿与同仁进行交流。一、问题拖拉机是农业生产作业中必不可少的农业机械,在道路行驶和某些作业中属于机动车辆管理范畴。近年国家颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》及青海省已颁布的《青海省农业机械管理条例》的相关规定,农机监理机构纳入行政,实行…     

学习贯彻"两法""两规定"做好农机监理工作

《中华人民共和国道路交通安全法》、《行政许可法》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（以下简称“两法”“两规”）相继颁布实施,“两法”、“两规定”均与农机监理工作息息相关。因此,学习贯彻落实好“两法”、“两规定”是做好农机监理工作的关键,是摆在我们农机监理部门面前的一个新课题。     

浅谈当前农机监理工作

农机安全生产工作是国家安全生产工作的重要组成部分,实现农机安全生产,才能在保障人民生命财产安全的前提下促进经济的发展,社会的安定。1明确执法依据,树立执法形象1997年2月,安徽省第79号省长令,发布了《安徽省农业机械安全监督管理办法》,1997年12月,安徽省第八届人大常委会第三十五次会议通过了《安徽省农业机械管理条例》,条例中第三十二条规定:“按国家和省有关规定对涉及人身安全的农机实行安全监督管理制度。农机管理部门所属的农机监理机构负责农机安全监督管理。”1998年,国务院办公厅88号文件规定:有关拖拉机、联合收割机、农用…     

农机无籍车存在的根源、危害及整治方法

<正>无籍车就是没有在农机监理机构办理注册登记的无牌行驶的拖拉机和联合收割机,也就是我们常提起的"黑车"。无籍车一般包括两种情况:一是发票、合格证原始凭证不全未落籍;二是原始凭证齐全,因主观意愿未落籍。无籍车的存在严重扰乱了农机安全生产环境,干扰了农机监理部门对农机车辆正常的安全监督管理,是农机监理工作的焦点。一、无籍车存在的根源及危害1.拖拉机作业及运营主要在农村,其驾驶员大多     

切实履行监管职能促进农机安全生产

法律法规授权农机监理部门行使"拖拉机和联合收割机注册登记、核发号牌和行驶证、安全技术检验、核发检验合格标志以及拖拉机和联合收割机驾驶员考试发证、审验、安全宣传教育"等职能工作。这是农机监理历史上的一次重大变革,这一新的变革和职能的转变给农机监理工作带来了新的机遇和挑战,同时也对农机监理工作提出了更高的要求,如何履行好职能和做好农机监理工作是每位农机监理人员值得深思的问题。通过多年的工作实践和探索,我认为应从以下几个方面履行好职能工作