浅谈集体林经营体制改革

自20世纪80年代以来，全国各地林业部门对集体林改革进行了试点，集体林改革试验区坚持从集体林区实际出发，围绕林业改革与发展这一主题，在全国农村改革试验区办公室、林业部和各省林业厅(局)的关心指导下，以体制突破和制度创新为重点，开展了一系列的改革试验，取得了明显的阶段性成果，为全国的林业改革树立了榜样。各个试验区积极认真地开展集体林经营体制改革，取得了很大成果，有力地促进了林区生产力的发展。     

重点国有林区实行森林管护经营承包责任制中存在问题及其对策的探讨

实行森林管护经营承包责任制是林业经营管理体制上的一项重大改革 ,符合建立社会主义市场经济体制的要求 ,也与当前我国林业生产力发展水平相适应。将森林资源管护的责任落实到人头 ,同时允许承包人在不破坏森林资源的前提下 ,合理开发林下资源 ,既可以调动广大林业职工和林农保护森林、开发林下资源的积极性 ,又为林区开辟了新的就业途径和新的经济增长点。应通过进一步总结和示范 ,尽快在全国林业经营管理工作中推行     

论内蒙古大兴安岭林管局发展区划各三级区林业发展布局和经营建议

文章根据全国林业发展区划三级区区划要求,以生态优先、生态恢复和治理为重点,以提供优质的林业生态产品、物质产品和生态文化产品为目的,充分考虑林区的森林生态布局和生产力布局,对内蒙古大兴安岭林管局进行了三级区划,对各三级区进行了论证,并从林业发展布局和奋斗目标、森林经营、保护和治理措施提出了建议,从而为建设林区林业生态体系、产业体系、生态文化体系,构建林区现代林业空间布局,促进林区社会主义新林区建设,为林业发展提供依据。     

吉安林区商品林业经营政策的研究

作为南方重点林区，吉安林区的林林培育目标、资产运作、采伐政策、经营体制、行业管理、税费政策、林业投入等方面与市场经济的要求具有明显的滞后性和不适应性，同时也反映出林业行业的弱质性。要发展商品林业，其经营政策要作相应调整，政府应调整林业税费政策，建立生态补偿机制，理顺林业外部关系；林业系统要加快经营机制改革，规范资源流转，改革采伐政策等。     

2006年集体林权制度改革综述（一）

“十一五”时期，是林业改革与发展的关键时期。为加快传统林业向现代林业的转变，国家林业局提出以科学发展观为统领，贯彻落实中央林业决定，着力推进集体林权制度改革、重点国有林区和森工企业改革、国有林场改革，逐步消除制约林业发展的体制和机制性问题，挖掘林业发展潜力，保障林业又好又快发展。2006年我国林业改革实现了重大突破，取得了初步成效，受到了群众的欢迎。现将2006年集体林权制度改革情况综合如下，供参考。[编者按]     

三明市集体林区林业改革与发展的研究

三明市是我国重点林区、全国集体林区改革试验区、海峡两岸现代林业合作实验区。作者综合前人研究和三明市实践,面对新时期的林业发展形势,探讨如何加快林业改革与发展,旨在为加快三明市林业发展和构建和谐幸福林区探索新路。     

全国拟建一批森林经营示范点

全国拟建一批森林经营示范点为巩固造林绿化成果，加速后备森林资源培育，提高林地生产力，发展高产优质高效持续林业，林业部决定在全国重点林区选择一批重点林业县、国有林业局、森林经营局、国有林场、林业采育场，建立不同类型的森林经营示范点，为建立现代森林经营机...     

国有林区实施“天保”工程几个问题的思考

国有林区是我国林业建设的重要基地,天然林资源非常丰富,保护好这些天然林资源,对于全国生态环境建设、保护生物多样性、促进林区经济的发展,具有十分重要的意义。要使“天保”工程有效实施,必须实行森林分类经营,必须进行林业体制的改革,必须调整产业结构、进行转产与职工分流。     

成都市集体林区改革发展问题思考

2021年，成都市被国家林业和草原局确定为全国林业改革发展综合试点市之一。从成都市集体林区林业改革发展现状入手，详细分析了林地经营现状、基础设施发展水平、林地保护及野生动物肇事与林农产生利益冲突等问题，并有针对性的提出适度开展林地规模经营、优化基础设施建管模式、推行生态葬试点和开展野生动物防控等政策建议。以期为持续有效推进全国林业改革发展综合试点工作提供借鉴和参考。     

舟曲林区可持续经营长效机制探讨

总结了舟曲林区可持续经营现状,分析了该林区可持续经营存在的问题,提出了可持续经营长效机制应以实行林业分类经营、保护好生物多样性、强化森林资源的管护机制、切实落实好天保工程各项措施、抓好林业产业,增强林区经济实力为对策,努力建立起完备的林业两大体系,使森林资源总量显著增加,林区经济结构趋于合理,实现林区经济与社会同步发展。     

集体林改事关全局 影响深远——集体林权制度改革推动林业产业快速发展

全国有集体林地25亿多亩．占林业的大半壁江山，但由于产权不明晰．经营主体不明确．集体林业发展出现了“三难”：一是造林难。资源总量增长缓慢。二是育林难，比较效益低。三是护林难．资源保护面临困境。这些问题从根本上说，还是体制不顺．机制不活，利益不直接造成的，只有通过深化集体林权制度改革．明晰林地使用权和林木所有权．放活经营权，落实处置权．确保收益权．才能解放林业生产力，理顺林业生产关系，增强林业发展活力．促进林业又好又快发展。从各地的林改实践看．集体林权制度改革确实盘活了山地资源，调动了农民发展林业的积极性．带动了各种生产要素向山区、林区流动，大大促进了林业一、二、三产业和山区经济的快速发展。     

浅谈多资源调查

在改革、开放、搞活的社会经济环境下,林业经营的概念已发生了根本的变化,森林经营包括了林区内多资源综合开发利用,林区的商品生产也不再是单一的木材生产了。由于林业商品经济的发展带动了林业科学的发展,使森林进入林价与森林较利的研究与利用,促使森林资源价格的商品化,从而要求把林区内有价值的各种资源都列入计价来评价和估价森林资源。其二是,林业经营的长周期性,经营者要求以短养长包括生态效益和社会效益。这种     

谈林权制度改革

黑龙江省伊春林区是我国的重点国有林区之一,曾经是我们为之骄傲的“绿色宝库“。可是,由于近几十年的经营不善和过度采伐,导致森林资源几尽枯竭;生态质量下降;林区经济发展滞后;林区人民生活水平较低。为扭转这一局面,2006年,国家决定将伊春林区做为林权制度改革的试点,对制约林业发展的机制体制进行改革,即将部分国有林地承包给林业职工经营,并出台了一系列相关规定。本文从4个方面分别对伊春林区林权制度改革的目标和原则、意义、实施模式等进行了介绍,并对今后良性发展提出建议。     

坚持科学发展 构建和谐林区

世界环发大会后,我国对林业重新作了定位,林业既是国民经济的基础产业,又是社会的公益事业,是向社会提供森林生态服务为主的行业。由于林业集生态、社会、经济三大特性于一身,所以林业的改革、发展与建设必须坚持科学发展,以建立社会主义市场经济体制为内容,大力调整结构,深化改革,强化管理,发展林区经济,构建和谐林区社会,实现国有林区的全面振兴。     

福建省林业新型经营主体发展现状与对策

<正>一、福建省林业新型经营主体发展现状2002年,福建省在全国率先开展集体林权制度改革,2006年,在全国又先行推进综合配套改革,极大调动了林农发展林业的积极性,促进了林区资源增长、农民增收,但也出现了林业经营主体分散、经营地块破碎、经营规模变小、市场竞争力弱等问题。为了提高林业经营组织化程度,解决林农单家独户难以解决的问题,福建省积极鼓励、引导农民建立以林业专业合作社、家庭     

集体林区林业改革与发展的新格局——三明市林业改革试验区的回顾和展望

1988年4月国务院正式批准将福建省三明市列为全国农村改革试验区,从此,三明林区的林业改革和发展翻开了新的一章。经过3年的探索和实践,取得了明显成效,主要表现在:(1)长期以来威胁和困扰林业生存和发展的资源危机已经根本扭转,森林后续资源大幅度增加,整个区域造林绿化已形成新局面。(2)林业经济结构初步改善,林业生产力正逐步提高,新的林业产业结构已现雏形。(3)林区经济日趋繁荣,林区社会和林区群众从林业的发展中获得越来越多的经济效益和社会效益。     

我国集体林产权制度改革回顾

林权制度是林业发展的基础,林权改革是林业改革的核心。我国集体林权制度在不同时期的改革实践中不断发展,并取得了一定成果。但由于目前林权权属的不明确及不断地林权改革导致的不稳定性以及相应的融资及实施体系不完善等问题,使得林权改革仍需不断努力。从法律、政策和制度上明确产权,建立或调整相应的配套法律、政策措施,建立并完善多种形式并存的集体林经营体制,及相应的支持体制。提高林区农民收入,处理好林业的经济效益与生态效益之间的关系,提高林业生产力,建立好林业产业体系等。     

中国国有林业改革进程中的林区社会福利变迁

发展国有林业和国有林区改革是中国林业改革发展的应有之义和必经之路,也是国有林区全面停伐及生态建设转型背景下寻求林区社会福利即民生福祉最大化的必然选择。文中通过构建国有林业改革与国有林区社会福利变迁的时间框架,以国有林业体制机制重大调整作为林区福利变迁的研究视角,提出1949年至20世纪80年代中期国有林区处于剩余型福利阶段,20世纪80年代中期至1998年处于采伐限额下的工业成就型福利阶段,1998-2014年处于生态建设转型中的制度型福利阶段,2014年至今处于全面深化改革下从制度型福利向发展型福利转变阶段;阐述了各个阶段林区不同福利类型的基本布局和给付特征。伴随国有林区改革深化,建议政府充分发挥主导作用,建立林区社会支出与经济增长包容性并存的发展型福利给付机制。     

尤溪县林改后的乡村调查

福建省尤溪县在完成前期集体林经营体制改革的基础上．又积极开展了“回头看”活动,进一步深化集体林权制度改革,并在非公有制林业发展、护林防火联防机制、林业投融资体制、林木林地流转等方面积极探索,大胆创新．促进了林业跨越式发展：     

闽清的集体林权制度改革

闽清县位于福建省中部、闽江中下游,是福建省37个重要林区县之一,是福州市重点林区,全县共有林业用地170.6万亩,有林地面积149万亩,全县平均年产商品材2.6万立方米,林业总产值2.4087亿元。一、闽清县林权制度改革的概况当前,福建省的山林集体所有制形式已经严重地阻碍了林业生产力的发展,闽清县也不例外。集体林权制度改革就是对全省现有的集体经营的林木、林地进行产权制度改革,调整林业生产关系使之适应林业生产力发展的要求。集体林权制度改革,是解放和发展林业生产力,增强林业活力的需要;是增加林农收入,加快农村全面建设小康社会的重要…