在扶贫项目中应用参与式方法的实践与体会

本文回顾了1996年以来参与式方法在“四川秦巴山区扶贫世界银行贷款项目”、“国家基础工程扶贫试验项目”中的应用实践，推荐了一种政府扶贫项目开展参与式规划的方法与程序，介绍了根据国情把参与式方法本土化并应用到政府项目日常工作中去的几种做法。     

参与式理念在发展规划中的应用——以甘肃省徽县麻沿乡麻安村"参与式整村推进"扶贫项目为例

参与式发展规划指的是在参与式理念和方法论的框架指导下对发展的规划。近些年来,参与式发展规划在发展规划领域已经成为趋势,尤其在农村扶贫领域。以甘肃省徽县麻沿乡麻安村＂参与式整村推进＂扶贫项目为例,从发展规划平台和政府的赋权与民主的角度,分析参与式理念在农村发展规划中的应用,提出合理化建议。     

参与式贫困评估在中国的应用

通过在广西、云南、宁夏和贵州开展的为期3期共5个县的参与式贫困评估，就参与式贫困评估的概念，为什么要使用参与式贫困评估，应用过程，以及应用中碰到的问题和困难进行了阐述,建议把参与式贫困评估纳入扶贫项目中，以识别真正的贫困人口，了解他们的需要，提高农民的参与程度，达到更有效的扶贫效果。     

我国西部地区农村扶贫模式与扶贫绩效及政策建议

本文从阐述我国西部地区农村贫困现状和四阶段扶贫开发历程入手,分析了西部农村贫困地区的参与式整村推进、特色产业开发、乡村旅游开发和移民开发等扶贫模式;总结了西部农村扶贫开发的绩效。研究发现:西部农村扶贫模式创新是西部农村扶贫取得良好绩效的保证。最后提出开展扶贫模式创新、打破农村扶贫制度性陷阱、消除农村制度性贫困等政策建议。     

参与式农村评估（PRA）在现代农村（业）综合开发项目中的应用

参与式农村评估（PRA），是国际上在农村发展项目的设计、实施、评估、验收中常用的一种农村调查方法，它的理论基础是“参与发展理论”,它强调以农民为主体，信息来自于农户，从农户的角度了解农村，制订可持续的农村发展规划，参与式农村评估已经发展并形成了一系列科学、合理、易操作的工作方法和工具，如：真接观察法、半结构式访谈、参与式绘图等，并在现代农村（业）综合开发项目中得到了广泛的应用。     

山区农村社区供水的参与式监测评估——以中澳重庆综合扶贫项目为例

造成山区农村社区饮水不安全和饮水困难的因素很多,其中供水设施缺乏和管理缺位是两大主要原因。中澳重庆综合扶贫项目通过参与式监测评估的手段,加强了其投入的农村社区管道供水工程的施工管理和工程运行管理,持续有效地解决了138个农村社区饮水不安全的问题,为我国农村人饮工程提供了范例。     

农村发展外资项目的理论基础与应用

改革开放以来,我国农业部门和扶贫领域实施了一批国际多边和双边机构的援助项目,这些项目为我国农业和地区经济社会持续、稳定、快速发展做出了重要贡献。在执行项目的同时,国际上规范的、先进的、科学的项目管理理念,也随着援助专家以"引智"的方式引进到中国。笔者通过农村发展项目,阐述了逻辑框架规划法、参与式农村评价和结果导向监测评估的理论概念,结合实际分析了这些理论的运用方法,提出了在实际应用中需要注意的几点建议。     

甘肃省参与式整村推进扶贫开发模式探讨

通过对甘肃省农村扶贫开发实践的回顾,以及对整村推进扶贫模式及扶贫取得的效果分析,得出参与式扶贫模式对于减小甘肃省农村贫困范围、提高农民自身发展能力、促进新农村建设具有重大的意义。同时面对新形势下扶贫工作的新特点提出发展经济、融入市场、继续探寻新的扶贫道路等对策。     

我国农村扶贫开发面临的新形势与机制探讨

我国农村扶贫开发政策自实施以来,在缩减农村贫困人口、改善生产生活条件、优化产业结构等方面取得了巨大成就。但鉴于当前农村贫困标准上调、相对贫困特征凸显、脱贫成本与难度增加、防止返贫任务艰巨、扶贫机制有待完善等新形势,迫切需要通过创新扶贫工作机制、完善扶贫目标瞄准机制、改善贫困地区的基础设施条件、大力实施参与式扶贫开发、完善扶贫政策体系等举措,调整扶贫开发政策,重构扶贫开发机制,以促进我国农村发展和社会主义和谐社会建设。     

“参与式”理念下的精准扶贫

"精准扶贫"是我国扶贫开发政策面向精准化推进的努力。通过借鉴国外"参与式扶贫"赋权和平等的理念,阐述了赋予贫困群众一定知情权、参与权、监督权,让贫困群众和社会组织共同参与到扶贫过程中,使"精准扶贫"项目更好地瞄准扶贫对象。提出如何提升扶贫项目瞄准的精准度,实现扶贫资源效益最大化等建议。     

贵州喀斯特地区环境退化与农村经济贫困的互动关系

采用GIS技术手段和参与性农村评估(PRA)相结合的方式,对喀斯特环境退化与农村经济贫困的关系进行了论述,分析并提出了加大退耕还草力度、开展草地建设和草食畜牧业发展,继续实施现行强有力的农业发展政策和大力发展农业基础设施建设等改善喀斯特地区生态环境和减少农村经济贫困的措施.     

精准扶贫背景下普惠金融的减贫增收效应与机制分析——基于粤东西北地区12市的实证研究

随着精准扶贫战略的推进,我国如期完成了脱贫攻坚目标任务,在"后扶贫"时代,巩固脱贫成果和助力乡村振兴需要普惠金融发挥更大作用。本文在测度精准扶贫时期粤东西北地区12市普惠金融发展水平的基础上,运用固定效应分位数回归模型、中介效应模型实证分析普惠金融的减贫增收效应与机制。研究发现:普惠金融发展能够促进农村居民减贫增收,且对农村低收入水平群体的减贫增收效应要大于中高收入水平群体。但是对于农村低收入水平群体,减贫增收效应主要通过经济增长的中介效应来实现。为此,提出改善普惠金融供给结构、优化供给方式,深化发展"普惠金融+产业项目"的产融结合扶贫模式和提高农村居民的金融素质等政策建议。     

中国农村贫困状况分析和消除农村贫困的思考

本文从相对贫困和人文贫困的概念出发,使用不平等和贫困的基本理论,从收入分配、文化教育和基本权利三个方面分析了中国农村的贫困问题,重点分析了贫困人口的地区和乡差距以及个人能力的差距;最后基于不平等的考虑,提出了缓解和消除农村贫困的思考：其基本思想是通过开发式扶贫,提高农村人口的自我发展能力,通过救济的方式做到扶贫到人,特别对妇女、儿童以及老、弱、病、残等缺乏能力的贫困者给予更多的关注。     

灵山县稻虾共作休闲农业+乡村旅游扶贫项目

在脱贫攻坚战的大背景下,我国正在大力支持乡村扶贫项目。本文对灵山县稻虾共作休闲农业和乡村旅游扶贫项目进行了详细介绍,对该项目可以产生的经济效益和社会效益进行了系统的阐述。结合该项目的当前现状和未来发展的需要,提出了项目的发展路径,以期该项目能够越来越好,为农村经济注入更多的血液,促进农村经济可持续发展。     

农业灾害脆弱性与农村贫困灰色关联分析——以宁夏地区为例

考虑农业灾害脆弱性的地域差异,以我国宁夏地区为例,运用灰色系统理论分析了农业灾害脆弱性影响因子与农村贫困之间的关联度,探讨了在气候变化背景下影响宁夏地区农村贫困的主要因子,并给出了开展宁夏地区农业灾害脆弱性与扶贫工作的几点建议。     

我国农村扶贫的制度性陷阱与制度创新

本文在从博弈理论和农民的权利贫困角度,分析我国农村扶贫的制度性陷阱生成机理的基础上,提出了开展农村扶贫制度创新和构建"市场+政府+民主协商"准市场化农村扶贫资源配置机制等,打破我国农村扶贫的制度性陷阱和推进农村扶贫事业发展的对策及措施.     

交通基础设施、空间溢出与农村减贫 ——基于面板数据的实证研究

交通基础设施建设是农村扶贫开发的一项重要工作.利用2008—2017年中国除香港、澳门、台湾、西藏外的30个省级行政区的面板数据,构建邻接矩阵和反地理距离矩阵,在进行空间相关检验的基础上选择相应空间计量模型,研究交通基础设施密度对农村减贫的直接效应和空间溢出效应.结果显示:省级层面上,农村贫困水平表现出显著(P<0.0...     

驻村帮扶视角下的精准扶贫

精准扶贫是新时期党和国家的重大战略部署,是开展乡村振兴的前提和基础,也是实现全面小康的关键步骤。精准扶贫是指针对于落后乡村、边远山区的尚未脱贫人口,通过采取不同形式的帮扶措施,增加贫困人口家庭收入,改善贫困人口生活质量。文章以陕西南部山区的重点贫困村——汝河村为例,首先从自然因素、人为因素以及其它因素3方面对汝河村致贫原因作了简要分析,而后对汝河村精准扶贫的具体帮扶措施易地搬迁、文化教育帮扶、产业发展帮扶、消费扶贫等进行了探讨,最后对脱贫攻坚进行了分析与讨论。结果表明:发展产业特别是长期产业是精准扶贫的关键,而采取帮扶措施是为了完成脱贫任务,打赢脱贫攻坚战。总之,精准扶贫、精准脱贫绝不仅仅是单纯帮扶乡村经济的发展,更重要的是使乡村发展具有可持续性。